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在市委五届八次全会上的讲话
同志们：
市委召开这次全会，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委十一届十次全会和省委工作会议精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，确保全面完成今年各项奋斗目标，实现“十二五”发展良好开局。会上，市委赵书记将作重要讲话，对召开市第六次党代会筹备工作和加强领导班子思想作风建设、能力建设等分别进行部署，大家要认真贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的精神，我着重就经济工作先讲两个方面的意见：
一、关于上半年经济形势
今年以来，面对极为复杂的国内外经济环境，全市上下坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署，按照市委提出的要求，从头抓紧落实“十二五”规划，积极实施“五大战略”，扎实推进“三新工程”建设，全力做好稳增长、调结构、转方式、控物价、惠民生、促和谐各项工作，全市主要经济指标基本实现时间过半、任务过半，为完成全年目标任务打下了坚实基础。分析上半年全市经济形势，总体上呈现出运行平稳、结构趋优、效益提升、民生改善的良好态势。
（一）经济运行平稳。1－6月份，全市地区生产总值同比增长12.3%，规模以上工业增加值增长14%，财政总收入增长60.5%，地方一般预算收入增长45.6%，社会消费品零
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售总额增长17.9%，注册外资实际到帐增长35.2%，出口总额增长23.3%。地方一般预算收入、社会消费品零售总额等指标增幅位居全省前列。农业在大灾之年夺得丰收。新增高效农业52.8万亩，总量和增量继续稳居全省第一。工业经济实现平稳较快增长。上半年全市规模以上工业增加值增速比年初高1.7个百分点；全口径工业开票销售在上年同期增长55.4%的高基数上，同比增长仍然达到30.2%，增幅比一季度提高5.2个百分点。服务业增加值增幅高于地区生产总值和工业增加值增幅、服务业投资增幅高于固定资产投资和工业投资增幅，出现了提速发展的好势头。
（二）产业结构趋优。全市各地坚持把发展新兴特色产业和服务业作为结构调整的两大重点，积极落实“四有三聚”要求，大力实施新特产业倍增计划和服务业发展提速计划，不断提高新特产业和服务业规模化、特色化、集约化、高端化、品牌化发展水平，加快转型升级步伐。新特产业发展继续保持强劲增长势头。1-6月份，全市12个新兴产业重点园区实现开票销售同比增长45%，24个特色产业增长35.7%，比全口径工业开票销售增幅分别高14.8个和5.5个百分点。服务业对经济增长的贡献份额不断提升。上半年，全市服务业增加值占地区生产总值的比重达36.9%，比去年提高1.3个百分点；服务业实现税收同比增长22.5%，占地税收入的57%；商务服务业税收同比增长两倍，金融业、房地产业税收增幅达到60%以上。
（三）经济效益提升。重点行业和企业产销两旺，规模以上工业利税、利润同比分别增长40%和42%，企业增值
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税、营业税等主体税种均实现较快增长。1-6月份，全市汽车、机械、纺织、化工四大支柱行业全口径开票销售920.9亿元，占全市的76.7%，平均增幅为25.8%，有力地支撑了全市工业经济增长。其中汽车产业实现逆势上扬，上半年东风悦达起亚公司生产汽车18.6万台，销售19.1万台，同比分别增长16.3%和19.4%，比全国汽车产销增幅均高出10多个百分点；入库税收25.3亿元，增长63.2%。在宏观经济环境不断趋紧的形势下，中小企业交纳税收增长45%，没有出现大面积倒闭歇业现象。去年新竣工的143个重点项目，今年上半年投产率和达产率分别达到89.5%和60.8%，成为新的经济增长点。
（四）民生持续改善。民生投入大幅增长，上半年全市财政在民生方面的支出安排达97.5亿元，同比增长57.4%。城乡居民收入增长较快，市区居民人均可支配收入同比增长14.2%，农民现金收入增长19%。政府为民兴办的20件实事项目推进顺利，部分项目提前或超额完成全年目标任务。BRT实现环线通车，文化艺术中心、毓龙路西延及改造工程、世纪大道通榆河大桥等一批社会事业和城建重点项目竣工。保障性住房建设进展较快，全市上半年新开工建设公共租赁住房8902套、限价商品房4784套，发放廉租住房租赁补贴6624户，均已完成省政府下达的全年目标任务；筹集廉租住房1098套，完成年度任务的61%；新开工经济适用住房1290套，完成年度任务的43%，市区1500套经济适用住房即将开工。大力促进就业，全市新增就业5.44万人。针对物价上涨对群众生活的影响，提高了全市城乡低保标准以及低
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保家庭物价上涨动态补贴标准，并向20多万名80岁以上老人发放尊老金。
总体上看，上半年全市经济形势是好的，但是我们要清醒地看到，目前国内外宏观经济形势仍然比较复杂，经济发展中不稳定、不确定因素较多。世界经济复苏的基础仍不牢固。国家对信贷、房地产等政策连续作出调整，对实体经济的影响不可低估。央行自去年四季度以来，已9次提高准备金率、5次上调存贷款基准利率。现在看来，货币政策、房地产市场调控政策从紧的基调短期内不会有大的调整，而且政策的滞后效应会在下半年进一步显现出来。受宏观经济环境和自身产业结构等多种因素的综合影响，我市经济工作中还存在不少困难和问题，下半年发展的压力仍然较大。主要表现在以下五个方面：
一是通胀形势严峻对经济社会发展带来压力。由于流动性过剩、成本上升和国外输入三大因素推动，上半年物价一直处在上行通道。1-6月份全国居民消费价格（CPI）同比上涨5.4%，其中６月份上涨6.4％，涨幅创下三年来新高。我市CPI连续21个月上涨，1－6月份同比上涨5.7%，其中6月份同比上涨7%。食品价格上涨拉升了2.8个百分点，其中猪肉价格上涨拉升了1.8个百分点；服务项目价格上涨拉升了1.5个百分点；工业消费品价格上涨拉升了1.4个百分点。与去年同期相比，计算居民消费价格指数的八大类商品和服务消费价格全面上涨，新涨价因素和去年涨价翘尾因素叠加在一起，造成CPI居高不下。通胀预期加强，不但对群众生活和社会稳定带来较大影响，而且还会推动企业生产成
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本急剧上升，影响整个经济运行的稳定性。
二是经济结构调整处于转换期对保增长带来压力。当前我市正处于经济结构调整和产业转型升级的关键阶段。新兴特色产业迅速发展，但还不大不强，没有成为主角。传统产业处于调整优化期，有增有减、有进有出，总体上增长速度放慢，难以继续带动全市经济保持较快增长的势头。四大支柱产业中，上半年机械装备产业保持全面增长；东风悦达起亚汽车产销情况好于同行，但生产和销售增速放缓，对全市经济增长的贡献率低于上年；纺织行业大企业开机率在70%左右，剔除价格因素，实际销售相当于去年同期的60%；化工行业受新一轮化工企业专项整治影响，上半年开票销售增幅比一季度末下降11.4个百分点，比5月末下降6.4个百分点。在结构调整转换期，新兴特色产业与传统产业发展必然出现此消彼长、长消不均现象。伴随着落后产能的淘汰，对经济增长速度会有一点影响。
三是项目推进不快对保持投入持续增长带来压力。上半年，全市固定资产投资、工业投资、服务业投资指标分别欠序时8.8个、7个和11.4个百分点，缺口较大。这里有资金、土地紧缺以及拆迁困难、审批趋紧等客观原因，但也存在我们主观上努力不够的问题。全市八大类重点工程项目整体上推进不快。截至6月底，还有90个项目尚未开工，完成投资占年度计划的42.8%，慢于序时进度7.2个百分点。列为省重点的11个项目仅完成年度投资计划的46%，慢于序时进度4个百分点。项目建设融资难问题比较突出，1-6月份，全市新增贷款156.2亿元，同比少增35.5亿元；市直投融资
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