总署党组中心组学习实践科学发展观理论学习会议的发言
办公厅主任刘建国
我围绕近一阶段学习胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上的讲话、李长春同志发表在第22期《求是》杂志上的重要文章和斌杰署长的讲话精神以及总署党组的一系列决策，结合总署办公厅的实际工作，从三个方面谈一些自己的体会和认识，不妥之处请领导和同志们批评指正。
一、要以科学发展观为指导着力加强新闻出版领域意识形态工作
胡锦涛总书记在党的十七届三中全会第二次全体会上的讲话中强调指出：“经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题，在集中精力进行现代化建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作”。并把切实做好意识形态工作与保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会稳定、加强和改进党的建设，作为当前党和国家工作的重要方面提了出来。在党的十七大报告中，他还明确提出，要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力等许多新要求。在十七届一中全会上的讲话和视察人民日报时的讲话中，他也强调了加强互联网、多媒体传播条件下的意识形态工作，不断提高舆论引导能力。这些都充分体现了中央对意识形态工作的高度重视，进一步说明了做好意识形态工作对于中国特色社会主义事业的重要意义，对于当前党和国家工作大局的重要意义。
新闻出版是意识形态的前沿阵地，是引导社会舆论的强大工具，是信息、文化、知识传播的主要渠道，在巩固意识形态阵地、引导社会舆论、坚持社会主义先进文化前进方向、抵制各种错误思潮和腐朽文化的影响等方面，都担负着神圣的社会责任。面对当前意识形态领域的复杂局势和尖锐斗争，我们要做到“四个必须”：一是必须高度重视新闻出版领域的意识形态工作，进一步增强政治意识、政权意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，及时发现各类倾向性、苗头性问题，不断研究和探索做好意识形态工作的有效途径和办法，不断提高新形势下做好意识形态工作的能力，确保阵地巩固、导向正确、意识形态安全；二是必须通过做好新闻出版工作统一思想、树立信心、坚定理想、凝聚力量，用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，推动当代中国马克思主义大众化，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固中国特色社会主义共同理想，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；三是必须坚持把建设社会主义核心价值体系作为一项基础工
程、灵魂工程，融入新闻出版工作的全过程；四是必须重视主流媒体和新兴媒体的作用，不断提高舆论引导能力，不断增强新闻出版舆论宣传的吸引力和感染力，满足人们的信息需求，努力抢占先机、赢得话语权、掌握主动权，巩固壮大积极健康向上的主流舆论，有效开展国际舆论斗争。
二、要以科学发展观为指导妥善处理新闻出版领域改革发展稳定的关系
李长春同志在《求是》杂志上发表的题为《深入学习实践科学发展观推动社会主义文化大发展大繁荣》的重要文章，以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，在科学总结社会主义文化建设实践经验的基础上，从认清形势、解放思想、把握方向、加快发展、以人为本、处理关系、统筹兼顾、加强领导等八个方面，系统地阐释了以科学发展观统领文化建设、树立和落实新的文化发展理念、不断巩固共同思想基础、加快文化发展步伐、促进人的全面发展、推动社会主义文化又好又快发展、形成文化建设整体推进的良好局面以及为推动文化大发展大繁荣提供坚强保证等观点和思想，在新的起点上对文化建设的形势任务、指导思想、总体目标、根本任务、发展规律、发展方式、各种关系、关键环节等作了深刻的论述，是对兴起社会主义文化建设新高潮作出的全面部署，充分体现了我们党对当今时代发展趋势和我国文化发展方位的科学把握，体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉，对新形势下深入学习实践科学发展观、推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要的指导意义，更是推进新闻出版业大发展大繁荣的纲领性文件。
今年是改革开放30周年，总结30年来的经验，其中重要的一条就是把改革、发展、稳定结合起来。正确处理好改革、发展、稳定的关系，始终是贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设过程中的一个关系全局的重大问题。发展是目的，是解决一切问题的关键；改革是动力，不改革就没有出路；稳定是前提，没有稳定什么也干不成。推进新闻出版业大发展大繁荣，同样也存在着正确处理好改革、发展、稳定的关系问题。首先是改革方面。改革是我们这个时代的标志。事实证明，不改革，就难以应对国际文化竞争，新闻出版单位就有可能在市场经济的大潮中成为一个个孤岛。改革是推动新闻出版业发展的巨大动力，哪里有改革，哪里就有新面貌；哪里有改革，哪里就有大发展。目前，新闻出版领域的改革，既有路线图也有时间表，我们要进一步解放思想，打好新闻出版领域改革攻坚战，完成“三大转变”的任务。其次是发展方面。从执政党来说，发展是执政兴国的第一要务；从国家来说，发展是解决一切问题的出发点；就新闻出版工作而言，大力推进新闻出版业繁荣发展，就能更好更快地实现社会主义文化大发展大繁荣的奋斗目标。再次是稳定方面。改革开放以来，我们之所以能够取得这样大的成就，重要的经验就是十分珍惜并特别注意维护来之不易的和平稳定的
环境。我们平时所说的稳定，主要包括政治稳定、社会稳定、经济稳定和政策稳定。其实还有一个重要方面就是思想稳定，新闻出版在维护思想稳定方面具有极其重要的作用。特别是在面临全球范围空前金融危机的形势下，新闻出版业在维护稳定方面应把握以下几点：一是发挥统一思想、凝聚力量的作用。新闻出版业必须坚持建设社会主义核心价值体系这个根本，牢牢把握正确的舆论导向和出版方向，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，更好地引导干部群众坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇、坚持中国特色社会主义道路不动摇、坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，为开创中国特色社会主义事业新局面而共同奋斗。二是大力提高新闻出版产品和服务的供给能力，努力满足人民群众日益增长的不同层次的精神文化需求。三是妥善处理好几个方面的关系。即：改革、发展和管理的关系，政府、企业、事业之间的关系，服务中心、服务文化建设、服务人民群众的关系，业内、业外、上下之间的关系，市场手段、行政手段和执法手段的关系，党风、政风、行风之间的关系。四是统筹城乡、区域发展，着力提高中西部地区和农村发展水平，不断增强新闻出版发展的均衡性。五是大力开展清理文化垃圾、保护未成年人健康成长的“文化环保工程”。
三、要以科学发展观为指导坚持围绕中心、服务大局扎实开展工作
最近，总署党组按照中央对新闻出版工作的要求，深入开展了“十行百家”调研活动，广泛征求行业意见，精心梳理影响和制约新闻出版业科学发展的问题，提出要通过学习实践活动，集中体现新闻出版业科学发展的整体思路：即：贯穿“一条主线”，推进“三大转变”，实现以“五大工程”为支撑的实践载体，围绕“三个着力点”开展学习实践活动，进一步推进新闻出版“五大战略”，最终实现“两个格局”、“三大体系”的形成与构建。同时，总署党组还研究制定了关于应对金融危机的十一项重点工作的实施方案。
办公厅贯彻落实总署党组开展深入学习实践科学发展观活动的要求，就是要坚持围绕中心、服务大局，以进一步提高政务事务服务能力为载体，以职能调整为契机，理清思路，明确职责，推动工作，促进发展，为新闻出版业的科学发展提供有力有效的服务，主要体现在“四个努力做到”上，即：努力做到科学发展，围绕中心、服务大局，创造良好行业发展环境；努力做到以人为本，抓好党建、带好队伍，营造和谐的人文环境；努力做到统筹协调，沟通上下、协调左右，创造良好工作环境；努力做到改革创新，解放思想、开拓思路，不断提升工作水平。
概括讲，表现在以下几个方面：
第一，要深刻领会科学发展观的基本内涵和精神实质，树立以人为本的理念、协调的理念和效率的理念等新的工作理念。第二，要转变工作方式，提高服务水平。克服被动工作方式，向主动工作方式转变；克服粗放工作方式，向精细工作方式转变；克服“简单重复”工作方式，向创新工作方式转变；克服封闭工作方式，向开放工作方式转变。第三，要健全完善制度机制，促进工作的规范化制度化。适时建立新的制度，解决制度缺位的问题；进一步修改完善现有规章制度，使之更加符合新的形势和任务的需要，解决配套性不够、操作性不强的问题；切实抓好各项制度的落实，解决制度虚设的问题。第四，要统筹协调，促进各项工作和谐运转。第五，要坚持以人为本，大力加强自身建设。加强思想政治建设，提高政治觉悟；加强业务建设，提高服务本领；加强作风建设，提高工作水平；加强廉政建设，提高自律能力。第六，要厉行节约，努力建设节约型机关。第七，要勇于实践，抓好当前的重点工作。一是全力做好新办公大楼的搬迁工作。二是做好年终各项工作会议的筹备工作。做好出版界纪念改革开放三十周年研讨会、全国新闻出版局长会议等重要会议的筹备工作，确保会议各项工作让领导满意、让机关满意、让行业满意。三是做好各项重要工作的督查工作。以多种手段和形式督促检查总署2008年重点工作的落实，确保中央领导同志和总署领导批示件件有回复，事事有落实。四是启动“提高公文质量 提升行政能力”系列活动，通过多种创新手段进一步提高总署机关的公文质量，提高新闻出版系统干部职工的行政能力。五是围绕中心，做好宣传。围绕党和国家工作大局和总署重点工作，创新方式，拓展思路，积极有效地做好宣传工作。六是严格把关，进一步完善财务管理制度，加强财政经费管理，配合有关部门做好审计署审计工作。
总之，我们决心通过开展深入学习实践科学发展观活动，使办公厅的工作再上一个新台阶，更好地为总署党组服务、为机关和直属单位服务、为行业发展服务。
增强推动科学发展自觉性坚定性
柳斌杰
新闻出版总署党组于12月19日召开深入学习实践科学发展观专题民主生活会。总署学习实践活动领导小组组长、党组书记、署长柳斌杰主持会议，党组副书记、副署长蒋建国，党组成员、副署长李东东、邬书林、阎晓宏、孙寿山出席，党组成员、纪检组长王立英因事请假提交了书面发言材料。中央学习实践活动第11指导检查组组长傅克诚及部分成员，中央纪委、中央组织部、中央宣传部、中央国家机关工委相关同志参加了总署专题民主生活会。 召开这次专题民主生活会，是总署学习实践活动分析检查阶段的重要环节。专题民主生活会前，总署党组作了充分准备：一是认真学习了胡锦涛总书记“9?19”重要讲话精神，学习了党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习了胡锦涛总书记和其他常委在学习实践活动联系点调研时的重要讲话，学习了李长春同志的重要文章《深入学习实践科学发展观推动社会主义文化大发展大繁荣》以及中央关于深入开展学习实践活动的一系列文件；二是深入开展“十行百家”专题调研活动，并多次召开“解放思想、深化改革、科学发展”主题讨论，交流学习体会；三是广泛征求各方面的意见和建议，找出影响和制约行业科学发展的突出问题；四是认真撰写发言材料，广泛开展谈心活动，沟通思想，统一认识。
专题民主生活会以进一步推进新闻出版业科学发展为主题。党组成员结合各自分工，充分交流了深入学习科学发展观的收获和体会，认真查找了领导班子和个人存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题以及个人在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，深入分析了产生问题的原因，尤其是主观原因，全面制定了整改要求和实现新闻出版业科学发展的主要措施。专题民主生活会还对党组总体工作进行了评议，对今后工作提出17条建议。 傅克诚对总署党组专题民主生活会给予充分肯定。他认为，新闻出版总署的学习实践活动，由于党组重视，精心组织，效果显著：一是主要领导亲自抓学习实践活动，领导班子成员带头学习、带头调研、带头宣讲、带头征求意见，领导的表率作用推动了学习实践活动的深入开展；二是学习培训工作扎实，每位党组成员都写出了高水平的体会文章，对科学发展观有了更深的认识，对用科学发展观统领各项工作的自觉性得到提高；三是调查研究活动深入，解放思想大讨论活跃，征求意见广泛，查找问题准确，明确了方向，统一了认识，达成了共识；四是边学边改抓得很紧，推出了六个方面的整改措施，清理废止了31个不符合科学发展观要求的规范性文件，从五个方面为民办实事办好事，并明确了责任人和完成时限。傅克诚说，下一步新闻出版总署学习实践活动要在几个方面努力：一是继续在学习上下功夫，