认识执行力 推进执行力 提升执行力
——袁亚平副区长在区政府务虚会上的讲话
今年以来，全区上下深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，全区经济继续保持较为强劲的发展态势，社会各项事业加快发展，这些成绩的取得离不开全区上下的共同努力，更是全区上下强化执行力、狠抓工作落实的结果。区政府专题研究提升执行力的问题，我认为非常必要，下面根据今天会议安排，我谈几点自己的想法。
一、对执行力的理解和认识
执行力是一种做的能力，是保质保量完成目标任务的能力，也是一种协调配合的能力，抓落实、抓发展的能力，应该来说只有认真履行工作职责，牢固树立执行理念，使用强劲的执行力，才能推进工作顺利开展。提高执行力，既是树立政府形象，提升工作效率的需要，也是当前广大群众热切期盼，迫切需要政府具备的能力，是我区实现追赶型跨越式可持续发展的必然要求。
二、我区执行力存在的问题
当前我区还存在诸多的问题，如少数干部素质不高，体制机制创新不多等，制约着执行力的发挥。特别是实行干部待遇“四统一”以后，部分干部激情缺失，干事创业精神不足，遇事难字当头，遇难退字当头，缺乏冲劲、闯劲、冒劲和韧劲，工作落实不到位，严重影响工作进度。主要表现在以下几个方面：
（一）工作态度不认真
部分领导作风还存在浮躁的一面，存在表态的多、表功的多，虎头蛇尾的多，在主要领导面前汇报地头头是道，表态地十分坚决，但在具体的实施过程中，拖拖拉拉、推诿扯皮，工作效率低下，工作进度缓慢。
（二）缺乏大局意识和主体意识
少数单位缺乏大局意识、责任意识，缺乏协作推进、合力办事的氛围，单位领导在执行过程中站在自己的角度、本单位的角度考虑问题，以本部门的利益为导向，工作缺乏主动性，执行力不强，甚至不执行。
（三）“四办一点评”没有完全落实到位
部分单位不尊重会议的决定，将会议纪要当作会议记录，会办会、交办会开成了座谈会、征求意见会，
领导交办的事情还要商量商量、讨价还价，对于会上的工作批评不虚心接受，为自己的执行力不强、工作不落实找借口开脱。
三、推进执行力的几点思考
对于遇到的执行力问题，我也进行了思考和研究，认为要提升执行力关键要抓好以下几点：
（一）目标任务要明确
工作要有目标和方向，对任务要有明确要求。我们要把工作的目标和任务作为推进工作和布置工作的一项要约，就是一项大的工作的布置和交办，必须要结合责任书和考核办法，采取考核这个指挥棒来指挥乡镇（街道）和部门工作。同时要以项目化的理念来推进工作，每一项工作都要有计划和规划，实行一项工作、一份蓝图、一项针对性举措来推进工作。
（二）人员素质要提高
人是执行力的第一要素，也是第一资源，但是人的能力有强弱，水平有高低，所以对干部队伍必须要加强学习培训，促进素质提高，提升服务水平，特别是要提高领导干部科学决策和科学发展的能力。衢江区的干部对比其他地区的干部并不缺乏工作的热情和干事业的激情，只要我们加强学习，完善自己，肯定能够不断实现执行力的提升。
（三）机制体制要创新
好的机制体制可以更好的推进工作。当前工作任务繁重，部门、乡镇（街道）的压力确实不小，如何理顺工作关系，注重工作的轻重缓急，弹好钢琴，这给区政府出了一个题目，需要我们加强对工作体制机制的研究，弥补现有工作制度的漏洞和不足，实现工作效率的提高。
（四）工作职责要明确
现在部门之间的权责还存在较多的交叉，政府必须要运用行政手段，更好的将部门的职责进一步理清、理顺，把部门职责通过文件等方式进行明确，明确其权利和义务，做到权责统一，避免出现“三个和尚没水喝”的局面，推进我区的执行力的提升。以食品安全工作为例，根据蔡区长要求，我们建立的食品安全监管责任制，明确各部门的职责分工，避免了工作职能交叉，食品安全监管工作得到有效推进。
（五）工作程序要规范
规范的工作程序可以推进执行力的提升。当前我区推行的行政审批制度改革对我区部门和乡镇（街道）服务群众的水平提高有很大的帮助，对部门、乡镇（街道）执行力提升也有很大的促进，特别是作为行政审批制度改革的重要载体“一办两中心”的设立，更是对我区部门乡镇的服务水平和执行力有很大的提升作用。
（六）干部配备要科学
区委区政府在部门、乡镇（街道）的领导安排上，要根据岗位要求、岗位特点，安排适合的人选。要因岗配人，按照不同的干部工作作风、工作风格进行适当的安排，以提高工作效率，确保提拔的干部能执行、会执行，将能干事、想干事、会干事、敢干事、干成事的干部提拔到领导岗位上来，更好的推进我区的各项工作。在人员配备上，也要根据职能的需要，科学安排编制，确保有职能、有人干。
（七）决策要科学有效
执行力的前提是领导的决策是科学的、可操作的、能够被执行的，所以我们的领导干部要培养“善于决策、敢于决策、有效决策”的能力，我们的决策必须是要在经过认真思考、调研的基础上给出的科学决策。“没有调查就没有发言权”，“没有调查也没有决策权”，前期工作调研到位，决策就更能科学有效，下面部门、乡镇（街道）也就能快速执行到位。如我们在召开政府常务会议讨论议题时，如果事前能够充分调研，认真开展讨论，对议题进行完善，那么在召开会议的时候领导就能很快的拍板，部门乡镇在执行的时候也能“如鱼得水”。
（八）做好借力与整合的文章
借力是推进执行力提升，促进工作的重要手段。我们在工作中，一是要借市之力。作为区一级的政府，在体制上有一定的利弊，利是在于可充分利用“市区一体”的理念去推进工作，碰到问题可以请市委市政府和市级有关部门帮助协调解决。我们政府在工作中要充分做到扬长避短，积极抓住区级政府的自身优势，工作中做到能依托市里解决的依托市里解决，能获得市里帮助的就积极向上争取，借助上级资源，增强工作合力，提高工作实效。如在推进4A级景区创建工作中，我们积极整合市区力量，在4A级景区创建自查过程中，发现市区一些通往天脊龙门、药王山的交通指示牌制作不够规范，需要按照标准重新设计制作，这就涉及到市交通局、建设局的审批，并需要30多万元的建设经费，为此，我们积极向市旅游局、交通局、建设局沟通，经过努力，市交通局、建设局不但很快就批准了指示牌的建设，市交通局还帮助我们解决了建设资金，确保了工作顺利推进。同时，我们在4A级景区创建工作中缺乏经验，向市旅游局汇报后，市旅游局经常派创建工作方面的专家来我区指导，使我区创建工作更加有针对性。二是要借领导之力。要充分把握区委区政府的工作重心，结合分管工作，多汇报，争取区委区政府主要领导对工作的支持。三是要借人大、政协之力。要充分发挥人大政协的监督作用，推进工作。如邀请人大代表视察特种设备和食品安全工作，并请人大代表提出意见建议，推进我们的工作。四是要整合部门之力。政府工作涉及方方面面，我们在工作中要善于发挥各部门的资源优势，推进工作的开展。
四、对推进执行力的几点建议
（一）建立政府领导间的沟通协调机制
区政府的领导班子成员要进一步强化团结意识、合作意识，加强沟通衔接，形成互相理解、互相支持、合作推进的良好工作氛围和工作机制。沟通促进理解，理解促进团结，团结凝聚力量，同心形成合力。通
过政府班子的表率作用，推动全区执行力的提升。
（二）完善“四办一点评”制度
要切实解决“纪要变记录”、“交办不办”的现象，对“四办一点评”落实情况要建立考核机制，并出台规定，对不能按照要求完成区领导交办任务的部门、乡镇（街道）和个人年底算总账，视情况对其单位和个人进行处理，提高政府的威信，促进部门、乡镇（街道）执行力的提高。
立足实际看问题 创新方法谋发展
以更加坚定有效的执行力推动衢江新跨越
——王晓松副区长在区政府务虚会上的讲话
“执行力”一词最早源于国外的企业界。所谓“执行”是一套系统化的流程，包括对方法和目标的严密讨论、质疑，并把责任加以具体落实和坚持不懈地跟进，执行力说到底是做事的能力，也就是把事情做好的能力。引之于我们政府部门，执行力就是落实组织或是领导的意图、保质保量完成工作任务的能力。下面，我就关于如何提高政府执行力、促进工作效率的提高简单谈几点想法和体会。
一、要加强学习，立足实践。“学习可以明智”。学习是提高执行力的必要条件，是科学决策的首要保障。我们每个单位、每个人都有较为固定的工作职责，但是在实践中同时也会碰到更为艰巨和更为重要工作任务，遇到新的情况和新的问题，涉足更深的知识和业务领域。这就需要我们进一步加强各方面的学习，熟悉工作业务，了解工作流程，正确把握工作的主要环节和工作推进过程中的主要问题、难点和撬动点。一般来说，对于工作领导往往注重的是结果好坏，但我觉得作为我们县区一级的领导干部要树立实践观念，要更多的关注工作实施的过程，工作中既要当指挥员又要当战斗员，有效破解推进工作的方法；当前，在工作中出题目者较多，而主动破题、帮助解题的人却不多，这就需要我们领导干部深入一线，实施一线工作法，做到情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决、工作在一线推进。
二、要科学决策，明确目标。执行是对决策的执行，而决策的科学与否直接关系到执行的方向和目标，良好的科学决策水平是强化执行力、提高工作效率的前提。我们区委区政府确定的总体工作目标，以及不同阶段工作重难点是开展工作的旗帜和方向，因此在确定工作目标的过程中一定要慎重，要召开专题意见征求会，广泛征求多方意见，不断完善工作方案；同时还应遵循相关信息准全原则、目标最优化原则和决策民主化的原则，努力提高我们的决策水平和质量。例如在打击非法销售病死猪肉专项整治工作中，针对不法行为的屡犯不止，我们找准了工作最有效的切入点，采取“立足源头打击”的策略，在全区范围内全面排查农村使用三相电的情况，进而查清冷库数量，从而为坚决取缔冷储病死猪的非法窝点打下了扎实地基础。
三、要胸怀大局，兼顾全面。大局意识是提高执行力的保证。政府工作是团队的工作，各部门各单位是一个有机的整体，政府各个分管领导既代表政府履行工作职责，又要具体分管一块工作。一是要树立正确的政绩观和大局观。要围绕区委、区政府的中心工作和各项目标任务开展工作，不计较个人的得与失，始终把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点。二是要注重发挥政府班子的整体合力。政府的主职和副职之间、副职与副职之间要加强交流，工作中要相互理解、相互支持、相互配合，形成坚实的工作合力，有力地促进工作开展。第三要做好与人大、政协的对接沟通。要集思广益、广纳良言，提高政府的科学决策能力和工作效能。因此，在具体工作中要注意加强与人大、政协等单位的沟通协调，增强相互间的理解和信任，取得多方的工作支持。第四要统筹做好分管范围内的工作。要站在全局的高度做好工作的谋划，坚持一切从实际出发，尤其是需要区政府在政策和资金等方面予以支持时，自己首先要对工作有全方位的了解和把握，做到心中有数，而不盲目建议。有时我们在具体工作中需要换位思考，甚至可以也“越位”一下，要站在主要领导的角度来审视我们工作的必要性和可行性，进而分析自身想法和建议的合理性。
四、要统筹资源，整合力量。统筹各方资源是夯实政府执行力的基础。政府工作的推进不是靠哪个部门或哪个人的落实就可以一蹴而就的，它是一个系统工程，需要集多方的智慧和力量，进而形成工作合力，推进工作进展。统筹资源需要增加工作力量的厚度和宽度，注重把握时机、趁势而上，争取一切因素为我所用。比如为确保物流园区平稳征地，按期实现工作任务，我们区委、区政府成立了工作协调推进组，并在工作中大力发挥街道和村干部以及相关村民等一切可用力量，“人心齐、泰山移”，成功的化解了征地纠纷，有效的推进了工作。
五、要讲究方法，务求实效。合理、规范、高效的工作方法是畅通政府执行力的有效渠道。因此，我们在具体工作中要注重讲究方法。一是执行的指令要明确，不能含糊其辞，雾里藏花。二是执行的目标要清晰，要可度量、可操作、可考核、可检查。三是要有明确的工作推进表，已确定了的工作要倒排出工作计划，明确阶段性工作任务和最终完成的时限，追求效率最大化。四是手头上的工作要能分清轻重缓急，弹好钢琴，分类合理推进。五是决策者在执行过程要注重细节管理，加强工作的指导和协调。
六、要加强督查，确保落实。督办、督查是落实工作、有效推进工作开展的主要手段。一要指挥领导得当，力求工作执行迅速，简洁明快，立足快干、快成。二是要建立健全信息的反馈机制，及时而全面的了解工作的进展情况，针对工作的问题及时予以改进和协调处理。如为做好打击私屠滥宰和收购屠宰销售病死病害猪肉专项整治工作中，我们坚持一周一总结、一周通报的工作模式，有效的推进了“放心肉”工程的建设；为做好政府性融资工作，对今年有工作任务的相关单位，分别以工作交办单的形式予以进一步明确和督促。三是要高度重视公众监督，防止政府执行的不作为。如原合作商店辞退员工到区政府集体上访，我得知消息后立马回到办公室，亲自接待了上访对象，进行了工作疏通，最后平息了此次上访事件。
以上是我结合近年来的工作实际，对如何推进政府工作，提高政府执行力和工作效率的几点想法。但要真正做好以上六个方面是有一定难度的，分析其原因：一是由于各单位、各部门的认识和观点不同，导致协调难；二是手段不多导致推进难；三是意识不强导致落实难；四是职责分工交叉导致运行难。上述几个问题是客观存在的，它不是某个地区和个别部门特有的现象，而是普遍存在的问题，究其原因有历史的、有体制的，还有人为的。今天我借政府务虚会提出来的目的是与大家一起交流探讨，有则改之，无则加勉，但关键要从每个个体做起：一是调整好自己的心态，树立正确的工作态度；第二要摆正位置做工作，当好