公开选拔了57名乡科级领导干部，占年度提拔人数的近50％，全市政法系统51名科级干部进行了集中轮岗交流。干部素质提升、?强基工程?建设和?人才强市?战略深入推进，市乡两级机构改革和村?两委?集中换届圆满完成，?520名校揽才计划?成功引进19名紧缺人才，被评为?南通市党建工作先进市?。纪检工作优环境，思想道德和社会诚信?两大体系?建设有力推进，《廉政准则》和干部?四项监督制度?有效落实，干部队伍建设?五条禁令?全面推行，行政权力网上公开运行稳步推进。查案执纪力度持续加大，1~11月，全市共立案查处各类违纪违法案件145件，查处乡科级以上干部8人，追缴违纪赃款656.3万元，挽回直接经济损失856.7万元。与此同时，人大、政协在共谋发展中参与分工，在服务大局中同心同德，在履行职能中肝胆相照；人武、统战、党史、对台、群团、老干部、关心下一代等工作也取得了新成绩，九度蝉联省?双拥模范城?称号。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾一年来的工作，我们由衷地感到：
——唯有高点定位谋发展，才能奋力赶超、加速崛起。一年来，面对复杂多变的宏观环境和日益激烈的竞争态势，我们始终坚持用创新的理念谋划发展，用跨越的目标凝聚人心，无论是项目投入还是转型升级，无论是园区开发还是城市南进，无论是经济发展还是和谐构建，都体现了高点定位的工作境界，都彰显了挑战极限的目标追求，走出了一条体现时代特征、富有海门特色，并在实践中取得显著成效的跨越发展新路，为超目标、超预期完成各项任务提供了坚强保障。
——唯有以人为本重民生，才能优化环境、促进和谐。一年来，我们始终坚持?民生重于一切?的工作方针，在决策上充分
尊重群众，把群众的所思所想、所需所盼作为想问题、作决策、办事情的重要依据，不断提高了工作的透明度，有效增强了群众的认同感；在工作上主动依靠群众，努力激发群众创新创业创优热情，有效地把群众思富求变的热情转化为建设海门的自觉行动；在生活上高度关心群众，通过结对共建、扶贫帮困、慈善救助等办法，努力让发展成果普惠于民，营造了广大人民群众共建和谐、共享发展的生动局面。
——唯有雷厉风行重实干，才能增创优势、率先突破。一年来，我们始终突出执行力这个关键，锁定目标任务，强化结果导向，深入开展了声势浩大的?作风建设活动月?活动，建立了一整套行之有效的目标导向机制、压力传递机制和激励考评机制，引导全市上下牢固树立刚性化、绩效化、精细化的执行理念，在崇本务实中抓执行，在奋力大干中快执行，在强化问责中保执行，从而使抓早、抓实、抓主动成为各级干部的过硬作风，使?满负荷、快节奏、高效率?成为全市上下的生动写照。
——唯有加强党建重团结，才能凝心聚力、助推跨越。一年来，我们注重集中全党意志，顺应人民意愿，致力于把干部群众的思想统一到市委的决策部署上来，把方方面面的力量凝聚到跨越发展的目标追求上来，全市各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，广大党员干部呈现出团结协作、比学赶超、敢于负责、勇于拼抢的良好风貌，各行各业展现出你追我赶、创先争优的生动局面。特别是为了海门的发展、人民的幸福，市四套班子领导和基层同志一道甘苦相知，一起担负责任，一同殚精竭虑，把发展建立在集思广益的基础上，把团结建立在志同道合的感情上，政通人和、心齐气顺、团结奋进在海门大地蔚然成风。
在此，我谨代表中共海门市委，向奋战在全市经济社会发展
一线的所有干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的全体老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，海门发展仍存在一些不容忽视的问题和不足：一是推进经济转型的成效还不够明显，抓转型、促升级的步伐仍需进一步加快；二是重大项目的支撑力和爆发力还不够强，抓项目、强实力的力度仍需进一步加大；三是社会管理呈现的新情况、新问题还有待深入研究，抓稳定、促和谐的力量仍需进一步加强；四是少数党员干部的素质还不能完全适应科学发展的要求，抓落实、促发展的能力仍需进一步提升。对此，我们必须引起高度重视，并切实加以解决。 二、着眼长远，把握全局，科学谋划?十二五?宏伟蓝图
?十二五?时期，是海门由率先全面小康向率先基本现代化进军的转折阶段。处在承前启后、继往开来的历史拐点，迫切需要我们认清大势，厘清思路，以更加宽广的视野谋划未来，以更加先进的理念指导实践，以更加有力的举措推动跨越，向更高、更宏伟的目标阔步迈进。
1.审时度势，客观分析?十二五?发展形势。
通过持续不断的打基础、修跑道，海门科学发展的基础更实，率先发展的空间更广，和谐发展的氛围更浓，对海门来说，?十二五?时期绝对是一个至关重要、大有可为的?黄金五年?。
?十二五?时期，将是海门全面促腾飞的黄金机遇期。当前，海门正迎来江苏沿海开发、长三角一体化和上海深度辐射三重历史性机遇的对接、叠加和深度融合，正进入最为重要、最富含金量的黄金机遇期。随着江苏沿海开发战略的深入推进，江苏千里海疆正在成为国内外客商竞相角逐的投资热土，沿海开发先发先行的海门，可以更加充分地分享到规划的导向效应、政策的支持
效应和要素的引导效应，必将在新一轮沿海开发竞争中捷足先登，成为重要的节点城市和先行区域；随着长三角一体化战略的全面实施，江浙沪的人才、技术、资金更加充分自由地流动，为海门与发达地区在平台打造、城市建设、转型升级、重大基础建设等领域的全方位对接拓展了空间；随着上海核心地位的进一步凸显，长三角正在崛起世界第六大都市圈，为我们更大力度推进跨江合作、更高层次吸纳国际资本和先进生产要素、更宽领域集聚跨越发展的能量创造了极为有利的外部条件。这些都是海门无可比拟的发展优势，更是参与区域竞争的制胜法宝。
?十二五?时期，将是海门谋求大跨越的全面收获期。经过?十一五?的大投入、大建设、大转型，海门取得了超过预期的发展成果，正进入大投入与大产出并重的特殊阶段，已经到了蓄势起飞的特定时期：以载体平台的加速打造为标志，四大园区的对外影响力、资源集聚力、发展支撑力显著增强，海门正进入江海开发的?成效凸显期?；以重大项目的有效突破为标志，一大批本土企业正逐步释放新的能级，一大批新兴项目正逐步成长为中坚力量，一大批总投资超五十亿、超百亿级项目正逐步加快建设节奏，海门正进入主体经济的?最佳扩张期?；以南进战略的深入推进为标志，新城区的路网框架全面拉开，一大批公建项目交付使用，一大批配套项目加紧筹备，城市南进的步伐日益加快，海门正进入城市开发的?加速推进期?，这些都为我们阔步迈向现代化提供了十分厚实的基础。
?十二五?时期，将是海门现代化建设的战略突破期。现代化是一个综合指标体系，既包括经济现代化，也包括社会、文化、政治、环境以及人的现代化。从全国县域经济基本竞争力百强县（市）、全省县级市可持续发展综合排名、福布斯中国最佳县级
城市25强等综合指标体系看，海门既具有较强的经济基础，也具备综合发展的竞争力，充分说明海门在城乡之间、区域之间以及经济、社会、文化等方面发展的协同性、可持续性领先苏中县市和部分苏南县市，完全可以在现代化建设方面走在前列。同时，南通市提出要在2018年左右基本实现现代化，部分兄弟县市也提出要在?十二五?总体达到现代化水平，作为苏中苏北全面小康第一达标市的海门，更应当仁不让，抢先实现第二个?率先?。这不仅是海门?厚积薄发?的顺势而为，更是一种?舍我其谁?的不二选择。
可以说，只要我们充分发挥好业已形成的综合优势，始终坚持以只争朝夕的精神抢抓机遇，以志在必得的气魄持续赶超，以比?十一五?更大的干劲、更实的举措、更优的作风抓好工作，就一定能够推动经济实力大提升、社会建设大进步、人民生活大提高、生态环境大改变，从而创造海门历史上又一个新的辉煌。
2.高点定位，科学确立?十二五?指导思想和总体目标。 ?十二五?时期，全市经济社会发展的指导思想是：始终坚持以科学发展观为统领，围绕?加速转型、全面跨越?这一主题，紧扣?争先崛起长三角，抢先跨江进八强，率先基本现代化?的?三先?目标，大力实施?江海同兴、城乡同步、民生同享?的?三同?方略，在江海开发上彰显新优势，在发展转型上创造新特色，在城乡一体上打造新亮点，在和谐构建上塑造新品牌，力争在苏中苏北率先基本实现现代化。
综合考虑未来五年海门发展的条件和趋势，?十二五?期间总体上要实现?一大目标?、?三个两番?、?五项提升?。?一大目标?，就是综合实力跻身?全国县域经济基本竞争力百强县（市）?江苏前八强，力争在苏中苏北率先基本实现现代化。?三个两番?，