社会保障学
颜柏淮，男，市城区中学高级教师，近几年来，在市电大任课社会学概论，社会保障学，当代中国社会政治制度，组织行为学等科目。
第一章 社会保障与社会保障理论 第七章 医疗社会保险 第二章 社会保障的历史进程 第八章 生育、工伤社会保险 第三章 社会保障基金 第九章 失业社会保险 第四章 世界主要类型的社会保障制度 第十章 社会福利
第五章 社会救助 十一章 社会优抚和安置保障 第六章 社会养老保险
第一章 社会保障与社会保障理论
重点：掌握社会保障，就业关联制度。普通保障知道。储蓄保险金制度、社会保险体系的涵义；掌握我国目标建立的社会保障体系、社会保障的主要内容社会保障资金运行理论的主要内容。社会保障制度理论的主要内容。
难点：福利经济学、福利国家论和福利制。 一、填空
1。“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（ ）。（《社会保障法》）
2.1952年国际劳工组织制定并通过的（ ），为各国制定社会保障制度提供了依据。（《社会保障最抵标准公约》）
3.现代型的社会保障，（ ）必须扮演出场的主要角色，这就以为着社会保障要由（ ）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。（国家）（国家）
4.社会保障是现代国家的一种（ ）制度。（安全）
5。社会的提点是（ ）、（ ）、（ ）、（ ）、（ ）。（强制性）（社会性）（福利性）（互济性）（不可逆性）
6.社会保障的功能有（ ）、（ ）、（ ）。（补偿功能）（稳定功能）（调节功能）。 7.社会保障的利益主体可分为（ ）、（ ）、（ ）。（政府）（企业）（个人）
8.从共性上看，（ ）、（ ）、（ ）是社会保障体系不可或缺的组成部分。（社会救助）（社会福利）（社会保险）
9.现代社会保障理论逐渐向（ ）、（ ）方向发展。（多样化）（复杂化） 二、重要名词 1、社会保障
答：社会保障是以立法形式制定的，由国家举办并承担责任，以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。 2。就业关联制度
答：一般取决于工作或独立劳动时间的长短；家属津贴和工作保障，则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。 3。普遍保障制度
答：普通保障制度是对受保人提供保护的一种方法，属于“收入维持”方案的一种，普遍保障制度又称按“人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入，工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。 4。储蓄保险金制度
答：储蓄保险制度主要存在于发展中国家，实际上是一种强制性的储蓄制度。该制度要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的帐户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按照规定将各帐户下的储蓄保险金，连同利息发还给受益人。 5。社会保障体系
答：社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列社会保障项目所构成的体系的总和。各国社会保障制度实施的内容，都是根据各自的国情和经济发展水平确定并加以划分组合的。所以，不同国家不同地区以及不同的历史时期，其社会保证体系有不少差别。 三、简答题
1、简述我国目前建立的社会保障体系
答：我国目前建立的社会保障体系由四部分组成：
（1）社会保险，包括养老保险，失业社会保障，疾病、医疗、生育社会保险、工伤、伤亡和家庭津贴社会保险等。
（2）社会救助、社会福利、社会优抚安置等方面。 （3）商业保险和多种形式的补充保险。 （4）住房保险。
2、简述社会保障的基本理论的主要内容
答：社会保障的基本理论的主要内容：社会保障的概念，社会保障的范畴及其产生发展，社会保障的功能和作用，社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。 3、简述社会保障资金运行理论的主要内容
答：社会保障资金运行理论的主要内容包括，社会保障资金筹集原则，不同筹资模式的特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互之间的区别与联系，社会保障备基金投资的理论和方法等。
4、简述社会保障制度理论的主要内容
答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念。构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。 四、论述题
1、论述福利经济学、福利国家论和福利制度的基本观点
答：福利经济学的基本观点：国民收入总量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在国民收入分配方面，同等数量的收入或货币，对穷人的“边际效用”要比富人的大。因此主张实行收入均等话政策。
福利国家论的基本观点：福利国家论主张：（1）收入均等话，通过对不同收入阶层的赋税差别未实现再分配；（2）社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补助、社会保险和公共救济制度，以期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型国家；（3）充分就业化；（4）国有化和计划化、工程社会化；（5）混合经济论。
福利国家制度是英国社会学家威廉·贝弗里奇在英国政府委托下提出的《社会保险及相关服务》报告的实践英国工党执政，以部分工业国有化。实现充分就业和社会福利为纲领，并先后实行了社会保险、伤亡、家庭补助、社会保健四种社会福利法案。
第二章 社会保障的历史进程
重点：掌握中国社会保障制度的建立与发展。 难点：健全和完善社会保障制度。 一、填空题
1、传统社会保障时期可分为（ ）、（ ）、（ ）三个阶段。（萌芽阶段）（慈善阶段）（济贫阶段） 2、现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（ ）为起点的。（制度） 3、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（ ）。（《济贫法》）
4、从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（ ）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。（美国）
5、新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（ ）（《中华人民共和国劳动保险条例》） 二、论述题
试述中国社会保障制度的建立与发展
答：中国社会保障制度是从20世纪50年代陆续建立起来的，大致经理了四个阶段：
（1）初创时期：1949年10月到1957年。新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》，该条理具体规定职工供养的直系亲属也可享受一定的保险待遇。建国以后，我国基本实行的是企业职工的社会保险和政府机关，事业单位的社会保险两套社会保障制度，保险对象只是城镇劳动者，不覆盖全体公民。
（2）初步调整时期：1958年到1966年。这一时期以建国初期创立的各项基本制度为主要依据，不断完善社会保障制度的项目，改进管理，修订不合理的待遇标准等。
（3）停滞时期：1966年到1978年“文革”时间。颁布了《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草案）》，规定“国营企业一律停止提取劳动保险金，企业的退休职工、长期病号工资和其他劳保开支在营业外列支”
（4）改革发展时期：1979年至今。这一时期我国社会保障基本实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基本保障”、由“局部覆盖”的转变。
第三章 社会保障基金
重点：掌握社会保障基金、社会保障分配、社会保险基金投资的涵义；掌握社会保障有关的再分配关系、社会保险基金来源的主要渠道、社会保险基金的投资渠道。 难点：社会保障基金 一、重要名词 1社会保障基金
答：社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的。法定的。专款专用的经费。 2社会保障分配
答：社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征激和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。 3社会保险基金投资
答：社会保险基金投资是社会保险机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的将
定的金融资产，以其获得适当预期收益的投资行为。 二、填空
1、（ ）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并政策运行的物质基础和前提。（社会保障基金）
2、社会保障的本质是（ ）（社会保障分配）
3、社会保障分配贯穿与社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（ ），其最终举措是组织（ ）。（社会保障收入）（这会保障支出）
4、筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（ ）的原则，这种原则有两种理解：一种是（ ）；另一种是（ ）。（收支平衡）（横向平衡）（纵向平衡）
5、社会保障基金的建立方式主要有（ ）、（ ）、（ ）三种。（现收现付式）（完全积累式）（部分积累式）
6、社会保障基本支付的基本形式有（ ）、（ ）。（现金补助）（实物补助）
7、从原则上讲，社会保险基本由（ ）、（ ）、（ ）三方共同负担。（国家）（企业）（个人） 8、社会保险基金投资必须遵循的原则有（ ）、（ ）、（ ）。（安全性原则）（收益性原则）（流动性原则） 三、简答
1、简述社会保障有关的再分配关系 答：社会保障有关的再分配关系有： （1）国家与企业，个人之间的再分配关系； （2）劳动者之间的再分配关系； （3）企业与劳动者之间的再分配关系； （4）企业与企业之间的再分配关系； （5）地区与地区之间的再分配关系； 2、简述社会保障基金来源的主要渠道。 答：社会保障基金来源的主要渠道有五条： （1）中央和地方财政安排的预算拨款； （2）企业（用人单位）按制度规定的交费； （3）个人的交缴费；
（4）社会保障基金的弦存和增值； （5）国内外各界的社会保障捐款。 3、简述社会保险基金的投资渠道
答：社会保险基金的投资渠道主要有五种： （1）银行存款； （2）信托存款； （3）不动产投资；
（4）有价证券（债券、投资等）投资； （5）直接贷款或委托贷款。
第四章 世界主要类型的社会保障制度
重难点：比较英国、德国、新加坡、瑞典、美国的社会保障制度
一、填空
1、战后半个世纪以来，（ ）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。（福利国家）
2、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（ ），对（ ）提供保障其基本生活的福利待遇。（立法）（全体社会成员）
3、德国社会保障制度以（ ）为核心内容，并铺以（ ）和（ ）为特征。（社会保险制度）（社会救济）（社会福利）
4、美国的社会保障项目多达（ ）多种，有（ ）7大类。（300）（7）
5、日本社会保障制度的主要特点是保障的（ ）和制度的（ ）。（普遍化）（多元化） 6、俄罗斯实行养老金和（ ）挂钩。（物价水平）
7、近年来，我过城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行（ ）的功能经验。（中央公积金制度） 二、论述题
1、试比较英国、德国、新加坡的社会保障制度 英国的社会福利制度：
（1）历史进程：英国的社会保障制度起源于教会组织的慈善济贫活动，后随着英国两部济贫活动的颁布，逐渐成为制度化、规范化的社会救济。1920年英国剑桥学派的主要代表人之一阿瑟·塞而尔庇古的《福利经济学》问世，他提出通过“收入间均等画”达到增大社会福利的目的，其学说为英国福利国家的建立提供了理论基础。1945年英国逐步推行“贝弗里奇报告”中的社会保险计划，先后颁布了一系列以过名保险制度为核心的重要法案。经过历单的修订、补充和完善，英国的社会福利体系日臻完善。
（2）主要内容：英国的社会福利制度包括40多种项目，主要涉及社会保险、社会救助、福利津贴、社会服务、医疗保健等方面。
（3）作用：一是保证英国大多数公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体质，为英国社会的安定和经济的发展创造了较好的外部环境；二是通过国家干预经济，进行过名收入再分配，调节社会需求是一中鼓励先消费后生产，重视消费胜于生产的政策措施，在一定程度上扩大了市场需求，刺激了经济增长；三是促进了英国第三产业的发展，尤其是医疗，职业培训、老年服务等产业部门的发展；四是福利制度为英国市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争的良好前提条件，对市场经济建设中可能出现的风险进行有效防范和化解。（4）问题：一是福利指出居高不下，政府财政负担过重；二是来自人口老龄化的压力使社会福利支出日益庞大；三是事业率居高不下减少了政府税收来源，增大了失业救济的负担；四是办事机构臃肿，经济效率低下。 德国的社会保障制度：
（1）历史过程：1883年-1889年，德国相继颁布了疾病、工伤、老年残疾和遗嘱三部保险法规，1911年合并为《德国保险法》，同年制定了《职员保险法》，又通过了《职业介绍法》和手工艺者养老金法案》，还制定了《农民养老法案》，至此，德国社会保障体系就形成了由社会保险社会救助和社会服务三大主干组成的较为完整的制度体系。
（2）主要内容：德国社会保障制度的核心是社会保险，其社会保险制度由养老保险、医疗保险、失业保险和工伤事故保险四部分组成。德国的社会救助对象包括生活灾困的人和遇到特殊困难的人两类；救济的形式包括通过咨询和照顾给予人道主义帮助、物的帮助、资金的帮助。德国的社会福利项目重点放在母亲保护和儿童补贴住房补贴及青少年福利上。
（3）作用：一是促进了经济的发展；二是有利于社会的稳定。
（4）问题：一是社会保障支出增长率超过国民生产总值的增长率，加重财政负担；二是社会保障费用持续上升，使劳动力成本提高，产品价格上涨，降低了市场竞争力；三是两得统一后，东西居民在社会保障制度、资金来源、保障待遇水平及组织管理方式上均有很大不同，解决起来不容易。
新加坡的社会保障制度是个人储备积累型的社会保障制度。具体内容：雇主和雇员均按一定比例缴纳公积