第二节 “十二五”发展趋势
“十二五”时期（2011年至2015年），是安庆全面建设小康社会的攻坚期、工业化城镇化的加速期、经济社会发展转型的关键期。按照科学发展和全面转型要求，必须更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
工业化进入中期阶段。工业经济规模快速扩张，产业结构由资源初加工型向深加工型、重化工化转变，工业经济对经济增长的支撑作用更加突出。安庆必须顺势而为，进一步强化工业主导地位，推动产业结构升级，实现由农业大市向工业强市跨越。
城镇化进入加速阶段。与工业化加速发展相适应，城镇化步伐以更快速度推进，工业化带动城镇化、城镇化促进工业化态势日趋明显，工业化、城镇化互动作用不断增强。安庆必须充分发挥区位、产业、人文优势，着力提升区域中心城市要素集聚和服务辐射功能。
区域发展进入特色化阶段。安庆市域各区域之间自然禀赋、基础条件的不同，呈现特色化、差异化发展趋势。国家启动实施主体功能区规划，不同区域的差异化发展具有了政策依据。必须坚持分类指导原则，制定不同区域发展政策，引导各区域协调发展。
社会发展进入深刻转型阶段。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们对改革发展预期普遍提高，公共参与意识不断增强。必须在增进整体利益的同时，更加注重利益均衡和协调，实现富民与强市相统一。
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统筹发展进入全面推进阶段。城乡、区域、群体、经济社会不协调矛盾凸显，对政府转变发展方式、推动科学发展、促进社会和谐的管理能力提出更高要求。必须更加注重科学发展、转型发展、和谐发展，努力实现经济速度和质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调、城乡经济社会发展相和谐。
第三节 “十二五”发展机遇和有利条件
宏观经济环境总体有利。国际经济进入深度调整期，产业结构调整和科技创新力度空前，为创新型经济发展带来重大机遇。我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，消费结构和产业结构升级，工业化、城镇化进程加快，给我市经济带来了巨大的发展空间。
国家政策支持力度加大。国家加大支持中部地区崛起力度，发达地区产业向内地转移趋势日益增强，皖江城市带承接产业转移示范区进入重要建设阶段，我市处于国家政策支持的重点区域，有利于抢抓政策机遇，促进要素集聚，加快自身发展。
区位优势进一步提升。“十二五时期，随着宁安城际铁路、望江长江大桥的建成，阜景铁路安庆段开工建设，安庆与长三角和武汉等周边大城市时空距离将进一步拉近，三省交界、四圈交汇、承东启西、连南接北的独特区位优势更加显现。
经济后发优势不断凸显。安庆人口多、经济发展原动力强；国土面积大，发展空间广阔；所辖县（市）区数量居全省前列，跨越发展的发力点、增长点多。辖区岸线资源丰富，尚未开发的岸线达70%以上，有利于大规模、组团式承接沿海地区产业转移。
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内生发展动力明显增强。国企改革任务基本完成，非公有经济长足发展，民间投资能力不断增强，市场主体活力显著提高。重点工程持续建设，园区建设力度加大，经济发展支撑力明显增强。人民群众加快发展的愿望更加迫切，思发展、谋跨越的氛围日益浓厚，我市具备了加快发展的思想基础和物质基础。
第四节 “十二五”面临挑战和存在问题
综合竞争能力不强与加快发展的强烈愿望落差加大。欠发达的基本市情没有根本改变，发展不足仍然是现阶段的主要矛盾。产业层次低，先进制造业比重不大，战略性新兴产业和现代服务业发展严重滞后，区域竞争中的综合优势逐渐减弱。面对更趋激烈的区域竞争，不进则退、慢进也是退。
创新观念和能力与转型发展的要求不相适应。创新意识不强，干事创业的勇气、敢于担当的精神与加速崛起的发展要求存在较大差距。技术创新能力不强，创新资源不足。城区管理、园区管理、社会管理、投融资、科技、人才等体制机制性障碍亟待突破。经济社会发展的深层次、结构性、体制性矛盾仍然比较突出。
经济要素支撑与跨越发展的矛盾进一步凸显。“十二五”时期，我市面临着人才、技术、土地等要素供给长期偏紧的严峻局面；节约能源和减排温室气体已成为世界性的硬约束，产业低端化扩张与资源环境约束趋紧的矛盾更加突出，两型社会建设的任务更加艰巨。
城乡、区域发展基础与统筹发展的任务存在较大差距。中心城区综合实力较弱，辐射带动作用不强，县域发展整体水平不高，
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城乡二元结构矛盾仍很突出；经济社会发展不够协调，城乡居民收入偏低，公共服务体系不够健全，社会基础设施相对滞后，加强社会管理和维护社会稳定的任务繁重。
综合分析，“十二五”时期，我们既迎来了大有可为的黄金发展期，也面临着各种严峻挑战，机遇大于挑战。未来五年，我市最大的主题仍是加快发展，最主要的动力将是工业化、城镇化双轮驱动，最有效的抓手就是园区转型发展。全市上下必须进一步增强加快发展的信心和决心，开拓进取、扎实工作，着力提升安庆经济社会综合实力、区域竞争活力和可持续发展能力，促进安庆经济和社会发展新跨越，为全面建成全面小康社会打下坚实基础。
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第二章