芜湖市市容城管行政执法
实 用 手 册
芜湖市市容管理局
芜湖市城市管理行政执法局
二〇一一年七月
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芜湖市市容城管系统四项禁令
一、严禁滥用职权私自执法。违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。
二、严禁收受保护费，截留、私分罚没款，包庇、纵容违法建设。违者予以辞退；情节严重的，予以开除。
三、严禁参与赌博。凡被公安机关查处的予以辞退;情节严重的，予以开除。
四、严禁酒后驾驶公务用机动车。违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。
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芜湖市市容城管行政执法规范与执法程序
执法规范
一、行为规范
（一）行政执法人员依法履行职责时，行为举止应当符合法律、法规、规章有关规定，做到举止端庄、行为规范、服务热情、办事公道。
（二） 行政执法人员在进行执法检查、调查时，应当做到： 1、适用一般程序，进行执法检查、调查时，除法律另有规定外，执法人员不得少于二人；
2、出示执法证件，表明身份，说明来意和执法依据，要求当事人予以配合；
3、检查物品、场所时，应当有当事人或者见证人在场，有序进行。轻拿轻放物品，不得乱翻乱扔，损坏当事人财物；
4、询问当事人时，应当严肃认真，不得问及与检查无关的问题，不得采取诱导、压制的方式进行；
5、检查、询问、调查应当制作笔录，笔录应当书写工整，表述准确，不得随意涂抹、篡改。笔录制作完毕，应当交由当事人签字确认，当事人拒绝签字确认的，执法人员应当注明情况；
6、注重宣传教育，加强指导，不得有激化矛盾的言行举止； 7、检查完毕，应当感谢当事人给予的配合，及时反馈检查结果。
（三）行政执法人员在作出行政决定时，应当做到： 1、事实清楚、证据确凿、符合法律明确规定；
2、作出决定前，应当告知当事人有关的事实、理由、依据。符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利；
3、认真听取当事人的陈述、申辩，吸收采纳合理意见，不予采纳的应当说明理由；
4、依法维护当事人享有的合法权利，无正当理由不得拒绝当事人行使合法权利的请求；
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5、坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，不得以罚代管；
6、严格履行程序规定，不得忽视、违反法定程序；
7、收取费用应当严格按照法定收费项目和标准执行，开具财政部门统一印制的收据；
8、涉嫌犯罪的案件，应当依法移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。
（四）行政执法人员在送达行政执法文书时，应当做到： 1、按照法定时限及时送达；
2、直接送达应在被送达人、被送达人的代理人、指
定签收人在场时进行；被送达人是未成年人或无行为能力的人时，应由监护人签收；
3、被送达人有不理解之处应当耐心解答；
4、被送达人拒绝签收的，应当邀请见证人到场，注明拒绝签收的理由，送达人和见证人签字后，留置送达；
5、采取公告送达的，应当按照有关规定、程序进行。 （五）行政执法人员在采取强制措施或者进行强制执行时，应当做到：
1、采取强制措施或者进行强制执行应当依据法律授权、法定条件、法定程序进行；
2、采取强制措施或者进行强制执行应当选择适当、必要的方式、强度，避免造成不必要的损失；
3、采取强制措施或者进行强制执行应当将有关决定、通知依法送达当事人；
4、采取强制措施或者进行强制执行时，应当通知当事人到场，当事人拒绝到场或者没有到场的，不影响执行；
5、采取强制措施或者进行强制执行时，执法人员应当全程使用录音、摄像设备，客观全面的记载执法过程；
6、出示执法证件，与当事人或者见证人共同清点、查验物品，制作《先行登记保存证据清单》，由当事人或者见证人核对后签字确认；
7、登记保存的物品应当妥善保管，不得使用、丢失或者损坏，未经法定程序不得随意处置。对季节性商品、鲜活、易腐烂变质
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以及其他不宜长期保存的物品采取强制措施，应当依照国家有关规定及时处理；
8、返还物品应当及时通知当事人领取的时间、地点、方式，并办理相关手续。
二、仪表规范
（一）行政执法人员在依法履行职责时，应当遵守公务员仪表风纪的有关规定，做到衣着整洁、大方得体、仪表端庄、仪容严整、姿态良好。
（二）行政执法人员在履行公务时，着装方面应当做到： 1、本部门配发制式服装的，除有特殊工作需要外，工作期间应当着制式服装。制式服装应当配套穿着，不得与便服混穿；
2、着制式服装时，戴帽应当端正；
3、着装应当系好衣扣、领扣、袖扣，不得袒胸露怀，不得卷裤腿。
（三）行政执法人员在履行公务时，仪容方面应当做到： 1、保持头发整洁，不得染彩发；
2、不得纹身、化浓妆、染彩色指甲； 3、不得佩带各种奇形及迷信饰物。 三、语言规范
行政执法人员在依法履行职责时，应当做到谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人。应当规范用语，力求简单、明了。
执法程序
一、简易程序
违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，执法人员可以当场作出行政处罚。当场处罚的程序步骤为：
1、出示执法身份证件，确认违法事实，说明作出行政处罚的事实、理由和依据及其依法享有的权利；
2、对违法行为人的陈述和申辩，应当充分听取，当场处罚决定中应载明当事人的基本情况，违法行为，行政处罚依据，罚款数额、时间、地点以及行政机关名称；
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