吉林省人民政府文件
吉政发[2004]28号
吉林省人民政府关于
调整和完善城镇企业职工基本养老金
计发办法有关问题的通知
各市州、县（市、区）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
根据《国务院办公厅关于在吉林和黑龙江进行完善城镇社会保障体系试点工作的通知》（国办函[2004]19号）和〈国务院关于同意吉林省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复〉（国函[2004]35号）精神，现就调整和完善我省城镇企业职工基本养老金计发办法有关问题通知如下：
一、坚持社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由企业和参保人员共同负担。企业和参保人员要依法参加基本养老保险，履行缴纳基本养老保险费义务。参保人员达到法定退休（养老）条件时，按规定享受基本养老保险待遇，社会保险经办机构按时足额为其发放基本养老金。
二、从2004年1月1 日起，企业缴费全部纳入社会统筹基金，不再划入个账户；参保人员个人按本人缴费工资的8%缴纳基本养老
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保险费，并全部记入个人账户。个人账户规模由本人缴费工资的11%调整为8%。
三、从2004年1月1日起，按5%做实个人账户。2003年12月31日前个人账户累计储存额及2004年1月1日后未做实的个人账户储存额，每年按省政府批准公布的记账利率计息；2004年1月1日后做实的个人账户存额，按综合运营收益率计息，综合运营收益率每年根据实际投资运营情况确定，由省社会保险经办机构每年公布1次。
四、个人账户储存额的多少，取决于个人缴费额和个人账户基金收益。个人账户储存额只能用于参保人员养老，不得提前支取。参保人员跨省流动时，按国家规定转移基本养老保险关系和个人账户储存额。各类参保人员死亡，个人账户储存额中个人缴费部分的本息余额可以继承。
五、社会统筹基金与做实个人账户基金实行分别管理。社会统筹基金不能占用做实的个人账户基金。做实的个人账户基金由省社会保险经办机构统一管理，纳入社会保障基金财政专户。中央财政补助部分由省委手托全国社会保障基金理事会投资运营并承诺一定的穷率；地方财政补助部分由省按国家规定投资运营，并负责保值增值。省劳动保障、财政部门对基金管理和投资动营进行监督。具体投资运营管理办法另行制定。
六、改革基本养老计发办法。
（一）基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。参保人
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员达到法定退休年龄、企业和个人累计缴费年限（含视同缴费年限，下同）满15年的，经社会保险经办机构核实，报劳动保障部门批准办理退休手续后，可按月领取基本养老金。缴费累计12个月计为1年。
1.基础养老金月标准以参保人员退休时上一年度当地职工平均工资（原行业统筹单位全省职工月平均工资计算，下同）和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。计算公式为：
基础养老金=（参保人员退休时上一年当地职工月平均工资+本人指数化月平均工资）÷2×个人累计缴费年限×1%
本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时上一年度全省职工月平均工资×本人平均缴费工资指数
参保人员缴纳基本养老保险费至规定退休年龄为止.参保人员本人平均缴费工资指数是指从1995年起至退休上一年度本人历年缴费工资数的平均值。参保人员当年缴费工资指数为本人当年缴费工资额与当年全省职工平均工资的比值。计算公式为：
本人平均缴费工资指数=（a1/A1+a2/A2+〃〃〃〃〃〃+an/An）÷N 公试中，a1、a2〃〃〃〃〃〃an为参保人员退休前1年、2年〃〃〃〃〃n年本人缴费工资额；
A1、A2〃〃〃〃〃〃An为参保人员退休前1年、2年〃〃〃〃〃n年全省职工平均工资；
N为企业和职工实际缴纳基本养老保险费的年限。
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2.个人账户养老金：个人账户养老金月标准为本人个人账户储存额除以计发月数（见附件）。
（二）在建立基本养老保险个人账户制度前参加工作、本办法实施后退休的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金及调节金。
1.过渡性养老金：过渡性养老金月标准为参保人员退休时上一年全省职工月平均工资与本人平均缴费工资 指数、建立基本养老保险个人账户制度前视同缴费年限和过渡系数的连乘积。过渡系数为1.2％。计算公试为：
过渡性养老金=参保人员退休时上一年度全省职工月平均工资×本人平均缴费工资指数×建立基本养老保险个人账户制度前视同缴费年限×1.2％
2.调节金：从2004年起，调节金在原来170元的基础上每年递减17元，直至取消。
（三）设立基本养老金计发办法改革过渡期。为使按上述办法计发的基本养老金与《吉林省人民政府关于印发〈吉林省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》（吉政发[1998]22号规定的新办法计发的基本养老金平稳衔接，对在2004年至2008年期间退休的人员，按上述办法计发的养老金高于按吉政发[1998]22号文件新办法计发的基本养老金，2004年退休的，发给高出部分的10％，2005年退休的发给30％，2006年退休的发给50％，2007年退休的发给70％，2008年退休的发给90％；按上述办法计发的基本养老金低于
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按吉政发[1998]22号文件新办法计发的基本养老金，2004年退休的给予补齐，2005年退休的发给低于部分的80％，2006年退休的发给60％2007年退休的发给40％，2008年退休的发给20％，2009年起结束过渡期。过渡期内，按吉政发[1998]22号文件新办法计发基础养老金、过渡性养老金统一使用2003年度职工月平均工资。
按国家和省规定转制的事业单位，在转制过渡期内，先按相应计发办法计算基本养老金，再与上述办法进行衔接过渡。
为了便于制度平稳衔接，对省级统筹单位（ 不包括原行业统筹单位）中1998年7月1日至2003年12月31日期间退休的人员，按吉政发[1998]22号文件老办法纳入社会统筹支付的基本养老金低于吉政发[1998]22号文件新办法的，从2004年1月1日起，按吉政发[1998]22号文件新办法计发革本养老金。
按《吉林省劳动保障厅、吉林省财政厅、吉林省侨办、吉林省社保公司关于吉林省国有农垦企业职工参加基本养老保险有关部题的通知》（吉劳社养字[2003]30号规定参保的国有农垦企业及其职工继续执行原规定。
七、基础养老金、过渡性养老金及调节金，由社会统筹基金支付；2004年1月1日以后退休人员个人账户养老金由个人账户基金支付。个人账户基金不足付时，由社会统筹基金支付。
八、参保人员达到法定退休（养老）年龄时累计缴费年限不满15年的，不发给基础养老金，个人账户储存额一次支付给本人，其中，建立个人账户制度前视同缴费年限每满1年再发给2个月的指数
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