”的流动人口计划生育工作要求，形成部门齐抓共管的格局。二要狠抓信息化规范建设，努力提高全员流动人口县、乡级数据库个案信息质量，进一步完善全员流动人口信息管理系统（GPL），流动人口要全部实行网上协查。三要深化示范性流动人口管理社区创建，促进GPL功能完善，主动与公安、统计等部门做好数据对口和衔接，促进人口信息整合。四要注重解决流动人口生育指标领证难、免费落实节育措施难、生殖健康服务难等问题，创新服务管理模式，推广“一站式”、“一证式”、网上办证等服务。发挥流动人口协会组织的作用，利用节假日，开展流动人口计划生育“关爱活动”，使流动人口与常住人口享受同等待遇，同等服务，在实现省内流动人口“一盘棋”的基础上，落实重点区域“一盘棋”。二是突破城镇干部职工计划生育管理难点。城镇职工计划生育工作，已成为制约全县人口计生工作整体推进的主要因素，在1月30日召开的全市人口计生工作会议上明确强调，市委、市政府即将出台加强干部职工和城镇居民计划生育工作的《意见》，加强干部职工和城镇居民计划生育管理工作。各乡镇、各单位要严格落实“一把手”责任制和分管领导首问制，对单位职工，要亲自组织，亲自负责，亲自审核，对一些常请假、请长假的，要盯紧靠实，防止借机超生。县上将动真碰硬，联合有关部门，
通过完善电话、信件、来访、网络、短信等举报方式，对群众举报的违纪生育线索，按照有报必查、凡查必清的原则，坚决予以查处。同时，对有超生违育的部门单位，县上将严格落实“一票否决”。今年，对拟提拔任用的干部，一定要严把计划生育关，对计划生育不合格的干部职工不能提拔，不能晋升职称，不能担任党代表、人大代表、政协委员，不能评为先进，更不能“以罚代管”。单位对拟提拔任用干部出具假计划生育证明的，严格实行“一票否决”，并且追究单位“一把手”和相关责任人。
（三）推进“三化”建设。一是推进人口计生信息化建设。要以实现人口全员化、网络化、自动化为目标，改进和完善人口育龄妇女信息系统（P&WIS）和全员流动人口信息系统（GPL），建立全员人口数据库，与相关部门交换各项人口数据，实现全员人口信息采集、汇总、分析和应用，实现网上办证、网上服务、网上汇总、网上发布。各乡镇要选中人口信息统计员，加强教育培训，使每个信息统计人员都能成为懂理论、能操作、会应用的行家里手。各项数据必须真实可靠，县上定期对各乡镇数据进行通报，督促不断完善信息的采集和统计质量。围绕第六次人口普查和国家部署开展10年出生信息回顾性调查，做好全员人口的清理核查，摸清人口底数，提高数据质量，为政府决策人口
问题，提供全面准确的数据支撑。二是推进人口计生队伍职业化建设。全面建立以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要服务对象的高素质职业化的人口计生网络队伍。按照省市要求，根据人口计生网络队伍行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作等五大功能，将相应建立生殖健康咨询、计划生育医学、人口社工、人口信息、家庭计划指导等计划生育相关专业职称，今年要侧重抓好对队伍的调查摸底，准确掌握人员构成，理顺评聘渠道，完善专业技术人员职业分类、岗位标准、职业规范、人员准入和计划生育职业资格认证，实现人口计生队伍职业化。继续深入开展“双推优”和“双评”活动，加强计生队伍建设，对计生管理人员中的骨干通过轮训、交流等方式，引导干部树立责任意识和服务意识，提高队伍的政治业务素质和职业道德水准，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、素质优良的职业化队伍，为基层计生工作人员创造良好的干事创业环境。三是推进人口计生基层群众自治化建设。按照国家人口计生委和中国计生协关于“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”要求，每乡镇要确定一个村民自治示范村，开展基层群众自治试点工作，逐步探索建立激励群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，努力调动群众参与计划生育的自觉性和主动性。在去年村民自治试点的基础上，今年要
进一步扩大基层群众自治试点范围，完善自治机制，提高自治能力，宣传培训相关法律法规，实行群众自我教育、自我管理、自我服务，督促群众积极落实计划生育政策，努力做到试点村（居）内基本无违反政策生育现象。县乡计划生育协会要组织群众参与自治章程和计划生育公约、计划生育合同等的制定和完善，广泛征求群众意见，畅通群众诉求渠道，还权于民，探索建立群众自治工作机制、监督计划生育政策落实。
（四）落实四项措施。一要落实人口计生领导小组成员单位经常协调机制。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实全员目标责任制、“一票否决” 和 “黄牌警告” 制度，改革考核办法，加大核查力度，对虚报、错报二女户结扎的，除追究相关人员责任外，每例收回乡镇1000元核查费，在县财政下拨的社会抚养费中直接扣除，努力营造求真务实的工作氛围。今年二女户积累将以清理核查剔除后的二女户基数为准，按照增长幅度加分，对以前的不予追究。二要坚持不懈地抓好“四术”落实及社会抚养费征收工作。要抓经常、促重点，定任务、包对象，下实手、下硬手落实好四项手术，做好计划生育工作“基本功”，特别是在二女户结扎上，要采取超常规措施，打假求实，一例不欠地完成目标任务。加强孕前型管理，控制计划外生育，提高计划生育工作
水平。进一步加大社会抚养费征收力度，在做好利益导向体系建设的同时，把诉讼法院强制执行作为征收社会抚养费的有效举措，使“奖励少生”与“处罚多生”相互促进，相得益彰。三要推进依法行政。以规范行政行为和技术服务为核心，着力提高依法行政能力。加强计划生育政务公开工作，严格落实人口和计划生育政务公开制度，以乡、村为重点，规范政务公开内容，创新公开形式，推进“阳光计生”建设。积极开展有奖举报活动，通过公开举报电话、设立举报箱，办好“12356阳光计生热线”，发动群众民主参与、民主监督人口计生工作。发挥人口计生网络互动平台作用，畅通群众诉求渠道，倾听群众呼声，切实解决群众反映强烈的突出问题。加强制度建设，完善行政执法责任制、过错追究制，严格依法办事、按制度办事，防止计划生育恶性案件和群体性事件，维护社会和谐稳定。乡镇要高度重视群众的来信来访，从以前一些久拖不决、造成恶劣影响的案件中吸取教训，及时妥善处理，切实做到案结事了，保持工作稳步推进，市上今年对此项工作实行“一票否决”，县上也将按市上精神落实“一票否决”。认真落实《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，人口、卫生、药监、工商等部门要严厉打击“两非”行为，遏制出生性别比偏高。四是夯实基层基础。各乡镇要