内部审计实务指南第4号(2)

2019-01-07 15:08

清单,资产管理办法,建设成果报告;

24.6 校际交流协议、合作办学协议、合作办学审批表、校际交流及合作办学结算

报告;

24.7 学生管理信息数据库设计文档,升级文档、数据结构、业务流程; 24.8 在校生名单、毕业生名单、结业生名单; 24.9 助学金、助研费、助教费发放名册及审批文件;

24.10 教学管理经费收支报表、会计账簿及会计凭证等会计资料; 24.11 其他有关资料。

第25条 教学管理内部控制审计的内容主要有: 25.1 教学管理的控制环境 a b

是否建立“三重一大”事项集体决策机制并形成相关记录;

管理层的分工是否明确,是否严格在授权范围内处理相关事项,分管领导不能处理相关事项时,是否授权其他领导进行处理,授权范围及期限是否明确; c

是否贯彻教学廉政责任制,是否在教学管理过程中贯彻遵纪守法思想,并制订了惩防措施; d

教学管理内部组织机构的设置是否合理,部门职责及岗位职责是否明确,不相容的职责是否进行了分离,相关业务是否由相关的部门进行处理,处理流程是否清晰; e f g h

各项教学管理规章制度是否健全,奖惩措施是否得当; 是否依照有关程序对员工进行招聘和培训;

考核激励机制是否切实可行,是否严格执行此考核激励机制;

是否制订了从业人员职业道德规范,职业道德规范的内容是否明确、切实可行,并得到有效执行。

25.2 教学管理的风险管理 a

是否对不同的教学管理业务建立了不同的风险管理目标,风险管理目标是否明确并切实可行;

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b c d

是否采取措施加强对乱办班、乱收费、乱发证进行管理; 是否建立定期或不定期的风险评估机制,对风险的考虑是否全面; 是否建立风险预警机制或风险预案,对风险的管理是否灵活有效。

25.3 教学管理的控制活动 a

?

招生

是否采用各种媒体发布招生广告,是否签订发布协议,是否按发布协议指定的时间和方式发布招生广告;

?

发布的招生广告是否学校主管部门审批,内容是否清楚,有无存在误导性语言和虚假陈述;

?

是否采用委托招生方式,是否签订委托招生协议,委托招生协议是否报学校主管部门审批,双方的权利义务规定是否明确;

?

委托招生协议中是否有最低人数限制条款,是否规定了招生达不到最低人数时的处理措施;

? ?

是否按委托招生协议结算相关费用,费用的调整是否补充签订相关协议; 是否存在自主招生模式,是否有自主招生方案,自主招生计划是否符合规定,是否制订明确的自主招生标准,是否严格按自主招生标准执行;

?

是否组织招生入学考试,是否收取报名费、考务费,是否按规定的标准收取,是否纳入学校统一核算、统一管理;

? ?

是否将捐资办学与招生名额相挂钩,是否存在点招现象;

招生过程中是否收费相关费用,收费标准是否按有关规定执行,是否纳入学校统一核算,统一管理。

b

? ?

教学实验基地建设

对教学实验基地建设是否进行可行性研究;

教学实验基地建设目标是否明确,是否存在重复建设情况,是否符合学校的总体战略;

? ?

设立教学实验基地是否经学校主管部门批准;

是否签订教学实验基地合作建设协议,协议中双方的责权利是否明确;

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?

协议的签订是否经过授权审批,到期的合同是否及时进行续订,对变化了的情况是否及时对协议进行修改;

?

是否建立了教学实验基地考核指标,是否对教学实验基地进行定期考核,对考核不合格的实验基地是否有相应的处理措施;

? ?

实验基地的资产调拨是否履行相关手续;

是否按协议的约定足额从实验基地收取相关费用。 校际交流

校际交流单位的确定是否符合学校总体目标,目的是否明确;

是否制订了校际交流协议,交流活动是否有专门部门归口管理,交流协议的签订是否得到授权;

c

? ?

? ?

交流单位与交流内容是否存在重复建设问题;

交流协议内容是否明确,是否有明确的交流项目及实施措施,交流项目是否有资金及资产的保障并且不违反国家政策;

? ?

交流协议是否得到有效执行,执行中是否存在争议,争议是否得到妥善解决; 交流是否收取相关费用,费用的收取是否按协议执行,是否纳入统一核算、统一管理。

d

?

合作办学

是否设立专门的合作办学主管机构,合作办学业务是否纳入到该部门统一管理;

?

是否签订合作办学协议,协议的签订是否经过审批,合作双方的责权利是否明确;

?

合作办学的主体资格是否明确,是否存在不具备办学主体资格的单位开展合作办学业务,业务主管部门审批时是否严格按标准审批;

?

合作办学的收费标准是否经过相关部门审批,是否存在低价竞争现象,是否规定了最低收费标准;

? ?

合作办学的学生缴费收入是否全额上交学校,并开具正式票据;

合作办学的收入分配比例是否符合学校相关规定,是否按规定的比例与合作

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单位结算合作办学价款;

? ?

合作办学双方费用的分摊是否明确,是否存在合作方用票据套取资金现象; 是否存在未缴学费学生,免缴学费是否经过适当的审批,是否制订了适当的措施收缴欠缴学生学费;

? ? ?

是否存在合作办学纠纷,合作纠纷是否得到有效处理;

合作办学结束后,是否采取措施限制合作方以学校的名义开展其他业务; 合作办学结束后,是否及时对相关档案进行整理,是否对盈亏状况进行分析。 证书管理

证书的发放是否实行归口管理,不具备发放证书的部门是否发放证书; 空白证书是否连续编号,是否由专人进行管理,是否设置了空白证书收发存明细账;

e

? ?

?

证书发放是否由专人进行审核,审核流程是否清晰,审核重点内容是否明确,已发放证书是否登记备查;

?

证书发放时是否核对收费情况,欠缴费用的学生是否落实了还款措施,免缴费用的学生是否履行了必要的审批手续;

?

证书发放前是否审核学生的学习任务完成情况,是否将证书发放给未完成学习任务的学生;

?

证书发放过程中是否收取相关费用,收费标准是否经过审批,所收取的费用是否全部已纳入单位统一核算、统一管理。

f

?

助学、助教、助研管理

是否制订了助学、助教、助研相关实施办法,国家的相关政策是否得到有效落实;

? ? ?

是否制订助学、助教、助研年度总体规划,是否制订资助对象分配方案; 助学、助教、助研学生的申请标准是否明确,是否按此标准执行; 是否有专门的部门对助学、助教、助研学生的申请进行审核,审核的标准与程序是否明确;

?

受资助学生名单是否在一定范围内经过公示,是否指定部门对公示期内的异

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议进行处理,公示后的名单是否经相关部门批准;

? ? ?

资助的资金是否落实到位,是否足额及时发放到受资助学生; 是否建立受资助学生档案,档案内容是否得到及时更新;

是否对受资助学生定期不定期进行评估,对不具备资助标准的学生是否按规定程序取消资助;

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资助过程中是否收取相关费用,收费标准是否得到批准,收取的费用是否纳入学校统一核算、统一管理。

g

?

教学经费管理

是否有收费许可证,是否将收费许可证进行公示,并严格按照收费许可证上列明的收费范围和标准收取相关费用;

?

是否违反规定向全日制学生跨学年收费,收取重修费、专升本费、转专业费及旁听费,辅修费等费用;

?

是否收取学生的讲义复印费、上机费及教材代办费,收取代办费的过程中是否有佣金及回扣收入,收取的各项代办费用和佣金、回扣收入是否纳入到单位统一核算与管理;

? ?

是否以进价向学生销售教材,在销售教材的过程中是否存在差价; 部分特殊类学生国家相关部门是否定向下拨专款,是否对以定向下拨专款的学生重复收取培养费;

?

教学经费是否实行预算管理,是否严格执行预算,对预算的调整是否经过审批;

?

教学管理过程中收取的各项收入是否在校系二级进行分配,分配标准是否明确;

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在教学活动中是否存在教室出租、实验室设备出租等情况,是否签订了出租协议,协议的签订是否得到审批,出租收入是否纳入到单位统一核算与管理;

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是否取得教学捐赠钱物,有无捐赠协议,专项捐赠的使用是否按协议执行,收取的资金是否纳入到单位统一核算,收取的实物是否已办理过户手续,并纳入到单位统一管理;

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