谢！但是，我们必须清醒的看到，人口计生工作是国策，更是天下第一难事的性质没有变，随着经济转轨、社会转型、人口转变，遇到的矛盾更多，情况更加复杂，任务更加艰巨，我们所取得的成绩只是低层面的，是纵向的进步，人口问题仍然是制约全县经济社会发展的重要因素，人口惯性增长势头强劲，完成人口计划的难度将逐年增大，全县人口计生工作总体水平还比较低，仍然面临着许多不容忽视的困难和问题，严重制约着人口计生事业的健康发展。
以上不足，有主观因素，也有客观方面存在的问题，各乡镇、各部门一定要引起高度重视，掌握形势，求真务实，苦抓实干，攻坚克难，奋力突破，实现人口计生事业又好又快发展。 2010年工作思路和主要任务
2010年是“十一五”规划的最后一年，继续振奋精神，开拓进取，做好全县人口计生工作，对“十二五”全县经济社会发展奠定良好的基础具有十分重要的意义。根据县委、县政府的总体要求和省市人口计生工作会议精神，全县人口计生工作的总体思路是：认真落实各级党委、政府关于稳定低生育水平、统筹解决人口问题的措施，按照省市人口计生工作的总体部署，以“创新提高年”活动为契机，开展宣传教育、优质服务、利益导向等三项重点工作，突破城镇干部职工和流动人口计划生育服务管理两个难点，推进人口计生信息化、基层群众自
治化、计生队伍职业化建设，加强依法行政，夯实基层基础，抓好各项节育措施落实，提高群众满意程度，确保完成“十一五”人口控制计划，为“十二五”全县人口与资源环境协调发展立好头、起好步。 全县人口计生工作的目标任务是：当年人口出生率控制在14.5‰以内；人口自增率控制在7‰以内；农村计划生育率达到78%以上；农村当年节育措施落实率达到90%以上，落实及时率达到80%以上；新增二女户占二孩比例达到25%以上，节育落实率达到60%以上，环孕情服务率达到90%以上。
按照上述总体思路和目标任务，今年重点要抓好以下工作：
（一）深化三项重点工作。一是深化宣传教育。要牢固树立国策观念，按照构建入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”宣传工作新机制和“大宣传、大联合、出精品”的宣传思路，重点做好入户宣传和面对面的宣传，全面提高群众的政策知晓率。要进一步巩固提高现有人口文化大院装备，总结推广2009年宣传教育示范基地创建成果，发挥媒体宣传聚焦效应，多层次、广角度、宽领域地开展宣传，扩大宣传教育覆盖面，增强影响力。结合新农村建设，抓好村级阵地宣传，按照县上统一规格、统一设计，每乡镇要在去年完成30%的
行政村瓷砖贴面“人口文化宣传长廊”的基础上， 4月10日前再完成30%的村建设任务。同时，要规范宣传标语，紧贴民生的主题，选择独特的视角，开展“五有”（ 在村、社区有综合的人口文化活动室，有群众性文化宣传队伍，有人口文化大院、文化广场、宣传长廊等阵地，有个性化宣传服务活动，有突出当地特色的宣传品牌）、“两到户”（ 通过向群众免费制作发放宣传品，使“12356”阳光计生服务热线普及到户，个性化特点的温馨宣传到户）。聘请专家、学者，组织有关人员对编纂的《环县人口志》统稿，力争今年6月编印出版。二是深化优质服务。发挥以“县站为龙头、乡镇服务所为骨干、村服务室为基础”的计划生育技术服务网络作用，以“质量管理、优生促进、科技练兵、服务关怀”为重点内容，全面推进优质服务提质提速。虎洞乡要争取资金，将计生服务所列入今年新建项目计划，争取完成新建任务，2009年新建的计生服务所要统一标识，统一科室设置，达到规范化标准，在4月前全部投入使用。积极向省市争取配套资金，为各乡镇计生服务所配备大型服务设施，实现服务设施升级换代，争取达到国家优质服务县的标准。改进服务理念，以群众的满意度为标准，强化“八项功能”服务，关爱和理解服务对象，尊重和维护育龄群众计划生育生殖健康权利，广泛开展优质服务进社
区、进村庄活动，建立及时、安全、方便、快捷的计生药具管理发放新机制，加大对农村妇女病普查普治和保健服务力度，按期更换到期的宫内节育器。进一步规范行政行为和技术服务，遵守医学安全标准，严格技术服务操作程序，该履行的医疗程序必须履行，特别是二女户节育，要耐心细致地做好思想动员工作，要求受术者在手术意见表上签字，防止和杜绝过激行为和恶性事件的发生。要继续加大技术服务人员培训进修力度，开展岗位练兵活动，落实职称晋升考核，努力提高技术服务队伍整体素质。全面实施出生缺陷干预，积极开展出生缺陷“三级预防”，推广农村婚前、孕前医学检查，普及预防出生缺陷的科学知识，提高自我预防疾病的能力和孕期保护意识。建立出生缺陷筛查和监测报告制度，继续推行服补“叶酸”制剂出生缺陷一级预防工程，县上已安排对2010年生育对象免费发放叶酸片3740份，今天会上已下发了文件，各乡镇会后到人口局领取，在春季集中整治活动中，必须全部发放到户到人。三是深化利益导向。要把利益导向政策上升到党委政府的决策中，整合各部门项目和资金，实施计划生育“民生工程”，竭力为计生群众办实事、办好事，实现惠民工作与计生工作的互利双赢。要在全面落实利益导向“三项制度”（计划生育奖励扶助制度、特别扶助制度、少生快富项目）的基础上，民政、扶贫、农业、社保、卫生、
城建、人事、教育等部门在农村低保、危房改造、扶贫救济、少生快富项目、沼气池建设、新农保、新农合、廉价房、招工招干、入学考试等方面对农村“两户”家庭给予倾斜照顾。我县是今年全省新型农村养老保险试点县之一，县上已为农村“两户”出台了政策，县财政每年为农村“两户”每人代缴100元保险金，并且从2009年10月开始取消了“两户”养老储蓄。同时，要做好医保、新农保、新农合等制度与计划生育优先优惠政策的衔接，突出农村“两户”的“优先优惠”，不打折扣地落实好“多算1人或提高30%”的要求。将计划生育特困家庭救助、农村二女户节育奖励、奖励扶助、特别扶助、少生快富、农村独生子女领证户奖励、村组计划生育工作人员报酬等7项惠农资金纳入 “一册明、一折统”，简化程序，确保资金按时到户到人。
（二）突破两个难点。一是突破流动人口计划生育服务管理难点。流动人口计划生育服务管理对当前工作和稳定低生育水平有很大的冲击，是制约人口计生工作的“瓶颈”，是当前工作的一个重点和难点，我们要多研究、动脑筋、谋措施，突破这个难点。一要抓好国务院新修订的《流动人口计划生育工作条例》的学习、宣传和贯彻落实，完善“均等服务、区域协作、两地互通、信息支持