后，我们对知识产权的保护将更加规范，与国际通行做法更加吻合，美国的企业无疑会更加愿意向我们出口知识产品，这有利于美国减少贸易逆差，同时对我们利用美国先进技术也提供了良好的机遇。我国企业在TRIPS的指导下会进一步提高对知识产权的保护意识。过去由于国内企业不重视对自己知识产权的保护，导致自己的商标、域名被抢注、并且中国在某些技术领域已领先于美国，这都要求在讨论知识产权的保护问题时，不能只谈对美国的保护，同样要谈美国对我们的保护。有了TRIPS的指导，中美可以在一个统一的尺度下规范各自的行为， 减少彼此市场的不稳定性，加深彼此的了解，这对稳定双边经贸关系有着积极的作用。
4．可以在多边框架下解决两国贸易争端
在中美复杂的政治关系的背景下，随着中美双方贸易规模的不断扩大，美国对中国实施反倾销也日益频繁。
中国“入世”后，双方的矛盾由WTO的多边解决机制来解决。WTO争端解决协议规定，在成员国之间发生贸易争端时，应成立专家小组，在规定时间内解决问题。并且WTO成员承诺“不应采取单边行动以对抗其发现的违反贸易规则的事件，而应在多边争端解决制度下寻求救助，并遵守其规则与裁决”。中国可以依据TO《反倾销协议》、《补贴与反补贴协议》保护自己的合法权益，这样会更有效、更客观地解决双方的矛盾，改善双边经贸关系。2002年3月，我国政府根据世贸组织保障措施的有关规定，对美国正式启动限制钢铁产品进口的“201条款”，向世贸组织提出就此问题与美国进行磋商，这是我国入世后首次利用世贸组织的有关条款解决中美贸易争端。
(二)入世来双边贸易的新焦点
随着中国加入世贸组织，中美经贸关系中的许多问题正在消除，如最惠国待遇、市场准入等一部分老问题得到了解决，但仍有一些老问题和新争端逐步上升为双边贸易新焦点。
1．关于中国履约问题的新争端
2002年是中国加入世界贸易组织的头一年，也是中国开始履行相关承诺的第一年，美国政府对此非常关注，将监督和促使中国执行WTO承诺作为其贸易政策的长期首要目标。美国建立了由贸易代表办公室协调，由贸易政策工作组委员会监督的跨政府部门机构，依靠美国商务部、农业部、国务院、财政部，劳工部、专利与商标办公室收集信息和做出评估。它的第一份报告己于2002年12月出炉，这份报告连同美中安全审议委员
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会6月发表的《美中经济关系对美国家安全影响》报告以及美国贸易代表办公室关于各国贸易壁垒状况的年度报告，形成美国官方评价2002年中美经贸关系的基础。这几份报告都承认中国政府为履行“入世”承诺做出了努力，并取得了不错的成就，但又对中国进行了指责，如政府经贸管理仍然不透明，在降低关税方面有些拖延和不协调，设立了新的非关税贸易壁垒，保护知识产权不力等等。由于美国政府可以根据报告所反映的情况决定是否进行贸易或其他制裁，这很可能会成为中美争端的新焦点。
2．相互展开反倾销调查成为双边经贸摩擦的新现象
中国是世界上反倾销和保障措施的最大受害国，这一状况在2011年并未得到根本改观，而美国正是对华反倾销调查的急先锋。美国对中国的反倾销不仅给中国出口经济发展带来了一定影响，而且中国出口商品的非正常回流还冲击了国内市场。反倾销己经成为发展中美经贸关系的重要障碍。
面对美国对华反倾销调查指控越来越多的状况，中国也不甘示弱开始反击美国的不公正调查来维护自身的利益。一方面，在美国对华反倾销调查时积极应诉并取得了好成绩;另一方面，利用反倾销调查手段保护国内相关产业。中国对美国的企业展开反倾销调查己经成为中美经贸关系中的又一新特点，也将影响双边经贸关系的未来发展。
3．美国政府贸易保护主义和贸易政治化行为引发的新分歧
2002年小布什政府采取了许多贸易保护色彩浓重的政策，除颁布了新的农产品补贴法案外，较突出的还有援引第201条款对美国钢铁产品实施保障。虽然此次钢铁保障措施并非专门针对中国，但也直接影响了中国每年的钢铁出口。美国政府的贸易保护主义做法并不仅限于钢铁业。在2002年12月12日，美国政府以中国企业向美国非法转口纺织品为由，单方面扣减中国纺织品配额，涉及货物总金额约900万美元。
此外，美国还有“绿色贸易壁垒”限制，中国则是受影响最多的国家。光2002年1月到3月之间，美国药品管理局扣留的进口产品共达12025批次，而其中自中国进口的产品为1140批次，占同期被扣产品批量的9. 48%，居受阻国家和地区的首位。
4．农产品贸易争端日益上升为双边经贸摩擦的新焦点
在中美经贸关系中农产品贸易一直占有十分重要的地位，也是中美双边贸易摩擦的焦点之一。美国是世界上最大的农产品出口国，美国农业资源比较丰裕，农产品比较优势十分明显。长期以来，美国一直是中国农产品最大进口国，占中国农产品进口总额的30%。中国从美国进口的农产品主要有粮食、大豆、棉花等。据美国高盛公司估计，到
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2005年，中国加入WTO将给美国带来130亿美元的额外出口。为了保护国内农业和食品安全，中国有关方面根据世贸组织的有关条例，于2002年开始对进口的转基因大豆实施安全审查，招致美国的不满。虽然最终经过谈判双方达成协议，推迟安检条例的执行、简化有关申报和审批手续，但由于双方在农产品贸易问题上仍然存在较大的异议，中美农产品贸易争端仍将继续，并有可能上升为双边经贸摩擦的新焦点。
五、中美经贸关系发展的建议
中国的发展离不开世界，世界的繁荣需要中国。经过十几年的不懈努力，中国终于成为世界贸易组织的正式成员。中国加入世贸组织后，中美经贸关系面临新的机遇和挑战。中美双方必须高度重视经贸关系，抓住机遇，开创中美关系的新局面。
(一)中国政府在中美经贸关系中要寻求主动 1．中国政府必须高度重视对美贸易顺差
从1993年以来，中国连续十几年对美贸易顺差，2011年达1780亿美元。在十一届全国人大四次会议中，商务部部长陈德铭说：“大家都知道，我们的贸易顺差虽然在减少，但就去年最后1800多亿的贸易顺差，99%就是和美国的顺差。” ①看来造成中美贸易不平衡的主要原因是美国限制对华出口高技术产品，而且将中国的转口商品重复计算。但中美经贸关系不可能以一边倒的方式持续下去，美国对华巨额贸易逆差为反对中美双边关系的人提供了口实。中国政府要逐步调整出口产品结构，使出口市场多元化。中美经贸关系只有在双方都能接受的合理贸易流量和贸易逆差范围内，中美经贸关系才能稳定、健康地发展。
2．中国政府必须认真研究中美经济相互依存关系
中美经贸关系有很大的互补性，中国在经济上对美国的依存度较高，而美国对中国的经济依存度低，美国对中国有很大的经济约束力，中国却对美国却没有多大的经济约束力，造成了中美贸易中中国处于弱势。这种局面如果不尽快改变，中国在经济安全上将面临美国的威胁。中国要想办法加强美国对中国的经济依存度，使中国对美国能够形成较强的约束力，把两国经济的融合度和依存度提高到一个新的水平，为两国政治合作与战略合作创造良好的条件。
3．中国政府应履行WTO的协议，加快适应WTO规则
中国要充分利用协议规定的保护期限，大力改革不符合市场经济原则的制度和政策，清理与WTO规定不一致的法律条款。只有这样，中国才能在WTO各项谈判中赢得主
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动，中美经济关系中的制度性摩擦也才能大大减少，中国经贸关系的发展才能更加顺利。在WTO条件下，中美双方在对方市场上如何各显神通，在法庭和仲裁机构内外如何据理力争，以及在协调失败的情况下接受裁决的雅量和风度主要决定双方经济关系的晴雨表。因此，尽快培养精通世贸组织规则的法官和律师，用法律维护自身的利益是当前的一项主要工作。
(二)美国政府必须继续寻求和加强与中国的经贸合作
1．美国政府必须抛弃冷战思维，积极发展对华关系冷战结束以后，美国某些人士认为中美关系不那么重要了，这是短视和肤浅的看法。冷战后中美关系发展的轨迹也充分说明，中美关系合作则两利，对抗则俱损。美国政府应该采取积极措施，在中美建设性合作关系方面有所作为。2001年1月布什宣誓就职后，对克林顿政府的对华政策进行了大刀阔斧的修正，在中美战略关系定位上，代之以“战略竞争对手关系”，强调并夸大了中美关系中的战略对峙，有意降低中国在美国外交日程上的地位。经历中美撞机事件、\事件后，面对国内国际强大的舆论压力，布什逐渐开始检讨其对华政策，即使政治上与中国产生激烈对抗，仍积极谋求与中国发展经贸关系，中美关系出现回暖迹象。2001年10月APEC首脑会议期间中美达成共同致力于发展建设性合作伙伴关系共识，2002年2月布什总统访华期间，两国领导人在台湾问题、反恐、经贸合作、人权等领域深入交换意见，为中美关系今后的发展起到重要指导作用。
2．美国政府要限制对台军售，妥善处理对台关系
美国在台湾的商业利益虽然很大，但美国出口到中国大陆的产品比对台湾出口的要多，中国大陆是美国一个更大的市场，台湾远不如中国内地市场重要。根据美国国际经济研究所的分析，中国加入WTO后，按1998年静态计算，美国对中国的出口将增加31亿美元，其中商品出口将增加23亿美元，服务出口将增加8亿美元，这相当于美国对中国出口静态增加13. 5%。因此，扩大对华经贸关系，限制对台军售，不仅有利于地区的和平与稳定，对中美关系的发展也有着十分重要的影响。
3．美国政府要正确对待对华贸易逆差
中美贸易逆差数额被大大高估，根据美国经济学家的估计，扣除经香港转口和转口追加的价值后，自1990年以来，美国商务部一直把双边贸易逆差夸大约1/30。美国政府应认识到“中国对美贸易顺差绝不是影响美国贸易平衡的关键因素，港台和外企集团是中国对美贸易顺差的直接受益者;美国技术密集型产品出口竞争力是影响中美贸易平
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衡的关键。中国劳动密集型的产业优势与美国技术和资本密集型产业优势并不构成矛盾，美国对华巨额贸易逆差完全是由于其对华高技术限制所造成的。由于实施对华技术出口管制，美国每年要丧失对中国出口高达35亿至135亿美元的贸易机会。美国应该放宽对华高技术产品出口限制，逐步实现中美贸易平衡，是促进两国经贸关系健康稳定发展的正确选择。
维护中美关系特别是中美经贸关系的健康发展对中美两国都很重要，符合两国人民的共同利益，同时也有利于世界和平与发展。回顾历史，可以看出中美经贸关系取得今天的成就来之不易，非常值得我们珍视。两国由于社会制度、理念、历史文化和习惯都有所不同，在处理两国关系时难免会出现这样或那样的问题，但是只要两国政府和企业界能从两国人民的根本利益出发，把握两国关系发展的大局，中美经贸关系也一定会稳定、健康地向前发展。
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