第四章 招标书
一、招标书的编制原则
招标文件的编制应当遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则,分析如下: 1 合法性
合法是招标文件编制过程中必须遵守的原则。招标文件是招标工作的基础,也是今后签订合同的依据,因此招标文件中的每一项条款都必须是合法的。招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标工作的各项法律法规,如《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》《合同法》等。如果项目涉及内容有国家标准或对投标人资格国家有明确要求的,招标人要依据法律法规的要求编制招标文件。如果招标文件的规定不符合国家的法律法规,就可能导致“废标”,给招投标双方都带来损失。 2 公正性
招标是招标人公平、择优地选择中标人的过程,因此,招标文件的编制,也必须充分体现公平、公正的原则。
首先,招标文件的内容对各投标人是公平的,不能具有倾向性,刻意排斥某类特定的投标人。《中华人民共和国招标投标法》第二十条规定:“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”如:对投标品牌进行限定、对投标人地域进行限定、对企业资质或业绩的加分有明显的倾向、技术规格中的内容暗含有利于或排斥特定的潜在投标人、评标办法不公平等,这些内容都会造成不公平竞争,影响项目的正常开展。有些项目的招标文件新发布就招来投诉,主要就是因为编制文件时没有遵守公正性的原则,招标内容中有明显的倾向性。
其次,编制招标文件时还应注意恰当地处理招标人和各投标人的关系。在市场经济体制下,招标人既要尽可能的压低投标人的报价,也要考虑适当满足投标人在利润上的需求,不能将过多的风险转移到投标人一方。否则物极必反,投标人在高风险的压力下,或者对项目望而却步,退出竞争,或者提高投标报价,加大风险费,这样最终伤害的还是招标人的利益。 3 科学性
招标文件要科学的体现出招标人对投标人的要求,编制时要遵守科学的原则。 3.1 科学合理的划分招标范围
如果业主有多个招标项目同时开展,且项目内容类似,应根据项目的特点进行整合,合并招标,这样不仅节约了招标人和投标人的成本,也节省了时间,提高了招标工作的效率。如我校的三个实训室项目,都是以采购台式电脑、投影机等设备为主,在实际操作中,我校将这三个项目整合成一个标项进行招标,同样顺利的完成了招标工作,还方便了各投标人,减少了投标人的投标成本。在划分工程类项目的招标范围时更要严格遵守科学、合理的原则。工程上
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有些部分是多个分项工程的交叉点,在划分招标范围时对交叉部分要特别注意。这部分内容应根据其特点科学的划分到最适合的标段上去,不能漏项也不能重复招标。 3.2 科学合理的设置投标人资格
《中华人民共和国招标投标法》第十八条的规定:“招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。”在设置资格条件时,应针对不同项目的行业特点,结合项目预算和市场情况等诸多客观因素,科学合理的设置资格条件,吸引实力强、产品知名度高、售后服务好的商家前来投标,这样才利于项目的正常开展。如果对投标人的资格设置过高的投标“门槛”,会导致潜在投标人数量过少,甚至出现投标单位数量不足三家或无人投标的情况,最终导致“串标”或“流标”;如果资格设置太低又可能导致投标人数量过多,出现一个项目几十家投标单位,这样不仅增加了评标工作的工作量,也提高了质疑、投诉等情况发生的概率。而且一旦资格等级低、实力差的企业以低价中标后,将很难保证项目能保质、保量、按时的完成,同样也达不到招标人的预期目标。 3.3 科学合理的设置评标办法。
评标办法是招标文件的重要组成部分,对招标结果起着决定性的作用。同一项目,对同一份投标文件,采用不同的评标方法,就会产生完全不同的结果。因此,评标办法的制定也是招标文件编制中的一项重要工作,应遵守科学、合理的原则。在编制招标文件时,应当根据招标项目的不同特点,因地制宜地选用不同的评标办法,科学的评选出最适合的企业来实施项目。 4 严谨性
招标文件编制的完善与否,对评标和决标工作的工作量、评标的质量和速度有着直接影响。招标文件包括投标须知、技术要求、清单、图纸、合同条款、评标办法等内容。招标文件的内容要尽可能量化,避免使用一些笼统的表述。内容力求统一,避免各部分之间出现矛盾,导致投标人对内容理解不一致,从而影响投标人的正常报价。而且如果招标文件出现内容不一致的问题,也会给后续的招标工作留下很多隐患,它有可能成为中标单位偷工减料、以次充好或提出索赔的依据,也可能成为落标者提出质疑和投诉的证据。因此,招标文件的编制一定要注意严谨性,文件各部分的内容要详尽、一致,用词要清晰、准确。尤其是招标文件中的合同条款,是投标人与中标人签订合同的重要依据,更应保证严谨。招标文件中的合同条款应详细写明项目涉及的所有事项,避免待中标后再与中标人进行谈判,增加无谓的工作量。
综上,招标文件是招标工作中最重要的文件之一,它是具有法律效力的文件,是招标人和投标人必须遵守的准则。招标文件的编制工作是招标工作的源头,为实现招标人的预期目标,编制文件时要做到“三心”——“精心、细心、耐心”,并遵守“合法、公正、科学、严谨”的原则。
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二、评标办法
本项目采用综合打分法，总分为100分，按评审后得分由高到低顺序排列，得分相同
的，按投标报价由低到高的顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，由评标委员会确定一名中标候选人。具体打分方法如下:
（一）价格分（32分）。价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且报价最低的供应商报价为平标准基准价，其价格分为满分32分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*32.
（二）主要货物响应情况（20分）。具体由评委根据投标单位的投标文件中《技术要求 响应表》、《投标报价明细表》等有关资料打分。
1）基本分（14分）。基本满足投标文件性能指标要求的得14分。每有一项负偏离酌情减1-2分，扣完为止。
2）技术响应加分（6分）。投标产品重要指标、参数优于招标文件规定的，所投设备兼容、稳定性好的，由评委根据响应程度进行加分，每有一项正偏离加2分，最多加6分。
（三）运输费用及交货期限（9分）
1）运输费用（5分）。按运输费用的多少进行评分，每低于预算运费5%加1分，高于预算运费1%减一分；
3）交货期限（4分）。根据具体情况酌情打分。 （四）售后服务承诺情况（4分）
由评委根据投标人提供的售后服务方案、服务体系、服务范围等内容，以及故障解决方案、响应时间、应急处理方案、专业技术人员保障等进行打分。 （五）投标人财务状况、经营信誉、成功案例（10分）
1）投标人财务状况（2分）。根据投标人2012年度经法定中介机构审计过的财务报告，未提供或未经审计，本项目不得分。
2)投标人信誉情况（2分）。根据投标人的2012年第一季度依法缴纳税收和社保资金良好记录等打分。
3）成功案例（6分）。投标人自2010来在国内销售类似的实训室设备案例，且单项合同金额不小于50万元，每提供1个案例加2分，最高6分（提供相关合同复印件）。 （六）现场演示（25分） 演示、陈述项目至少包括：
1. 投标人所提供的实训室设备的品牌是否符合规定要求（5分）。符合要求满分，
不符合不加分。
2. 投标人所提供的实训室设备配置要求是否符合采购商的所需的配置要求（5分）。
完全符合所需配置要求满分，基本符合要求酌情给分，不满足要求0分。 3. 现场清点实训室设备数量（5分）。数量每少一件扣1分，扣完为止。
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4. 现场检查设备外观有无缺陷（5分）。 5. 现场调试设备，是否运转正常（5分）。
三、有关招投标的事务和本项目的更正公告
有关招投标事务和本项目的更正公告敬请关注财政部门指定的政府采购信息发布媒体及本中心网站发布的信息（网址：www.jszfcg.gov.cn）,也可以与我中心物流研究室联系，联系电话：025-86329896，传真：025-86579658。
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第五章 合同专用条款
合同编号： 甲方： 乙方： 一、 说 明
1．合同基本条款是指采购人（以下简称甲方）和中标供应商（以下简称乙方）应共同遵守的基本原则，并作为双方签约的依据。对于合同的其他条款，双方应本着互谅互让的精神协商解决。
2．制定“合同主要条款”的依据是《中华人民共和国合同法》。
3、采购软件清单及合同价格
金额单位：元
序号 采购货物名称 规格 型号 数量 单价 总价 免费质保期 交货时间 合同总金额：人民币（大写） 元整/年。 ￥： 元整/年。 甲方 联系人： 固定电话： 移动电话： 乙方 联系人： 固定电话： 移动电话： 注：1、报价应包括运输、培训、安装、调试和售后服务等所有费用。
2、本系统免费维护期为2年，乙方应提供2年系统免费升级服务。并且在2年免费维护期内系统出现故障，乙方应确保24小时内响应，72小时内排除故障。
3、乙方应提供6人次的培训，包括使用培训和开发培训。培训发生的所有费用均须包括在此次投标总价中。 二、 产品条款
1、甲、乙双方应以招标文件、投标文件及相关承诺书的技术要求、质量标准和交付日期等作为本条款的基础。
2、系统完成开发后其版权归甲方所有。 三、 技术资料
1．甲方应向乙方提供本项目实施所需的有关资料。
2．乙方应按合同规定的时间向甲方提供用于本项目后续使用技术资料。
3．乙方需承诺软件试运行成功后，无条件地将软件源代码和所有技术文档等交付甲方。 四、 质量保证
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