第一节 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，坚持工业化城镇化“双轮驱动”，大力实施工业强市、三产兴市、创新推动、园区带动、城乡统筹、和谐发展战略，推动经济社会又好又快发展，争取走在皖江发展前列，为实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，全面建成小康社会奠定坚实基础。
贯彻上述指导思想，关键要落实好加快发展、加快转型两大战略任务，始终坚持以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，围绕在发展中转型，在转型中崛起，着力推进科学发展，加快追赶跨越，确保经济社会又好又快发展的良好势头。基本要求是：
——坚持加快发展。必须贯彻落实扩大内需方针，坚定不移扩大有效投入，继续实施“3231”行动计划，千方百计地保持经济平稳较快发展。坚持工业强市，壮大提升优势产业，着力打造一批千亿元产业、百亿元企业和十亿元项目。发挥园区带动作用，增强发展综合实力，推动工业化和城镇化协调共进、互动发展，为全面转型、加速崛起打牢支撑。
——坚持转型发展。必须加快产业结构优化升级，实施三产兴市战略，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，不断优化产业结构，增强经济增长的内生动力。推动经济社会全面转型，努
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力做到速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等各方面有机统一，实现全面协调可持续发展。
——坚持创新发展。必须坚持自主创新和扩大开放，用足用活先行先试权，加快重点领域和关键环节改革，全面推进科技创新、管理创新和制度创新，着力提升区域核心竞争力。深化区域合作，推进强势招商，加速承接产业转移，积极融入国际国内经济大循环，把对外开放和经济发展推向更高水平。
——坚持统筹发展。必须按照统筹城乡发展思路，加强规划引领，实行分类指导，完善城乡统筹发展机制，逐步建立城乡一体化基本公共服务体系。坚持以农民增收为核心，大力发展现代农业，加快推进新农村建设，加快农业产业化、农村社区化、农民现代化进程。
——坚持和谐发展。必须顺应全市人民过上更好生活新期待，着力保障和改善民生，加强薄弱环节建设，促进社会公平正义，使发展成果惠及全体人民。加强政治文明、精神文明和生态文明建设，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
第二节 战略定位
全国重要石化和轻纺产业基地。依托石化和轻纺产业基础，整合提升全市产业资源，以开发园区为支撑，加快重大项目实施，优化产业布局，促进化工和轻纺产业集聚，完善产业链，培育发展一批百亿企业，着力打造千亿产业，基本建成全国重要的石化和轻纺产业基地。
区域中心城市和现代化历史文化名城。加强枢纽型、功能型
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交通设施建设，强化水陆联运，完善公铁水空为主体的综合交通运输体系，建设长江中下游重要综合交通枢纽。推进产业结构升级和集聚发展，构建以先进制造业和现代服务业为基础的现代产业体系，把安庆建成皖西南区域加速崛起的主引擎、皖鄂赣交界地区联动发展的辐射源；加强历史文化名城保护，优化生态人居环境，打造现代化历史文化名城和山水宜居城市。
承接产业转移示范区和城乡统筹实践区。坚持科学承接、合作承接、创新承接，进一步拓宽承接思路、创新承接方式、加大承接力度，积极探索产业承接与自主创新统筹发展新思路、区域联动发展新机制、经济社会协调发展新途径，努力把安庆建成全国科学承接产业转移的示范区；按照以工促农、以城带乡的总体要求，创新城乡统筹发展新模式，发挥区域中心城市辐射带动作用，推进宜城板块和县域经济互动发展，不断加快城乡经济社会发展一体化进程。
第三节 发展目标
综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
综合实力明显提升。力争“十二五”期间，主要经济指标增幅超过全省平均水平，到2015年，人均生产总值达到全省平均水平，地区生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值比2010年翻一番，全市生产总值确保实现2000亿元，力争达到2300亿元，财政收入确保260亿元，力争达到300亿元，五年累计完成固定资产投资8000亿元（可比口径），基本建成全面小康社会，成为安徽崛起的重要增长极。
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经济结构优化升级。产业结构进一步优化，三次产业结构调整到10:53:37。现代农业体系基本建立，非农产业比重进一步提高，工业整体实力持续增强，战略性新兴产业和现代服务业对经济增长的贡献率大幅提高，基本建成全国重要的石化和轻纺产业基地、区域性商贸物流中心和文化旅游目的地。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量继续降低，森林覆盖率达到36.8%。
统筹发展成效显著。现代城镇体系基本建立，皖西南中心城市建设步伐加快，现代化历史文化名城和山水宜居城市建设取得明显成效。区域发展更趋协调，县城产业支撑和承载能力明显增强，中心镇公共服务和居住功能不断改善，形成一批经济强镇，全市城镇化率达到或超过50%。农村生产生活条件明显改善，城乡基本公共服务均等化加快推进，基本建立城乡规划、产业布局、基础设施、基本公共服务等一体化体制机制。
发展活力持续增强。改革开放继续深化，行政审批、公共服务等重要领域改革取得明显进展，发展环境进一步优化。非公有制经济充分发展，承接产业转移水平显著提高，利用市外资金年均增长35%以上，进出口总额突破15亿美元。自主创新能力和科技水平明显提高，研究和试验发展经费支出占生产总值比重达到1.2%以上。
居民收入较快增加。努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，力争到2015年城乡居民收入比2010年翻一番。收入分配格局更加合理，低收入群体收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。
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社会建设明显加强。城乡教育均衡发展，素质教育成效明显，高中教育基本普及。社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在4.5%以内，五年城镇新增就业、转移农业劳动力分别达到25万人和35万人。城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险基本实现全覆盖，城乡医疗、养老等社会保障体系基本形成，低收入人群社会保障水平稳步提高，社会救助体系进一步健全，基本公共服务水平明显提高。亿元生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降36%以上。民主法制和精神文明建设全面推进，社会更加和谐稳定，群众幸福指数有效提升。
经过全市人民共同努力奋斗，使我市全面转型、加速崛起取得实质性进展，综合实力和竞争力显著提高，人民物质文化生活明显改善，基本实现全面小康社会的奋斗目标。
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