管理文件名称：佳程集团采购及招投标管理制度（试行）
1.所有投标人均应在投标截止日期前递交投标文件，超过截标时间送达的标书为废标；
2.所有标书均应密封并在封口上加盖法人单位及法人代表章，否则为废标；
第四十二条 开标：
1. 开标由项目公司总经理组织，招标小组相关人员参加，集团审计部参加。
2. 开标工作应集体、现场拆封。预算部记录人员对开标过程及开标结果作好记录，填写《开标记录表》，参加开标的全体人员签字确认，存档备案。
3. 开标时，对于投标文件中的疑点，招标小组须要求投标单位进行澄清; 4. 开标后，评标前，由预算部派专人对投标文件统一封存保管。
第十一章 评标
第四十三条 成立评标小组：
1. 技术标、商务标评标小组由项目公司工程管理部、集团总工办相关专业人员及相关专业领导组成。必要时，可聘请社会上有经验、有资格的评标专家。人数不少于5人的单数。评标小组成员的确定，由集团总工办拟定，并且经集团招标管理委员会审批确定。
2. 经济标评标小组由项目公司预算部、财务部、集团审计部相关专业人员及相关专业领导组成。必要时，可聘请社会上有经验、有资格的评标专家。人数不少于3人的单数。评标小组成员的确定，由集团总工办拟定，
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经过集团招标管理委员会审批确定。 第四十四条 评标办法
1.编制招标文件时，就要同时编制评标办法。
2.评标打分方法一般有两种：综合评分法及最低评标价法。
3.综合评分法，即将投标文件的中的商务标、技术标、经济标按评审标准分别打分，根据项目特点及技术含量高低将各部分设臵不同的权重，最后计算综合得分。 1）得分权重的设臵原则：。
①.对于通用、技术成熟、市场中常见的招标项目，或采购人要求较低档次货物、采购预算有限的项目，招标文件评标办法中应将分值偏向于经济分；对于采购项目技术要求较高，或采购人要求较高档次货物、采购预算充裕的项目，评标办法应将分值偏向于技术分。
②.对于技术咨询、服务类项目，如设计、勘察、监理等，技术商务标权重40-70%，经济标30-60%。
③.对于施工类项目，经济标权重不低于70%。
④.对于设备材料类招标，根据其技术含量高低，技术商务标30-70%。 2）综合评分法的适用范围
①.如技术咨询、设计、施工等，除了要考虑价格因素外，需要从更多方面综合考察投标商的实力、信誉、财务能力、业绩、保修服务、设计功能的合理性等； ②.采购重要设备属于较大型设备，其精密程度较高，技术要求非常复杂，单位价值较高且各品牌之间价格相差较悬殊。市场潜在竞争对手有限，市场竞争趋于平和，这类大型设备，仅以价格的高低作为主要评判依据，很难保证采购质量及完全满足建设工程的设计要求的，宜采用综合评分法。在建设工程中譬如：电梯、空调系统、配电设备、智能化系统等均适宜采用综合评分法进行评审。
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4.最低评标价法。是指在所有满足招标文件要求的投标人中，报价评审后最低的投标人即为中标人。最低评标价法除了考虑投标价格因素外，就是投标人资质、人员组织、工期、质量、货物交货期、货物的性能、技术指标、售后服务、付款条件等，必须满足招标人要求。 最低评标价法一般适用以下几个方面：
1) 对一些技术标准通用性较强且市场较成熟、市场潜在投标人竞争者较多，竞争较激烈的工程及货物采购招标，在充分满足招标文件中各项实质性要求的前提下，可以直接采用最低评标价法； 2) 对一些单位价值较低、采购数量很大、科技含量偏低的货物，也可采用最低评标价法。譬如电线、电缆、建筑涂料、建筑石材、建筑防水材料等这些技术标准通用性较强、产品技术较成熟且单位价值较低，采购数量又很大的货物，就可采用最低评标价法。
第四十五条 标书评审
1. 评标前，评标人员应认真研读招标文件、评标办法、考察报告与评分表，掌握招标项目的招标要点。
2. 评标人员应认真研读投标文件，对照招标要求和评分表，客观公正地进行评分；
3. 雷同标书或有证据证明为串标的标书应判为废标； 4. 投标资料弄虚作假的应判为废标；
5. 凡判为废标的应有确凿证据，并经评标小组确认；
6. 评标人应对各自的评分结果签名确认，如有不合格单位必须说明不合格的原因；
7. 评标过程中 ，评标人员对投标文件有疑问，可组织各投标单位召开质询会，也可要求投标人员以书面形式澄清。
8. 经济标的评审，经过评标小组的清标、询标、澄清后，要对每家投标
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单位进行多轮次价格复议，确定最后投标报价，各家最后报价要以书面形式加盖公章后报送。
9. 评标结束，评标小组要写出评标报告，并推荐3家中标候选单位，排出中标先后顺序。
第十二章 定标
第四十六条 集团招标管理委员会根据评标小组的评标报告及推荐意见，确定中标单位。由预算部向中标单位发《中标通知书》并抄送集团相关部门。
第四十七条 确定中标单位后，如因某种原因最终未能与中标单位签订合同，可从候选中标单位中依次递补。
第四十八条 合同签订后，由预算部向未中标单位发《未中标通知书》。第四十九条 招投标后的合同签署参见《佳程集团合同管理规定》。
第十三章 招标的审计
第五十条 招标方面的违规监管部门为集团审计部。
第五十一条 集团审计部负责对集团招投标管理工作的立项、实施过程、招投标结果进行监督审计。
第五十二条 集团审计部不定期对招投标项目进行抽查。
第五十三条 集团的任何单位和员工发现招投标管理工作出现违规情况，应立即报告集团审计部，由集团审计部进行审计，并将审计结果及处理意书面报告集团招标管理委员会。
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第十四章 附则
第五十四条 招投标委托人和投标人及其他利害关系人认为招投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人或主管领导提出异议或者向集团总裁办公室投诉。
第五十五条 《招投标管理实施细则》由各下属机构制定。 第五十六条 本办法由集团招标管理委员会解释。 第五十七条 本规定自发布之日起执行。
附表：
1、 非招标项目审批表 2、 年（月）招标采购计划表 3、 项目招标立项审批表 4、 招标文件审批表 5、 投标入围单位审批表 6、 投标单位免于考察审批表 7、 开标记录表 8、 评标小组成员审批表 9、 中标单位审批表
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