供制度保障。
5、探索国际化自主创新道路功能。加快研发转化基地和创新型城区建设，必须走开放型、国际化之路，积极主动承接国际现代制造业、现代服务业、国际研发资源转移，参与国际分工，融入国际经济科技大循环，成为产业国际化和研发国际化中的一个重要节点。
6、支撑生态宜居城区建设功能。资源节约型和环境友好型是创新型城区的重要特征。新区要以创新发展绿色经济、低碳经济、循环经济和生态环保等为重点，着力打造具有国际先进水平，能实施、能复制、能推广的宜居生态新城，促进发展路径向生态循环转变，建设充满活力的可持续发展生态城区。
（二）工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中央和市委关于加快滨海新区开发开放的一系列重大决策部署，体现天津“高端产业、自主创新、生态宜居”三个高地建设需求，以提升滨海新区自主创新能力为主线，以优化创新创业环境、聚集国内外创新资源为突破口和主路径，以“突出产业创新特色、广泛集聚创新资源、坚持体制机制创新、促进协调率先发展”为主要原则，搭建产业创新大平台，不断优化和完善高效率的创新体系，推进体制机制创新，培育一批战略性新兴产业，率先形成创新驱动、内生增长的发展模式，使滨海新区成为开放型、国际化、独具特色的国家创新型城区。
（三）工作目标
到2015年，滨海新区自主创新能力显著增强，高水平研发转化基地建设取得显著成效，努力把新区建设成为自主创新的先
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进区、高端产业的聚集区、宜居生态的新城区、体制改革与政策创新的先导区。具体目标是：
1、自主创新能力明显增强
――科技资金投入显著增加。到2015年，科技投入总量和强度大幅度增加，财政科技投入占本级财政支出的比重达到5.5%以上；全社会R&D经费支出占GDP的比重达到3.5%；企业研发投入占全区研发投入的比重达到75%以上。
――科技人才队伍规模显著扩大。到2012年，科技人才总数超过28万人，每万人口从事科技活动人员达到200人。到2015年，新区科技人才总数达到40万人，每万人口从事科技活动人员达到250人，成为我国高层次创新创业人才聚集高地。
――创新资源的聚集能力显著增强。营造研发机构聚集的环境和条件，广泛聚集国内外各类研发机构。到2012年，规模以上工业企业20%以上设立研发机构，市级以上企业技术中心200家；各类独立研发机构达到150家，其中外资独立研发机构20家。到2015年，规模以上工业企业30%以上设立研发机构；各类独立研发机构达到300家，其中外资独立研发机构50家。
――高新技术成果转化能力显著提高。到2015年，聚集转化服务机构和科技服务企业400家，技术合同交易额达到61亿元，各类孵化器达到30家，孵化面积累计500万平方米，聚集转化国家“863”计划、重大科技专项成果转化项目100项以上，认定高新技术企业数达到2000家。
――创新产出水平明显提高。传统产业技术水平普遍升级，一批新兴产业重点领域的共性技术和关键技术取得突破；培育形成一大批技术创新能力、产业规模、市场竞争力居国内领先的创新型领军企业和自主品牌。全员劳动生产率达到60万元/人，百
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万人年发明专利授权量达到300件，新区拥有的自主创新产品和国家级新产品数量达到600个。
2、科技对经济社会发展的引领支撑作用显著
――产业结构得到显著优化。生物医药、高端信息技术、航空航天、高端装备制造、能源环保、新材料和海洋科技等一批战略性新兴产业集群初步形成。到2012年，战略性新兴产业实现总产值达到3000亿元，带动滨海新区全部高新技术产业产值占工业总产值的比重达到约50%。到2015年，战略性新兴产业实现总产值达到6500亿元以上，滨海新区全部高新技术产业产值占工业总产值的比重达到52%以上，生产性服务业占服务业的比重达到70%。
――科技惠民取得显著成效。突出滨海新区特色，依靠科技的引导和支撑，推动新区精品农业发展，提高人民健康水平，优化城区交通、信息网络建设，改善城市生态系统。到2015年，节能减排和循环经济发展水平居于国内领先水平，万元GDP能耗降至0.4吨标准煤，固体废物的综合利用率达到90%以上，区绿化覆盖率达到40%。
3、科技体制机制创新和政策创新起到示范作用
――体制机制创新取得显著成效。在产学研用结合、科技与金融结合、科技成果转化转移、创新创业激励、人才培养引进和管理使用、政府管理体制等方面，加大体制机制创新，着力先行先试，在科技体制综合改革试点上取得显著进展，滨海新区在创新制度建设方面起到一定示范作用。
――政策环境得到显著优化。加快优化创新的政策环境，在政策落实、政策创新、政策整合、政策服务等方面走在全国前列。
――人文自然环境得到显著改善。营造安全、和谐、生态化
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自然环境和更为浓厚的创新创业文化氛围，使滨海新区富有创新活力。公众基本科学素养指标达到10%。 三、试点内容和重点任务
（一）引领支撑高端产业高地建设
滨海新区国家创新型城区建设坚持把提升产业创新能力作为核心任务，立足现有高新技术产业优势，培育一批新兴产业增长点和新业态，抢占技术创新、产品创新的制高点；整合构筑产业创新大平台，打造高端化、集群化、国际化的现代产业体系；通过改造提升产业能级、调整产业布局，使新区下辖三个城区和九个功能区形成产业特色突出、要素高度集聚的功能区域，成为高端化、高质化、高新化的产业发展载体，使新区成为我国重要的高新技术的承接地和产业化高地。
1、大力发展高新技术产业和战略性新兴产业
——生物医药产业。加强与科技部共建，依托国家生物医药国际创新园、京津冀生物医药产业化示范区、国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究所等核心支撑平台，按照高起点、高水平、高效益和国际化原则，以吸引整合国内外高端研发转化与产业资源为突破口，着力发展生物产业链的前端和高端部分，着眼于生物技术发展的前沿，提高自主创新能力，加快实现生物与医药技术成果的产业化和规模化。重点发展创新药物（包括创新化学药、创新生物工程药、创新现代中药）；再生医学（包括干细胞、生物治疗）；生物医学工程与医疗器械；工业生物技术等细分产业。到2015年，使生物医药产业实现工业总产值600亿元以上，约占全市的60%。
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——高端信息产业。依托新区电子信息产业整体制造规模优势，大力发展信息产业的核心技术和高端技术，培育企业品牌，推动价值链向高端延伸，促进生产技术和生产方式向高端转化，显著增强电子信息产业的自主发展能力。同时，大力推进外资研发和产业配套的本地化进程，实现外资企业在新区的根植化发展。重点扶持以高性能计算机、半导体照明、集成电路设计、RFID、3G网络、物联网、高端软件、信息安全、安防等为代表的新兴领域。到2015年，高端信息产业实现工业产值2000亿元左右，带动滨海新区电子信息产业产值达到5000亿元，占全市电子信息产业的比重达到80%左右。
——能源环保产业。加快建设国家新能源产业化基地、风电产业基地、循环经济示范基地、环保科技产业化基地等；重点扶持以储能电池、风力发电等为代表的新能源产业，以低碳技术、绿色技术、循环经济技术为代表的环保技术产业，以海水淡化、城市污水处理与再生利用、工业节水等为代表的新兴水产业等。到2015年，能源环保产业形成1000亿元总产值，约占全市的60%。
——新能源汽车产业。加快建设节能汽车特别是电动汽车为主的新能源汽车，重点促进和引导电动车、可插电式电动汽车及相关核心零部件（主要包括锂电池及其组件、电机和电控系统）技术的研究和发展，综合车辆的动力控制和驱动技术集成，使滨海新区成为国家新能源汽车重要产业基地。到2015年，新能源汽车的产值占汽车产业的20%。
——航空航天产业。以空客A320项目逐步达产为契机，配合国家大飞机制造、登月工程等重大专项实施，加强与中国民航总局、中国航天科工集团、中国航空工业集团公司、中国运载火
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