论经济法在克服市场失灵方面的作用
xxxx
（xxx大学；重庆 401120）
[摘要] 经济法是为了克服市场失灵而制定的调整需要由国家干预的具有的全局性和社会公共性的经济关系的法律规范总和，[1]市场失灵假设是研究经济法产生、调整对象、体系等问题的一个重要的前提。[2]市场失灵的出现，会造成微观经济缺乏效率，宏观经济的不稳定等情况，对我国市场经济的发展带来不利。本文通过阐述市场失灵的原因、表现形式以及经济法立法原则构成和经济法克服市场失灵方面的优势来论述我国的经济法在克服市场失灵方面所产生的作用。 [关键词] 市场失灵；经济法；市场经济
一、市场失灵产生的原因
市场失灵是指市场无法通过自身调节有效的分配商品和劳务的情况。[3]对经济学家而言，一方面市场失灵这个词汇通常用于市场分配无效率状况特别重大时，或者是市场机构不能更有效率并且创造财富的能力比较私人选择为佳的时候；另一方面，市场失灵也通常用来描述市场力量无法满足公共利益的状况。在经济学家使用模型化理论解释这个状况，市场失灵的二个主要原因为：成本或利润价格的传达不适切，进而影响个体经济市场决策机制。经济法是国家干预经济的基本法律形式，经济法从诞生之日起就担负起了干预社会经济活动的职责，纵观经济法的发展历程可以发现，经济法也是伴随着市场失灵问题的出现而产生的，
1
经济法的运行，发展和完善都是为了应对市场失灵问题的。
（一）公共产品
一个经济社会所产生的产品分为两类:其一是私人物品，私人物品是指只能提供给个人享用的产品，例如食品、住宅、服装、影片等。其二是公共物品，公共物品是指社会可提供社会成员共同享用的产品，例如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园、电信、电力、自来水、管道、煤气等；公共产品具有非竞争性和非排他性，非竞争性是指一个人对某件公共物品的享用与另一人的享用相互不影响；非排他性是指一个人对公共物品的享用是不需要支付费用的，[2]例如国家防务，国家防务就是我们通俗所说的国防，它给人们带来安全的生活环境，一个公民在享受国家安全的时候不会影响到另外一个公民享受国家安全，公民也无需对享受国家安全而支付任何费用。
（二）垄断
在经济学中，垄断是指少数企业,为了获得高额利润,通过相互协议或联合,对一个或几个部门商品的生产、销售和价格进行操纵和控制。[4]在市场经济中，除了国家对重要资源如石油，水，天然气等自然资源的合理垄断外，企业对市场不同程度的垄断（如寡头）和完全的垄断可能使资源缺乏有效合理的配置。在这样的情况下，需要依靠政府干预来纠正。政府主要是通过市场结构和企业组织结构的有效干预来提高企业的经济效率，这方面的干预属于政府的产业结构政策，反垄断也是经济法调整市场资源配置最有效的方法之一。
（三）外部影响
2
市场经济活动是以互利互惠的交易作为基础，所以市场之中人们的利益关系实际上是同货币有直接联系的利益关系。[5]例如，某厂商为消费者或客户提供了产品或者服务，那么厂商就有权利向消费者或者客户索要相应的经济报酬。在人们从事这样的需要支付或者获取货币的经济活动时，就可能对其他人产生一些影响，这些影响对他人可能是有益的，也可能是有害的。但是，无论是有害或者有利的，都不属于交易关系，这些处于交易关系之外的对他人的影响就是外部影响，也称为社会经济活动的外部性。举例说明，建在河流边的工厂因为生产活动而排出的废水、污水对河流造成了污染，对他人造成了损害，这就是外部影响。建在河流边的工厂排出废水、污水是为了通过一系列生产活动生产产品来赢得利润，工厂与购买它产品的客户之间具有货币交换关系，但是这个工厂与因为其排放的废水、污水而受到的损害他人没有任何利益关系，或者说工厂没有因为对他人造成的损害而支付任何费用。这种影响就是工厂生产活动的外部影响，这样的影响若是对他人有害的，称之为外部不经济；而对他人有益的就成为外部经济。
（四）非对称信息
非对称信息指某些行为人拥有但另一些行为人不拥有的信息，在社会经济活动之中，由于不同参与者具有的信息是不相同的，人们可以利用自己所掌握的信息获取正当的利益，同时也可以利用信息做出欺诈，隐瞒等的不正当行为，这样就会损坏正当的交易，例如股市中，某些企业利用内幕消息进行损害他人而让自己获利的行为。当欺诈、隐瞒行为让人们产生担心从而严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，
3
市场自我调节，自我配置资源的功能就会失灵。出现这样的情况，市场一般情况下是不能完全自行解决问题的，所以为了保障市场的正常运转，政府需要通过制定一些法律法规来制止和约束这样的欺诈、隐瞒行为，而经济法正是发挥了这一作用。
二、市场失灵的表现 （一）收入和财富分配不均匀
社会经济活动中，导致收入和财富分配不均匀是因为市场机制是遵循资本与效率的原则，而资本与效率的原则存在着强者愈强，弱者愈弱的“马太效应”。[6]从市场机制自身的作用看来，这是正常的经济现象，在经济活动中，拥有的资本越多越具有竞争力，效率提高的可能性也就越大，收入和财务向资本与效率也就越集中。但从另一角度来看，资本家对其雇员利益的剥夺使一些人更趋于贫穷，这样就造成了收入与财富分配的拉大。这种拉大会影响到消费水平降低从而使市场缩小，进而影响到生产水平，制约了社会经济资源的充分利用，不能使经济社会资源实现最大效用。
（二）外部负效应
上面提到的外部不经济也就是外部负效应，是指某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它没有经济关系主体造成的损害。外部负效应实际上就是指生产和消费过程中的成本外部化，生产或者消费主体为了追求更多的利益对放任外部负效应的产生和蔓延。[7]如上面所说的工厂，工厂的内在动力是赚取利润，而处理排污会增加企业成本从而减少利润。因此为了利益，对企业来讲最好的就是让工厂的废水、污水不加处理直
4
接流入下水道、河流、江湖等，这样就可以减少成本，增加企业的利润。但是对环境保护、其他企业的生产活动和居民的生活带来危害。因为社会就需要对其进行治理，从而增加负担，造成外部负效应。
（三）竞争失败和市场垄断的形成
竞争是市场经济的动力机制，竞争是需要具备一定条件的，通常来说竞争是在同一市场当中的同类产品或者替代产品之间展开的。但是一方面，由于分工的发展导致产品或者服务之间的差异不断增大，资本规模的扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由运转和自由竞争。另一方面，由于市场垄断的出现，减弱了市场活动的竞争程度，让竞争的作用降低。而造成市场垄断的因素主要有技术进步，市场扩大以及企业为获得规模效应而进行的兼并。一旦企业的获利依赖于其垄断地位，那么竞争与技术的进步就会受到抑制，市场经济的发展就会受到阻碍。
（四）失业问题
失业是宏观经济学中主要研究的问题，失业也是市场机制作用的主要后果。从微观经济方面来看，当资本为了追求规模经济，提高生产效率，机器将会排斥劳动力；从宏观经济方面来看，由于市场经济运行的周期变化，市场对劳动力的需求具有不稳定性，需要产业后备力量的存在以满足生产高涨时期对新增劳动力的需求。劳动者的失业从微观和宏观两个方面满足了市场机制正常运行的需要，但是事业的存在不仅对社会和经济的稳定带来不利之处，也不符合日益扩张的市场和消费的需求。
（五）区域经济不协调问题
由于市场机制的作用只能扩到地区之间的不平衡现象，对于在一些
5