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管 理 创 新 成 果 研 究 报 告 书
成果名称：科学劳动定额推进内部市场化工作开展 完成单位： 人力资源部 完成人员： 郝波云 雷从福 编制人员： 郝波云 完成日期： 2010年11月30日 上报日期： 2010年11月30日
鑫龙煤业公司管理创新委员会
二〇一〇年制
科学劳动定额推进内部市场化工作开展
第一章 项目立项背景
煤矿企业在市场经济条件下要谋求生存和发展，加强企业内部基础管理是新形势下的必由之路。劳动定额管理作为企业基础管理体制工作之一，直接影响着企业的经营机制和分配机制的有效建立和动作。其管理体制水平直接关系到企业人工成本的控制，关系到企业的经济效益，关系到企业的竞争力。 劳动定额是指在一定生产技术组织条件下，为完成单位产品所规定的必要劳动时间消耗标准或单位时间内生产合格品数量或完成工作量的标准。如果没有一个量化的标准，就很难测定哪位职工完成了、未完成、或是超额完成、欠多少、超多少，得多少等，这样就无法打破工资分配中的平均主义和“大锅饭”，不利于调动职工的主动性和积极性，与现代企业管理格格不入。实行定额管理可以提供一个量化的劳动评价标准，激活了“死工资”，通过二次分配促进了分配制度和现代企业管理制度的接轨。加强劳动定额管理、建立完善有效的分配机制是提高职工劳动积极性的现实需要，工资分配中存在的平均主义、“大锅饭”是一种事实上的不平等。大部分职工都是通过自己的工资收入对自己的劳动付出进行评价的，如果他们确认付出的很多，而所得的却反而少，就会认为不公平，不合理，就会调整自己的行为消极应付，劳动积极性下降，造成劳动效率和质量的低下，使劳动力资源得不到合理有效的利用。实行
定额管理、建立完善有效的分配机制，可以改变传统的管理模式和分配办法，运用经济杠杆作用鼓励劳动者多劳多得，通过拉开合理的收入差距，激励职工以提高劳动效率来实现高收入的目标，从而调动职工的积极性，提高生产效率。
劳动定额管理工作是企业一项基础工作，对提升企业管理的有效性和经营能力以及企业的竞争力有着决定性的作用。 加强劳动定额管理、建立完善有效的分配机制是现代企业管理的发展要求，老的工资管理制度和运行机制已不能满足现代企业发展的要求，打破工资分配的平均主义和“大锅饭”建立劳动定额制度，搞活内部分配机制，运用经济杠杆作用鼓励劳动者多劳多得，拉开合理的收入差距，从而调动职工的劳动积极性、创造性、提高管理水平、提高生产效率，推动企业发展进步。
为推动红岭公司内部市场化管理向精细化发展，充分发挥内部市场化机制，利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用使区队与区队之间、区队内部班组之间、区队与公司之间的协作关系和管理关系转变为等价交换的经济往来关系，最大限度地挖掘人、财、物的潜力，实现经济效益的最大化，全面提高企业在市场经济条件下的竞争能力和科学管理水平而对劳动定额进行修订并实施。
第二章 科学修订劳动定额推进内部市场化管理内涵
１、市场决定机制和绩效决定机制的建立是做好劳动定额管理工作的前提和基础。
２、加强劳动定额的日常反馈和分析，实施动态管理，是劳动定额管理工作规范化、科学化的必然选择。
３、劳动定额的科学性、合理性和公平性，直接关系到工资收入分配制度的有效性，员工劳动的积极性和创造性。
４、劳动定额的水平决定着企业人工成本的合理性和盈利能力，从而影响着企业的竞争力。
第三章 主要做法
一、构建标准，夯实市场化管理根基
为做好全矿标准化工作，新桥煤矿抽出相关专业人员对科室和区队系统化、专业化的、流程化的工作进行了全面梳理，系统固化，制定了全矿管理标准、工作标准、采掘施工标准等体系。通过加强标准化管理，使员工真正做到了上标准岗、干标准活、拿合理钱，同时为内部市场化的深入推行打下了坚实的基础。
二、建立价格机制，推动市场化管理发展
为满足内部市场需求、规范内部市场运作、完善市场机制，我们根据矿井实际情况，构建了以矿、区队、班组、员工为四级市场主体，涵盖物资、设备、时间买卖、人力资源、全员学习、安全等市场要素的内部市场体系。组织编制了包括劳动定
额、物资定额、运输定额、维修、加工定额、电力消耗定额、修理加工价格、专用工具及机电设备租赁价格七部分内容的《新桥煤矿内部市场分项定额（价格）》，建立起完善、合理、有机的价格体系和市场交易机制，推动了内部市场的健康发展。 在实际工作中，红岭公司完善了以下三个结算方式： 第一，区队与矿上的直接结算，即区队根据矿上每月所定的生产计划任务实际量验收考核结算。
第二，区队与区队之间的服务链式结算。例如，通风队与开拓队吊挂风筒服务、放炮服务等，都要完成所有的工序标准，达到被服务单位满意后方可验收结算，同时达不到标准要求不结算，做到了“我为谁服务，我为谁干活，谁就给我结算”，实现了市场买卖制，激发了员工干活的积极性，提高了工作效率。
第三，区队单项工程结算，例如，开拓队巷道工程返修，以及其他单位干的一些临时杂活，都要由专业科室组织相关人员现场定工期、定质量、定标准、定材料预算、电费预算、人工费预算，然后再组织施工，验收方可结算。 三、构建市场体系，规范市场化运作
为规范内部市场运作，我们构建了市场体系、完善了市场主体要素。目前我们已完善了矿、区队、班组、个人四级市场核算主体，矿作为一级市场主体，对公司下达的经济考核指标进行全面分解，同时给二级市场区队投入设备、原材料、人力