金。假如公积金成员每人都有三个帐户：普通帐户占公积金的75%；特别帐户占公积金的10%；保健帐户占公积金的15%。作用：新加坡的 公积金制度在其近50年的运行过程中，对新加坡经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用，独特的制度安排为许多发呆过件所瞩目。 2、试比较瑞典和美国的社会保障制度 答：瑞典社会保障制度：
（1）历史过程：早在17世纪前，瑞典就有了社会福利制度的萌芽。到19实际，济贫工作逐渐转由中央和地方政府承担。20世纪30年代至第二次世界大战，是瑞典社会福利的形成时期。第二次世界大战结束后，瑞典社会福利制度进入了快速发展时期，深受“贝弗里奇报告”的影响。1983年社会民主党重新执政，并于当年12月通过了建立雇员投资基金的法案，为经济发展做出了积极的贡献。 （2）主要内容：是社会保险、社会福利和社会救助。
（3）作用：①人民生活质量普遍提高；②居民收入的均等化；③经济和社会稳定。 （4）问题：引发“瑞典病”：①公共福利支出膨胀；②税负过重；③高同货膨胀。 美国社会保障制度：
(1)发展进程：1896年和1914年先后出台了《教员平金法》和《老年退休计划》。1934年加利幅尼亚的退休医生弗朗西斯·E，汤森发起了争取老年人更多养老金的“汤森运动”，影响颇大。1935年8月14日，罗斯福总统签署了《社会保障法》，美国历史上第一部社会保障法典生效。1965年国会通过老年医疗保险法案，对老年人及享受未成年子女家庭补助和残疾人补助的穷人给予医疗救助。经过60余年的发展和完善，美国的社会保障体系已形成多样化和全面化的特点。 （2）主要内容：是社会保险、社会福利和社会救济。
（3）作用：保障了全体美国公民特别是处于社会底层的贫困者的基本生活。 （4）问题：①人口老龄化，政府包袱越来越重。②增加政府对单亲家庭的补助。
第五章 社会救助
重点：掌握社会救助，贫困线的涵义；掌握社会救助的对象，确定贫困线的几种方法。 难点：确定贫困线的几种方法。 一、填空
1、社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有（ ）性质。（最低保障）
2、我国扶贫解困的首任务是消除（ ），我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的（ ）和（ ）。（量）（度）
3、我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（ ）、（ ）、（ ）等问题。（救济范围窄）（救济标准低）（救济工作随意性大）
4、1993年6月1日，我国（ ）率先建立了城市居民的最地生活保障线制度。（上海市） 二、重要名词 1、社会救助
答：社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障，并帮助他们缓解克服贫困，维持社会秩序的稳定。 2、贫困线
答：贫困线是指最起码的生活水平或与社会平均生活水平间的差距的一个量的界定。
三。简答题
1、简述社会救助的对象 答：社会救助的对象是： （1）无依无靠无生活来源的人；
（2）各种自然灾害造成的生活暂时困难的人； （3）城乡贫困者。
2、简述确定贫困线的几种方法 答：确定贫困线有四种方法：
（1）以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过50%，属于生活绝对贫困的家庭。
（2）一些发达国家用先队的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。
（3）市场菜蓝子方法。即从人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，集体包括人们的食品，生活必须品和参与社会日常生活的费用。
（4）生活形态方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。
第六章 社会养老保险
重点：掌握社会养老保险的涵义，社会养老保险的特点和作用。
难点：我国城镇社会养老保险的发展方向及前景；如何建立我国农村的社会养老保险制度； 一、填空
1、一般认为，社会保险包括（ ）、（ ）、（ ）、（ ）、（ ）、（ ）、（ ）七大块保险内容。（养老）（残疾）（遗嘱）（疾病）（失业）（工伤）（生育）
2、一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以（ ）年德国首相俾斯麦颁布（ ）为标志。（1889）（《养老、残疾、死亡保险法》
3、养老保险的四种类型是：（ ）型社会养老保险制度、（ ）型的“全民保险”、（ ）型养老保险制度、（ ）型养老保险制度。（自保公助）（福利国家）（国家保障）（强制储蓄） 4、我国的养老保险制度始建于（ ）年代初期。（50） 5、“文革”始我国社会养老保险改为（ ）（“企业保险”）
6、从（ ）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（ ）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。（1984）（退休）
7、我国1993年召开的（ ）作出的（ ）首次提出了“个人帐户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。（十四届三中全会）（《中共中央关于建立社会注意市场经济体制若干问题的决定》） 8、我国农村社会养老保险从（ ）年代中期开始试点摸索。（80） 二、重要名词 1、社会养老保险
答：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面问全体劳动者的一项社会保险制度。根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可以从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得保障。 三、简答题
1、简述社会养老保险的特点和作用 答：社会养老保险的特点： （1）推行保险立法化； （2）筹资渠道多元化； （3）享受待遇标准化。 社会养老保险的作用：
（1）保障老年人的基本生活，维护社会的稳定和发展；
（2）强调劳动者的自我保障意识，使养老从家庭代际反脯方式转问自我保障； （3）社会养老保险在当今全球人口老龄化的趋势下具有特别重要的现实的作用。 四、论述题
1、论述我国城镇社会养老保险的发展方向及前景。
答：目前我过城镇社会养老保险面临的最大困境是社会养老保险基金收支平衡难度加大，原因：一是企业经济效率下滑，缴费困难；二是社会养老保险覆盖人群结构变化，养老负担系数提高；三是社会养老保险费的征收手段落后；四是企业离退休人员的养老待遇偏高。国家对此非常重视，制定颁布了《社会保险费征缴暂行条例》，以法规形式明确规定社会保险制度的覆盖范围和缴费义务人，建立社会保险登记制度和缴费申报制度，并对社会保险的征收程序进行了规范。基本养老保险金的征缴范围是：过有企业，城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。社会保险费的收缴实行三项社会保险费集中、统一征收的办法。只要扩大覆盖面，强化社会养老保险基金征缴，加强社会保险组织管理及在适当的时候解决社会保险基金的补偿问题，社会养老保险的发展前景一定是光明的。 五、讨论题：如何建立我国农村的社会养老保险制度？
答：我国农村地域辽阔、人口众多、地区之间和乡村之间的经济发展不平衡，农村的职业和收入情况不稳，探索建立我国农村的社会养老保险制度。
（1）自上而下形成的一种共识：积极应对农村经济社会发展的一系列社会变迁，顺应农村人口老龄化、农村家庭结构小型化，农村人口城镇化和非农村化及农村自我保障观念的现代化等变化发展趋势，加快推进农村社会养老保险及其其他社会保障项目的发展进程，为农村经济和社会发展创造一良好的条件和环境。 （2）国家对于农村社会养老保险重视，加快进行农村社会养老保险立法，依法保证农村社会养老保险基金保值增值。根据农村劳均收入，个人和单位均按相同比例缴纳养老保险费，个人缴费全部进入个人帐户，集体资助部分的80%计入农民的个人帐户。
（3）要加大农村社会养老保险的宣传力度，使农民了解并接受这一新制度。新概念，使农民积极参与投保。
第七章 医疗社会保险
重点：掌握医疗保险的涵义；掌握医疗保险的将征和我国医疗保险制度的组成部分。 难点：我国传统医疗制度的组成部分。 一、填空题
1、医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于（ ），后迅速向其他工业化国家推进。（德国）
2、最先把医疗保险制度化的国家是德国，（ ）年德国颁布了世界上第一部（ ）。（1883）（《疾病保险法》）
3、80年代末90年代初我国开始实行医疗保险（ ）的办法。（社会统筹）
4.1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行（ ）和（ ）相结合”的原则（社会统筹）（个人帐户） 二、重要名词 1、医疗社会保险
答：医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。 三、简答题
1、简述医疗保险的特征
答：医疗保险是一个特殊的保障领域，具有的特征：
（1）医疗保险所保障的内容是全体社会成员的健康，虽然它有时也要提供一定的款项，以帮助患者维持生活，但它主要是为国民提供健康保障。
（2）医疗保险的保障手段是提供医疗技术服务。 （3）医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂。
（4）医疗社会保险的社会效应一般不会在很短时间内显现出来。 2、简述我国医疗保险制度的组成部分 答：我国医疗保险制度由四大块构成：
（1）全民保健，是以国家财政拨款为主要基金来源，以全民为服务对象，由国家卫生机构直接组织实施的一项医疗服务制度，重点在疾病预防。
（2）城镇的公费医疗制度，是对国家机关、党派、人民团体及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和预防疾病的医疗保健制度。
（3）城镇企业职业的劳保医疗制度，是以企业为责任主题，对企业职工及其家属实施免费医疗的制度。 （4）农村合作医疗制度，是面向农民，是社队集体为单位，由集体和几个人共同集资，并为本乡村居民提供免费或低费的基本医疗服务保障的医疗保险制度。 四、论述题
1、论述我国传统医疗保险制度的问题和改革。 答：我国传统医疗保险制度的问题：
（1）各组成部分封闭独立，互不相干，致使医疗资源在不同社会群体间分布不均，少数人的过度消费、无效消费及浪费，与绝大多人的无法消费和无能力消费现象并存。
（2）城镇干部职工的医疗费由国家财政和企业包揽，财政和企业不堪重负。 （3）单位办医疗形成了不少弊端。 我过传统医疗保险制度的改革：
从80年代中期到90年代初，城镇医疗保险制度的改革主要是，通过职工个人部分承担医疗费的办法，增加个人的费用意识，抑制医疗费用持续攀升的势头。 80年代末90年代初开始实行医疗保险社会统筹的办法。 1992年，国务院成立医疗制度改革领导小组。
1993年11月《中共中央关于建立社会注意市场经济体制若干问题的决定》，实行社会统筹和个人帐户相结合的原则。
1994年国务院觉得在江苏镇江、江西九江进行综合改革试点。通过1995年的试点工作，1996年4月，国务院部署1996年底在各地上报的57个城市进行医疗保险的社会统筹和个人帐户相结合的医该试点。 目前，我国各地的医改试点进度不一，方案不同，有些地方和单位则已采取社会统筹和个人帐户相结合的办法（如“两江”方案，海南、深圳方案等），为全国医疗社会保险制度的同意制度和出台打下了良好的基础。
第八章 生育、工伤社会保险
重点：掌握生育社会保险，工伤社会保险的涵义了掌握生育保险和工伤社会保险的特点。 难点：我国工伤社会保险制度的改革。 一、填空题
1、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（ ）险，从其保险的支付期限来看，是（ ）险，但从其承担的重大责任来看，则是（ ）险。（小）（短）（重）
2、我国机关、事业单位的生育保险制度建于（ ）年，而生育保险制度的改革则是从（ ）年代的中期开始启动。（1995）（80）
3、我国传统工伤保险的主要不足是：一是（ ）；二是（ ）；三是（ ）；四是（ ）。（覆盖范围窄）（保险方式落后）（工伤待遇标准偏低）（缺乏工伤预防机制） 二、重要名词 1、生育社会保险
答：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和和会得到医疗服务和现金补助的制度。 2、工伤社会保险
答：所谓工伤社会保险，是由国家和社会同意立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效的治疗并提供其基本生活保障及家庭济补偿的社会保障制度。 三、简答题
1、简述生育社会保险的特点。 答：生育社会保险的特点：
（1）生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。
（2）生育保险的原因是由于生育行为而暂时失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无须特殊治疗，只需营养和休息得当，就可自然恢复体力。
（3）生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。
2、简述工伤社会保险的特点。 答：工伤社会保险的特点： （1）实施保险的强制性； （2）保险内容的丰富性；
（3）工伤保险的雇主完全负责制和无过失补偿原则； （4）工伤赔付与工伤预防相结合； （5）保障水平的差异性和多层次性 四、论述题
1、试述我国工伤社会保险制度的改革。
答：我国在1996年10月1日颁布实施《企业职工工伤保险试行办法》，主要有：
（1）扩大工伤保险的实施范围，所有企业和劳动者，包括被批准入境就业的外籍职工，都要参加统一的工伤保险制度。 （2）统一评残标准。 （3）实行工伤医疗期。