7、关于市政和综合防灾规划
本次总体规划公示收到的市民意见中，关于“市政设施规划”的意见共计303条，其中90%以上是对于江北垃圾焚烧厂规划建设的意见，其他意见还集中在：市政设施配套要重视供水、供电、排污、垃圾分类回收、整治城市水系统等市政设施规划建设；污水处理建议尽快实现雨污分流制；加大城市污水处理厂建设力度；加大老城排水管道改造力度，提高城市防洪排涝能力，解决城区暴雨时淹水现象等。
针对南京暴雨时经常受淹现象，本次规划提高了城市雨水排水的设计标准。“中心城区和新城设计降雨重现期一般采用1-3年，重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区采用3-5年”。按此标准建设和改造排水管道，城市排水能力将得到加强。本次规划对中心城区的排涝泵站数量和规模进行规划，随着这些排涝泵站的建设，城市排涝能力也将得到加强。
关于通信设施规划，公众意见提出要减少重复建设、实现\三网合一\、提高居民家庭信息化水平等要求，以及主城区中影响城市景观的电力、通信、电视等杆线全部改造下地的建议。本次规划已经提出了建设联合通信管网的要求，具体的业务融合将在运营中体现。电力、通信、电视等杆线下地的详细规划方案将在下一层次专项规划项目中体现。
关于环卫设施规划，反对江北垃圾焚烧发电厂规划建设的意见较多，还有江北部分市民联署反对意见。本次规划依据市政府2006年批复的《南京市环境卫生专业规划》进行了深化落实，对南京未来垃圾综合处理的方向和原则进行了深入的研究，认为在大的方向上应该提倡焚烧为主、填埋为辅的原则，但在具体建设的选址和技术标准上应该坚持高标准。江北垃圾焚烧厂与规划布局无原则性矛盾，该项目环评报告已得到省环保厅正式批复，规划行政主管部门已按程序依法核发该选址意见书。
关于综合防灾系统，本次总体规划提出了“主动防灾”理念，以预防、应急、减灾为目的，重点考虑地震、洪涝、火灾、战争等灾种，有96.9%的市民认为综合防灾系统十分必要和必要。关于综合防灾规划的意见共计116条，主要意见集中在要求增加医疗急救、救援中心等设施的规划建设，主城区注重解决排涝等。在综合防灾专项中均有相应内容作出规定和表达。
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8、关于公共设施规划
公共设施规划从总规前期阶段、纲要阶段到成果阶段，一直是市民比较关心的内容。本次总规成果公示，广大市民对与自身紧密相关的公共基础设施配套表现出较大的关注，公示意见共计323条，意见主要集中在加快社区商业、文化、医疗卫生、体育、社会福利与养老等设施建设方面。
本次规划提出按照居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老模式，建立市、区（县）、社区三级养老服务体系，满足老年人的物质、医疗和精神文化需求，有96.9%的市民认为十分必要和必要，特别是对养老设施的规划建设模式提出了很多有益的意见，如居家养老、建立社区养老中心、增加老年人的公共空间等，我们据此对相关的专项规划进行了完善。
关于公共服务设施的布局，公众意见主要为：城市副中心应该功能齐全（休闲，娱乐，办公等），目前规划的副中心还没有三甲医院、名牌学校、图书馆、博物馆、体育中心，很难见到与主城相当的公共服务设施等问题，有的公众还具体提出在江北泰山新村附近建一座三甲医院，解决江北群众看病问题。部分公众提出要加强副城教育设施和资源的建设和利用，释放主城教育资源，以教育促进带动东山、河西、江北的快速融入主城。这样的希望和要求，我们在中心城区副城发展引导和社会事业专项规划中予以了充分体现，并对部分公众提出的加快副城公共设施建设要求在近期建设规划项目中予以表达（文本第254条：公共服务设施，以全面提升城乡居民公共服务水平为目标，加快城南中心的建设，结合新区建设同步建设新城（地区）中心和社区中心。①提升主城公共服务设施质量。积极引入商务办公、金融服务功能，增强新街口中心区的服务水平。吸引国际知名企业入住，完善河西市级中心的商业商务功能。结合主城南部新区建设，初步形成城南市级中心的功能和形象。结合地区开发和旧城改造，完善各个片区地区中心功能，加强社区中心配套建设。②完善副城公共服务设施配套。加快东山副城杨家圩、九龙湖中心的建设，全面提升东山副城的综合服务水平；加快提升雄州、桥北地区和珠江老镇地区中心的建设，稳步推进江北副城中心区建设，完善江北的服务配套；高质量推进仙林白象地区中心建设，改善新尧、麒麟地区服务功能）。
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9、关于绿地与环境景观规划
绿地规划建设，也一直是公众关注的重点。很多市民在纲要成果调研阶段提出要“重视绿化建设、增加便民绿地；重视水环境治理，发挥水体生态、绿化、旅游功能。绿化设计立体全方位的设计，实现人、树、草、水、土地的和谐；在街头绿地、郊野公园等项目中添入一些轻松亮丽的元素，体现江南水乡的灵动与秀美”等。
在本次规划成果草案公示中，对规划提出重点保护好“重要生态源区、饮用水源保护区和生态涵养区、城市生态维护区”等三类重要生态功能区，有97.7%的公众认为非常必要和必要，有很多市民提出南京要大力加强城镇之间绿化隔离带的保护建设、加强生态湿地和生态廊道的保护、利用山水资源见缝插绿、应加强垂直绿化等建议。
关于生态廊道，在绿地专项规划中，对构建城市空间结构与改善南京气候环境起重要作用的六条楔形绿地予以控制与引导，重点控制和建设8处位于城镇组团之间的隔离绿地；并且将滁河湿地-大厂隔离绿地、六合灵岩山-八卦洲2处楔形绿地，以及长芦-雄州、大厂-浦口、新港-炼油厂、仙林-炼油厂4处隔离绿地为污染防护隔离绿地。为确保生态廊道建设的可行性，对三桥连接线雨花段生态廊道的现状建设条件进行了分析和优化调整（文本第109条：绿地系统结构，结合“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的城镇布局，规划形成“一带两廊三环六楔十四射”都市区绿地系统。一带：由长江及其洲岛、湿地和两侧带状绿地构成。重点保护好长江洲岛湿地、沿江水源地，加强沿江绿地的建设。八卦洲、江心洲应重视绿色生态空间保护与建设，开发建设总量适度控制，开发建设用地应相对集中。两廊：由滁河、秦淮河及其两侧湿地和带状绿地构成。加强沿河绿带建设和湿地的保护与利用，沿河两侧非集中城市建设地区建设50～100米绿带。三环：由沿明城墙、绕城公路、绕越高速公路两侧的环形绿地构成。沿明城墙结合秦淮河、护城河等水体、山林用地，建设明城墙风光带。沿绕城公路两侧建设环城绿带，每侧宽度不小于100米；沿绕越高速公路两侧建设100～300米绿带，集中城市建设地区两侧绿带宽度不低于100米。六楔：由都市区城镇发展轴之间的绿色生态空间构成。包括老山－长江、六合灵岩山－八卦洲、滁河湿地－大厂隔离绿地、云台山－牛首祖堂山－雨花台风景区、秦淮河湿地－方山、青龙山－紫金
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山楔形绿地。重点控制和建设8处位于城镇组团之间的隔离绿地，分别是大厂-浦口、长芦-雄州、主城-板桥、板桥-滨江、秣陵-禄口、淳化-湖熟、新港-炼油厂、仙林-炼油厂隔离绿地。其中，滁河湿地-大厂隔离绿地、六合灵岩山-八卦洲2处楔形绿地，以及长芦-雄州、大厂-浦口、新港-炼油厂、仙林-炼油厂4处隔离绿地为污染防护隔离绿地——见表4、5。十四射：由沿主城向外辐射的高速公路两侧绿地构成。沿高速公路两侧各建设宽度为100米的绿带，并加强防护林建设）。部分市民针对用地布局规划、绿地系统专项规划所提出的问题已经有规划落实，如市民提到的3503厂内妙耳山公园建设问题，规划已经将其规划为社区公园，尧化门地区也结合山体自然植被规划安排了公园绿地。
关于应加强垂直绿化的建议，规划也在文本中的绿地建设条款提出了相应的建设要求（文本第114条：绿地建设，按照居民出行5分钟到达一处公共绿地的要求，加快城市公共绿地建设。……鼓励采取屋顶绿化、垂直绿化和破墙透绿等方式增加绿视率和绿化覆盖率，改善气候环境和景观效果）。
表 4 南京都市区楔形绿地一览表
序号 1 2 3 4 5 6 老山－长江 名称 构成 包括老山、浦口-桥林之间隔离绿地（2~3.5千米）、部分滨江绿地 包括灵岩山、瓜埠山体、瓜埠隔离廊道（4.4~5.5千米）、八六合灵岩山－八卦洲 卦洲东北部防护林地 包括滁河湿地、大厂隔离廊道（1.6~2千米）、八卦洲西北部滁河湿地－大厂隔离绿地 防护林地 云台山－牛首祖堂山－雨花台包括云台山林地、牛首山森林公园、南郊森林公园、雨花台风景区 风景区 秦淮河湿地－方山 包括秦淮河湿地、方山地质公园 青龙山－紫金山 包括青龙山林地、大连山林地和紫金山林地
表 5 南京都市区隔离绿地一览表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 名称 大厂一浦口 长芦一雄州 主城一板桥 板桥一滨江 秣陵一禄口 淳化一湖熟 新港一炼油厂 仙林一炼油厂 廊道宽度（千米） 0.25~1.0 0.5~2.0 1.0~1.5 0.5~1.5 1.8~2.5 2.0 0.2~1.8 1.0 面积（平方千米） 5.7 19.1 5.4 6.1 8.6 15.7 2.2 4.1
关于环境景观建设，公众主要意见有化工企业搬迁治理、长江沿岸景观建设
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等。在规划中已对城市环境和居民影响较大的小化工企业（园区）进行整合调整，并采取设置污染防护隔离绿地（见上文文本第109条）和提出环境治理要求等措施减轻化工污染，具有污染防护隔离功能的楔形绿地和隔离绿地内的现状居民点原则上应逐步迁出（文本第110条：保护建设要求：楔形绿地以开敞空间为主，严格保护位于楔形绿地内的山体、水体及已有的林地和湿地资源，裸露山体要加强植被恢复。……具有污染防护隔离功能的楔形绿地和隔离绿地内，应加强防护林地建设，现状居民点原则上应逐步迁出。除必要的市政设施建设以外，限制其它开发建设活动，尤其是集中成片的工业和房地产开发建设。沿江、沿河、沿路带形绿地，原则上应以绿化功能为主，允许少量的园林建筑以及小型公共休闲设施和市政设施建设）。长江沿岸景观在岸线利用规划和城市特色塑造规划中有所考虑，包括在大桥与三桥间搬迁生产性码头、在副城与新城安排生活休闲景观岸线等。
10、关于住房规划
关于保障性住房规划，有80.6%的市民认为保障性住房比例合理和基本合理，由14.6%的市民认为这一比例偏低，希望增加保障性住房的覆盖面、加快保障性住房建设速度，保障性住房区位应考虑便利性需要、老小区的更新等。
关于保障性住房的覆盖面方面，规划在住房专项规划中已经提出建立多元化的住房供应体系，如最低收入家庭实施以租金补贴为主、租金减免与实物配租为辅的住房保障，低收入家庭与拆迁户由政府建设经济适用房解决住房困难等。保障性住房区位方面，在住房专项规划中提出了选择现状基础设施条件较好或近期有基础设施建设计划的地区安排的要求，并建议结合普通商品房开发按照一定比例配建保障性住房等方式，以方便就业与生活。老小区的更新方面，在规划文本的旧区更新章节也提出了相应规划要求，如全面改造存在安全隐患的危旧房、完善满足现代生活需求的居住配套、部分旧居住区结合城市功能提升进行整体更新改造等。
11、关于规划实施政策
关于城市近期发展的重点和规划实施的政策，也有很多公众给予了关注，并提出了不少具有针对性的建议。在关于城市总体规划在指导城市发展过程中起到
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