二、 建设目标
PGIS平台是以公安信息网络为基础，以警用电子地图为核心，以地理信息技术为支撑，以服务于公安业务管理、信息共享和决策支持的可视化为目标的重要信息化基础设施。
PGIS平台的建设目标是：按照“统一规划、统一标准、统一软件、统一管理”的建设思路，在部、省、市三级信息中心搭建PGIS平台软硬件环境，安装公安部配发的PGIS平台软件，建设和维护警用地理数据库、标准地址数据库、业务地理关联库，支撑各警种、各部门基于PGIS平台开发与地理信息有关的应用系统并实现全国联网运行，为公安业务管理和实战应用提供地理信息支持，提升公安信息资源的综合利用水平和规模效益。
三、 建设任务
PGIS平台建设的主要任务是：遵循部颁警用地理信息标准开发应用一个平台软件，搭建两个基础支撑环境，建设三个地理数据库，基于PGIS平台软件开发多个应用系统。
（一） PGIS平台运行环境建设
购臵必要的硬件设备和系统软件，遵循部颁《警用地理信息基础平台与系统建设规范》，构建PGIS平台的运行环境。相关设备应具备一定的扩展能力以满足应用发展需要。
（二） PGIS平台软件建设
统一安装部署公安部配发的PGIS平台软件，与本地的
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业务应用系统、GPS及视频监控等技术系统进行对接，并实现全国联网应用。收集并向公安部反馈PGIS平台软件的优化和改进意见。
（三） PGIS平台数据库建设
遵循警用地理信息相关标准，建设警用地理信息数据库、标准地址数据库、业务关联数据库，建立数据采集、更新和维护的长效机制。
（四） PGIS应用系统建设
在指挥调度、人口管理、治安管理、刑事侦查、警卫、消防、交管等业务领域，基于PGIS平台新建或改造业务应用系统，并实现主要业务信息上图。
（五） 管理机制建设
培养一支掌握地理信息技术的人才队伍，建立一套与PGIS平台建设、应用、维护相关的管理制度，贯彻执行警用地理信息系统建设的各项标准规范。
四、 总体架构
（一） 全国PGIS平台总体架构
全国PGIS平台由部、省、市三级PGIS平台联网构成一个三级体系架构的大平台，提供各级公安机关共用的警用地理数据共享服务、功能服务和应用支撑。通过PGIS平台在三级信息中心的分布式部署，方便各警种、各部门在PGIS平台上按统一的体系架构开发PGIS应用，实现各级PGIS应
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用在全国范围内的纵向贯通、横向集成和互联互通。（见图4-1）
图4-1 全国PGIS平台总体框架图
（二） 各级PGIS平台内部构成
部或省或市单一节点的PGIS平台由“一个PGIS平台软件、两个基础支撑环境、三个地理数据库”构成，与基于PGIS平台软件开发的“各类PGIS应用”（见图4-2）共同构成警用地理信息系统（即PGIS系统）。PGIS平台是警用地理信息系统的核心。
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图4-2 单一节点PGIS平台的构成
1、“一个”PGIS平台软件
“一个”平台软件是指基于开放、商用的基础GIS软件开发，能够提供统一地理信息基础应用服务和工具以及模板的、在部、省、市三级分布式部署的一套软件。
PGIS平台软件由一组工具、一组服务、一组应用模板组成，提供电子地图发布、地图数据交换、警用标绘和动态推演、预案制作与管理等基本功能，以便于各级公安机关在指挥调度、交通管理、消防管理、人口管理、案件时空分析等多方面开展空间信息应用，提高快速反应、协同作战、业务管理和决策指挥能力。
一组工具，即数据采集工具、PGIS库管理工具、警用符号库工具、地址比对工具、犯罪分析工具等通用性工具软件，以满足日常数据采集更新、数据管理、应用服务的需要。一
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组服务，即警务业务地理关联服务、地理信息查询服务、专业分析服务、栅格地图图片服务等可供二次开发的函数集合，以满足业务开展多样化GIS应用需要。一组应用模板，即业务应用中的通用功能，如综合查询、案件分析、警力定位等可供部署和二次开发的业务应用模板，以满足快速业务应用搭建需要。
PGIS平台软件主要提供三类应用开发支持，一是“对上”支持应用开发，即现有应用系统通过调用PGIS平台提供的函数和服务，即可快速实现GIS功能，软件开发或改造简单、易行；二是“对下”支持建库，即利用PGIS平台提供的工具，即可建设三个标准化的警用地理数据库，各地警用地理数据的全国共享和交换勿需进行数据转换；三是“横向”支持联网，即利用PGIS平台提供的函数、服务可实现各地GIS系统的互联互通。
2、“两个”基础支撑环境
“两个”基础支撑环境是指硬件支撑环境和系统软件支撑环境。
硬件支撑环境包括服务器（数据库服务器、地图服务器、应用服务器、WEB服务器、消息服务器等）、存储设备、图形工作站、大幅面绘图仪、GPS定位仪等设备等。
系统软件支撑环境包括数据库软件、中间件、基础GIS软件（空间数据库引擎、WEBGIS、桌面GIS、GIS组件等）。
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