兴山县古夫镇城镇土地调查工作报告
3.7 工作制度建设
根据兴山县第二次土地调查工作需要， 一是严格质量标准制度。按照《第二次全国土地调查技术规程》标准，制定了《兴山县第二次土地调查成果检查验收办法》、《兴山县城镇土地权属调查专班人员工作守则》，严格实行“三统一”，即统一调查标准、统一调查底图、统一调查方法，确保土地调查的数据、图件与实地一致，保证了调查成果真实性和准确性。二是严格自检互检制度。对调查成果实行自检、互检、验收的检查验收制度。外业调查成果检查验收工作由县土地调查办公室负责，办公室主任为检查验收的第一责任人，全面负责检查验收工作。作业单位负责自检、互检，自检、互检合格后报县土地调查办公室进行验收。自检、互检、验收分工序、分阶段进行，检查合格后转入下一工序或阶段，不合格的予以修改或返工，保证把差错消灭在本工序、本阶段。县建立了各调查小组自检、互检和调查办抽检制度，要求自检查面达到100%，互检和抽检面达到50%，对检查中发现的问题，及时指出限期整改，保证调查成果合格。三是坚持工作报告请示制度。根据各阶段的工作完成情况，及时向宜昌市、省调查办定期汇报，请上级专家来兴山县加强工作领导和技术指导，现场纠正和解决技术问题，确保各阶段调查成果符合预检、验收的质量要求。
3.8 调查组织形式
宗地权属调查由县国土局组织并具体实施，地籍测量由兴山县鹏远土地勘测有限责任公司承担，城镇土地调查数据库建设由武汉瑞得信息工程有限责任公司承担。
对质量监督检查组采取“分片包干、责任共担”的方式，要求质
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量监督检查每名工作人员对包干小组进行全面检查指导，对每一个阶段每一个街坊每一宗地的调查进行质量把关，并签署检查意见，承担相应责任。
4工作过程
2007年7月开始，至2009年7月结束。先后经历了准备阶段、控制测量、权属调查、地籍勘丈、资料汇总、数据库建设等6个过程。历时25个月。
4.1准备阶段
从2007年7月至2007年9月，用了2个月进行了思想、组织、技术、物质等项准备工作。
1、组织准备
（1）政县府成立以分管国土资源的县领导为组长，国土局、建设局、财政局、民政局、古夫镇政府等单位参加的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市国土资源局。
（2）县国土资源局成立“兴山县城区土地权属调查队”。 根据兴山县城区和宗地分布情况，分4个权属调查小组开展工作，每个小组3人，设组长1人。按街坊进行分片调查。
（3）县国土资源局成立县城区地籍调查质量监督指导组 为了保证本次调查成果的质量，专门成立市城区地籍调查质量监督指导组。
2、技术准备
（1）按照湖北省第二次土地调查技术规程要求，结合兴山实际，
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制订了《兴山县城镇土地调查技术设计书》，并报省第二次土地调查办、宜昌市第二次土地调查办审批。《兴山县城镇土地权属调查具体操作办法》、《兴山县城镇土地调查成果检查验收办法》等相关文件。研究制订了《兴山县土地权属调查专班人员考核管理办法》、《兴山县第二次土地调查专班人员管理办法》等规章制度，并采取“定街坊、定人员、定任务”的方法，严格实行绩效挂钩考核，加强了调查队伍管理，调动了调查人员积极性和主动性。
（2）以原施测的地形图为基础，确定调查范围，划分街坊。 （3）人员培训。于2007年11月1-11月6日，组织20名专班人员参加省第二次土地调查办的业务培训，熟练掌握土地调查的相关法律、法规、地籍调查的技术规程、操作程序和数据建库、成果检查验收等规程、规范。然后在系统内部抽调了18名技术骨干，组建了4个城镇土地权属调查小组，在参加全省第二次土地调查办组织的专业技术培训的基础上，结合兴山实际，通过集中授课和实地操作相结合的方式，对调查专班人员再次进行了室内和现场试点示范培训，使调查专班人员熟练掌握了技术规程和操作办法，在实际工作中能够独立承担各方面工作任务。
3、资料准备
（1）土地申报，审批的资料；
（2）测绘资料，包括控制点成果，各种比例尺的地形图； （3）非农业用地资料；
（4）土地登记及复核登记资料、日常土地登记资料、地籍调查成果资料、其它主要的权属来源证明资料；
（5）建设部门规划红线图；
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（6）县人民政府土地收储文件。 4、物质准备
（1）按样式印刷所需的各类表、册； （2）测量仪器设备的准备与检定；
表1 投入本项目的仪器设备表
序号 仪器设备名 型号 精度 数量 产地 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Trimble GPS 莱卡GPS RTK NIKON全站仪 NIKON全站仪 NIKON全站仪 TOPCON全站仪 TOPCON全站仪 TOPCON全站仪 TOPCON全站仪 TOPCON水准仪 对讲机 计算机 绘图仪 打印机 打印机 汽车 4600LS SR530 DTM-300 DTM-310 DTM-550 GTS-211D GTS-226 GTS-311S GTS-336 AT-G6 联想P4 HP-500 i6100 HP1010 5+1ppm 3+1ppm 6″ 6″ 2″ 6″ 6″ 2″ 6″ ±2mm 8套 3套 1台 1台 1台 6台 6台 3台 2台 2台 20台 15台 1台 1台 4台 2台 美国 瑞士 日本 日本 日本 日本 日本 日本 日本 日本 中国 美国 美国 美国 （3）其它如钢尺、文具、油漆、钢钉、手持测距仪等。 5、政策及宣传
（1）积极争取县人民政府的领导，发布《兴山县人民政府土地调查的公告》及印发《开展兴山县人民政府城镇土地调查工作方案的通知》；
（2）二次调查领导小组办公室召开兴山县城镇土地调查工作动员大会；
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（3）利用电视、报刊、印制宣传单等新闻传媒，搞好宣传工作； （4）办理开展市城镇土地调查工作的介绍信和工作证。 在兴山县视台开辟专栏，集中一周时间，滚动播出国务院、省政府《通知》和县政府《公告》；在古夫城区主要街道张贴《公告》和标语，悬挂过街横幅；利用局门户网站发布相关政策信息；编印第二次土地调查知识问答宣传资料10000份，发到党政机关、厂矿企业和城区居民手中。广泛地宣传发动，使城镇土地调查工作家喻户晓、深入人心，营造出良好的氛围。
6、资金准备：根据国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》中“各级财政部门在调查经费上要给予保证”的明确要求，全县土地调查经费，由县财政负担，所属经费从土地出让收益中列支。县根据调查任务，将编制经费预算，列入县财政预算，并根据调查任务和工作进度，编制详细的支出预算，核定调查经费，并列入相应年度的财政预算。严格按照专项资金管理要求，加强对调查经费的监管，确保专款专用，保证经费安全合理使用。财政部门确保土地调查经费按时足额到位，保障土地调查工作的顺利进行。为保障这项工作的顺利完成，县财政拨付城镇土地调查经费100万元。
4.2控制测量
2007年10月—2008年1月，由兴山县鹏远土地勘测有限责任公司进行了GPS三等网和一级导线的测量。
为了满足古夫镇城区1∶500地籍测绘的需要，在测区范围内布设四等（D级GPS）点？个。观测?个点（联测三个已知点和三个过渡点：HJY、QJP、D016）；在测区四等级GPS控制网下加密布设一级GPS