在全县人口和计划生育工作会议上的报告(李元庆)
求实创新 锐意进取 实现人口计生工作又好又快发展
——在全县人口和计划生育工作会议上的报告
政府副县长 李元庆 （2010年2月27日）
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就2009年全县人口和计划生育工作作报告，提出2010年工作意见，安排部署春季集中整治活动。
2009年工作回顾
2009年，全县人口和计划生育工作以科学发展观为指导，全面贯彻中央《决定》、省委、省政府《若干意见》和市委、市政府《实施意见》精神，紧紧围绕创建省级计划生育优质服务县的目标，深入开展“抓典型建机制年”和“重点难点工作突破年”活动，进一步解放思想，创新思路，攻克难点，培育典型，以示范典型促全盘工作，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的各项措施得到落实，整体工作稳步推进，人口计生工作保持健康发
展的良好势头。全县当年总出生3969人，出生率
12.05‰，自增率5.71‰，较2008年降低了0.01个千分点；农村计划生育率82.89%，较2008年提高了1.61个百分点；落实四项节育手术4218 例，其中例??女扎1858例（二女户结扎267例），放环2094例，落实计划外怀孕补救261例，综合节育率为89.44%；环情服务率为90.99%，孕情服务率为91.23%；征收当年社会抚养费174.36万元，占应征的41.61%，征收历年下欠社会抚养费279.42万元，占应征的81.81%。圆满地完成了全年人口和计划生育各项指标，达到了省级计划生育优质服务县标准，荣获省市嘉奖。 一是党政领导重视程度提高，综合治理人口计生工作的措施得到加强。县委、县政府主要领导从全县经济社会发展的高度出发，将人口计生工作纳入全县整体规划，统筹安排，及时研究出台了《创建省级计划生育优质服务县实施方案》和《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》等有利于推动人口计生工作的政策措施文件。民政、扶贫、人口计生、农业、卫生、人事、教育等部门落实部门联席会议制度，在项目、资金上优先照顾农村“两户”家庭，全县有3938户计生家庭受益，涉及资金870多万元。全县投入人口计生事业费860.17万元，人均达到24.83元，较2008年人均24元有所提高，有力地保障了各项工作的顺利开展。
二是创建示范典型活动，机制建设取得新成果。按照省市确定的“抓典型建机制年”，在全县开展了“三项示范”（宣传教育示范、计划生育示范性服务机构、流动人口计划生育示范化社区）、“四项试点”（ 计划生育利益导向惠农财政补贴资金“一册明、一折统”试点、农村计划生育养老保障试点、计划生育依法行政试点、计划生育村民自治和知情选择试点）创建活动。各乡镇按照全县总体部署，掀起了创建高潮，在机制建设载体、形式、手段上取得了新突破。全县新建了4处人口文化广场，250处农家人口文化大院，56个村建起了村宣传服务室， 75个村新建了20平方面的瓷砖贴面人口文化宣传长廊，在开展试点的5乡（镇）、5村部分别制作了试点标识牌，下发了11万份宣传小折页，将曲子镇61户农村“两户”家庭率先纳入养老保险范围。通过示范试点创建活动的开展，虎洞、曲子两乡镇被命名为全省人口和计划生育宣传教育示范基地、曲子计生服务所、县计生服务站被命名为全省计划生育技术服务机构示范单位，人口局和曲子镇被评为全县人口计生系统信息工作先进集体，有5名计生干部，4名技术服务人员被省市评为先进工作者，在全市“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”有奖征文中，有2人获得奖励。
三是深化优质服务，服务站所建设取得可喜成效。县政
府把服务所建设纳入为民实事办理，积极争取建设资金，完成了县计生服务站国债项目办公楼搬迁，对木钵等8个乡所全部进行了新建、改扩建，使县乡计生服务站所全部达到规范化标准。为各乡镇计生服务所更新和配备了服务设备和微机，村服务室配备了计生服务床、药具柜、档案柜和档案盒。建立了激励机制，为乡镇72名技术服务人员按人均1500元发放奖励工资10.8万元，对部分技术人员进行深造学习和培训，全面提高了技术服务人员的业务素质和服务能力。实施出生缺陷一级干预工程，为3744名当年生育对象免费发放了出生缺陷干预药品。咸省长、省人口委苏君主任5月份在我县调研时，对我县计划生育优质服务工作，尤其是服务站所建设给予了充分肯定。
四是强化城镇和流动人口计划生育服务管理，农村、城镇、流动人口计生工作取得均衡进展。按照省市要求，建立健全了流动人口计划生育网络，实行“八项”管理制度和“十个一”管理措施，先后开展了流动人口PADIS信息系统和全员流动人口信息系统（GPL）工作，县委、县政府组织公安、工商、城建、工业、教育等职能部门，从县乡抽组60名干部，利用1个月时间，对县城城区内的流动人口进行了全面清查清理， PAIDS信息和全员流动人口信息应用率达到100%。根据市委办公室、市政府办公室《关于对全市干部职工计划生育情况进行集中清理
清查的通知》，在全县范围内开展了为期一个月的干部职工计划生育清理清查专项治理活动，完善运转了《干部职工计划生育档案》。共清理查处2002年3月19日之前党员干部职工超生违育5人，征收社会抚养费5.3万元；查处城镇居民超生违育4例，征收社会抚养费0.75万元。认真落实干部提拔任用中做好执行计划生育政策规定情况审核工作，对当年拟提拔的75名干部，进行了计划生育资格审查。 五是加强依法行政，依法管理水平得到提升。县乡计生行政管理人员通过执法培训，全部持证上岗，全年申请法院执行社会抚养费征收案件41起。推行政务公开，实行阳光计生，全县共建立了106面政务公开栏，对计划生育重大事项全面公开，接受监督。开展有奖举报活动，公布举报电话，年内共查处有奖举报案件43例，落实举报资金4.25万元。认真落实“两非”规定，加大“两非”打击力度，对县内医疗机构、门点实行监管制，在县、乡医院、计生服务所B超室分别张贴了禁止“两非”规定。没有出现因计划生育引发重大恶性事件，群众对计划生育工作满意率不断提高。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是人大、政协有效监督的结果，更是全县广大计生工作者真抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府，向一年来辛勤奋战在人口计生战线上的广大干部职工和群众表示衷心的感