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略。因为目前中国石油进口大部分依赖于海湾国家的石油，一旦中俄石油贸易进展顺利，中国进口油气资源渠道增多，势必会减少从海湾国家进口石油。事实上该地许多油田是由美国石油公司控制的，这一定会威胁到其自身利益。另一方面，俄罗斯凭借其灵活务实的能源外交也在不断崛起，而美俄这两个能源大国在国际能源市场上基本占据了半边天，如果两国加强能源合作，联手操纵国际能源市场，就能确立世界能源新秩序，为其谋取最大化利益。所以美俄能源合作不仅维护了本国利益，还遏制了中国能源战略的实施。
欧盟一直是俄罗斯的能源合作伙伴。虽然欧洲各国已经意识到严重依赖俄罗斯油气资源是有很大隐患的，再加上前段时间克里米亚地区脱乌入俄事件的推动，欧洲各国更加迫切寻找新渠道来降低对俄能源的依赖。但短时间来看，俄罗斯依旧是欧盟能源消费市场的主要供应地，而且从俄罗斯角度来讲，俄方一定不会放弃欧洲这块巨大而稳定的能源市。因此，俄罗斯的经济发展方向和
能源外交战略重心短时间内依旧是在欧盟。
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第4章 中俄能源合作的对策及发展趋势
4.1中俄能源合作的对策建议
4.1.1中国加大政府扶持力度，促进能源企业间交流
在与俄的能源合作中，我国政府向俄油气资源领域进行大量资金投入是关系到两国政治经济的关键因素。一方面，随着金融危机的冲击，2009年国际油价下跌，国际上能源需求量走低形势明显，作为以石油工业为主来支持国家经济崛起发展的俄罗斯来说，伴随资金严重短缺而来的是油气资源生产的大幅下降。所以予人所求，中国与俄能源合作中，为其提供大量的资金以支持俄石油工业度过金融危机带来的不利影响是非常有必要的，显然这也非常符合俄罗斯的意愿和目的。另一方面，虽说俄罗斯能源工业发展态势良好，但不可否认的是其石油工业并没有更新到先进的技术设备、整个行业劳动生产力低下、生产过程中能源浪费严重、并由此造成严重的环境污染等问题。所以俄方急需引进国外先进的技术设备、管理经验和大量资金来维持其石油工业的可持续发展，进而继续促进俄罗斯社会经济的发展。所以，我们在与俄罗斯开展能源合作时，要加大政府的扶持力度，不论是在政策、技术还是资金上，以此促进中俄能源企业开展高水平深层次的合作，例如，中方企业参股、并购俄能源企业，或者是跨国公司联合投资开发油气资源等，努力推进中国企业“走出去”战略。 4.1.2完善能源价格机制，推进合作模式多样化
中俄能源合作过程中价格因素一直是双方关注的焦点问题。事实上价格上的分歧只是表面现象，其内在是两国对经济效益的预期、国际市场的认识、价格机制的制定等方面意识形态的不同，所以中俄双方在上海合作组织框架内明确合理的定价机制是非常有必要的。而两国的定价机制实质是两国间寻求的一种双方利益平衡的能源合作模式，因此，为推动两国能源合作长久健康发展，要不断创新能源合作模式。2009年贷款换石油的合作模式促使中俄石油项目成功开展，国际能源署的研究结论显示：尽管俄罗斯政府不断声明向外国投资者开放油气领域，但该过程将会很漫长，而且中国公司（印度公司）是一个例外，
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他们用贷款的方式而非投资者身份参与了远东地区油气的开发[16]。与贷款换资源的方式相比，企业间参股、合股和换股可以促进企业间的相互了解、增进彼此信任和相互依靠的情感，有利于形成共进共退的利益观。除此之外，中俄双方还可以从石油天然气勘探开发领域的合作逐步扩展到下游企业的合作，并同时开展煤炭、电力、核能、矿业等多领域的多元化合作。 4.1.3提高两国政治互信度，深化战略协作伙伴关系
国际上的能源贸易不仅是一种经济行为，更是一种体现国家间政治关系的战略行为。所以两国间的能源合作不仅是企业间经济上的合作，更是政府间政治上的合作。所以促进中俄能源合作中关键一环就是要加强中俄两国政府间的政治互信度，政治互信是两国开展各方面合作的基础。
中俄加强两国政治互信需要双方纵向的理解与支持。首先，客观回顾历史，两国不能忘记中俄之间友好邦交，而对于曾经政治经济上的分歧要总结经验与教训，不要使历史上的分歧造成现在的隔阂；其次，面对当今国际形势，两国要深化战略协作伙伴关系，针对俄方政界对“中国威胁论”的担忧和警戒，中国要从言论和行动上做工作，获得俄方的理解和支持，同时两国利用总理定期会晤机制和上海合作组织平台双方就共同关心的国际问题探讨，密切交流，加强政治、经济、文化、军事等多领域内的合作，寻求多方面一致的观点和看法，对双方国家主权、领土完整问题上予以支持，加深两国从民间到政府间的友谊；最后，未来两国政治互信建设不是靠空谈实现的，能源合作是长期稳定的贸易关系，两国要在共建制度框架内通过长期良性互动实践互相表明本国立场，从大局出发，有长远战略眼光，共同推进中俄能源贸易合作，寻求双方互利共赢的利益契合点。
4.1.4中方积极开展双边和多边能源外交
面对国际上日益紧张激烈的能源争夺战，中国非常有必要积极开展双边和多边的能源外交活动。我们不仅要努力勘探开发国内的油气资源，还要稳定中东、非洲地区的油气资源输送，在努力深化与俄罗斯的能源合作同时，还要充分利用上海合作组织里中亚国家的油气资源。中亚在地缘上与我国西部地区相邻，非常适合采取安全系数较高且进口成本较低的陆路管道运输方式；政治关
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系上中国与中亚国家的发展态势良好，能源结构供需有很强的互补性；经济上中亚与中国的能源进出口合作意愿非常强烈。中国与中亚的油气资源合作不仅减轻了我国能源进口渠道多元化的压力，还可以在俄罗斯对我国大打“能源牌”时，使我国不因过分依赖俄能源而被俄罗斯的能源外交手腕左右。例如，2005年年底中哈输油管道一期工程正式竣工投产，这是哈萨克斯坦第一条不用经过俄国领土的石油外运管道，设计年输油能力2000万吨，震动了俄罗斯；2007年4月，中国与土库曼斯坦又达成为期30年的大宗天然气协议，这将比俄提前两年，从2009年起，每年向中国出口300亿立方米天然气，使得俄罗斯不得不认真对待中俄油气合作[19]。
4.2中俄能源合作发展前景
目前国际能源形势正在悄然变化。美国“页岩气革命”正在改变着国际能源格局，一个能源消费大国在不久的将来能源将会自给自足；欧盟各国在“克里米亚脱乌入俄”事件的催化下，正在积极改变本国能源战略向多元化发展，以此减少对俄罗斯油气资源的极度依赖；俄罗斯面对全球能源形式的变化正在积极实施能源外交战略的东移，借此机会发展远东地区社会经济并融入东亚经济圈；而中国也在复杂多变的国际环境中努力寻找能源战略平衡点，开发多元化稳定安全的能源进口渠道，促进能源多边外交，维护国家能源安全。
近年来双方都致力于发展全面战略协作伙伴关系，以推动各领域合作取得更大的成果，实现双边贸易额在2015年前达到1000亿美元、2020年前达到2000亿美元的目标。这意味着未来两国能源企业间的互动将会加深，我国企业会进入俄罗斯能源产业的上游领域，与俄罗斯合作勘探开发能源，相应的俄罗斯的企业也会进入我国的能源产业下游领域，甚至是能源的终端销售市场。目前中俄合资的能源化工企业已经在运营，而且未来也会有越来越多的合资企业出现。两国会进一步落实政府间合作备忘录，扩大双边贸易，增加互相投资，包括油气领域合作，推动双方在双边贸易、油气管道建设、合作开发等项目的发展；扩大煤炭领域合作，完善交通基础设施建设；探索新兴发电设备，扩大对华电力出口；继续推进核能合作，以建立全面、长期稳定、互利共赢的能源合作关系[20]。
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虽然中俄能源合作历经二十多年来可谓是困难重重、一波三折，但如果两国友好邦交、共同发展的理念，充分利用有利因素，克服制约因素，长远来看中俄能源合作一定前景广阔。总之，未来中俄两国在能源合作领域的关系将会是全方位深层次地逐步推进。
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