东，强占胶济铁路和青岛。由于袁世凯几乎全部承认了日本提出的“二十一条”，使得日本在山东的权利合法化。 ③1919年巴黎和会拒绝了中国代表提出的要求，决定把德国原来在中国山东攫取的一切权利交给日本。帝国主义的强权政治引发了“五四运动”。在反帝爱国运动的推动下，中国代表团拒绝在凡尔赛和约上签字。 （2）谈判——华盛顿会议：
中国代表提出在会议上讨论中国收回山东主权和废除“二十一条”的要求；日本反对，要求中日双方在会外“直接谈判”。
巴黎和会没有解决山东问题，而这次会议上，为什么中国还要把解决山东问题当作主要争取实现的目标。这是由于中国意识到，这次会议的国际背景与巴黎和会有很大不同，出于遏制日本的长远考虑，英美有可能在不损害它们利益的前提下，在一定范围内支持中国的要求，至少能阻止日本的过分要求。所以，仍把解决山东问题作为会议争取实现的目标。
日本要求在会外进行“直接谈判”，主要是害怕英美在会上干涉和压制日本，而英美对日本的主张加以妥协，这仅是一个形式上的让步。英美坚持要有它们的观察员列席会议，这实际上保证了它们有机会对会议进行干预，确保了会议的走向基本上可以按照它们的意图发展。
（3）解决：中日签订《解决山东问题悬案条约》及《附约》（1922年2月）
根据条约，日本将山东主权和一部分权利归还中国，同时它仍在山东保留一些特权。 （4）评价：
①对《凡尔赛和约》中有关中国山东问题的不公正条款的修正；
②是中国人民近代以来取得的少有的重大外交成果。 【合作探究】为什么在华盛顿会议上中国的山东问题得以解决？
提示：①中国人民坚持斗争的结果； ②美英与日本矛盾。
教师也要指出：这是在帝国主义国家产生尖锐矛盾的特定条件下才得以实现的，并不是由于中国半殖民地地位发生根本改变情况下的产物。中国的国际地位并没有发生根本转变。中国在国际外交舞台上，仍然处于“弱国无外交”的地位。
2、《九国公约》的签订： （1）时间：1922年2月
（2）名称：《关于中国事件应适用各原则及政策之条约》，简称《九国公约》。
（3）内容：声称尊重中国的主权、独立和领土完整，
但“门户开放”“机会均等”才是列强奉行的对华政策的基本原则。
（4）实质：公约宣称的“尊重中国主权、独立和领土完整”是虚伪的，实际上是使美国的“门户开放”、“机会均等”这一阴险的侵华政策，以九国公约的方式得到确认。 （5）影响：
对美国：又一个外交胜利，它使美国长期追求的“门户开放”在中国成为现实，还由此打破了日本独占中国的局面。 对日本：又一个外交失败，它在中国的扩张不得不受到这个公约的极大限制。
对中国：又使中国回到了几个帝国主义国家共同支配的局面。
【合作探究】引导学生阅读教材“学思之窗”中的材料，回答：结合上述材料思考，这些条款是否能够维护中国的主权与独立、领土与行政完整？其中的哪些条款实际上是为列强共同侵略中国而安排的？
参考答案：这些条款不能维护中国的主权与独立，也不能维护中国的领土与行政的完整。因为帝国主义国家侵害中国主权的行为比比皆是。严重侵害中国领土主权的国之中国──租界依然存在，外国在中国领土上的驻军一个也没有减少，领事裁判权、片面最惠国待遇、协定关税等损害中国主权的不平等特权一项也没有废除。所以，“尊重”也好，“给
予中国机会”也好，都是虚伪的说教。而真正的目的在于第3、4两款。帝国主义想在前两款对中国欺骗的基础上，诱使中国接受帝国主义共同侵略中国的“门户开放”政策。 3、华盛顿体系的构成：
华盛顿会议上签订的《四国条约》、《五国条约》、《解决山东问题悬案条约》和《九国公约》所构成的帝国主义在亚太地区的国际关系新格局，称之为华盛顿体系。 4、凡尔赛——华盛顿体系及其评价：
（1）凡——华体系的构成：华盛顿会议是巴黎和会的继续，华盛顿体系则是凡尔赛体系的补充与完善。它与凡尔赛体系一起构建了一战后整个世界的国际关系新格局。被称为凡尔赛—华盛顿体系。
（2）评价：它是建立在帝国主义战胜国剥夺战败国和利益再分配暂时平衡的基础上，只能暂时地缓和帝国主义的矛盾，不能从根本上消除帝国主义之间的矛盾，不能长期维持世界的稳定与和平。
虽然日本被迫归还了中国的山东，但并不等于日本放弃了灭亡中国的计划，相反，由于中国在这次会议上极大地利用了英美与日本之间的矛盾，获取了不少外交成果，更激起了日本对中国的仇视和报复之心。此后日本抓住种种机会，不断制造事端，寻机发动全面侵华战争，中日矛盾越来越激化。
加之，日本在这次会议上受尽了美国的气，从此怀恨在心。此后埋头扩军，到30年代，利用欧洲注意力集中在德国身上、美国集中精力医治经济危机的创伤、中国国民政府全力“围剿”红军的机会，一再突破华盛顿体系，直至发动全面侵华战争，将华盛顿体系彻底打破。而这一行动突破了美国妥协的底线，招致美国的全面制裁，这种制裁逼得日本无路可退，被迫贸然发动对美国的袭击，挑起了太平洋战争。 【资料回放】名人对凡——华体系的评价
列宁曾评论道：“华盛顿会议为太平洋两岸的两个大国的下一场战争，埋下了第一批火种”。
日本出席会议的代表抱怨道：“这哪里是什么谈判，这简直就是对日本的审判。” ★教学小结：
华盛顿会议是以美国居主导地位、抑制日本、宰割中国的基础上形成的帝国主义国家在东亚和太平洋地区的国际关系新秩序。学习中，要把握三个主题，即英日同盟、海军军备和中国问题。
在这次会议上，美国是最大的赢家：①拆散英日同盟；②美国海军力量与英国并驾齐驱；③遏制日本在亚太地区的扩张；④在中国实现了“门户开放”政策。
日本、英国和中国在这次会议上利益受到极大损害：日本：①英日同盟被拆散；②海军力量受遏制；③独占中国局