严格节能减排目标责任制，突出重点，抓好化工、纺织、建材、电力、造纸、钢铁、有色金属等重点行业的节能减排工作，切实加强监管，同时加快推进企业大规模技术改造、污水处理厂等节能减排工程建设，确保完成省里下达的目标任务。今后在招商引资工作中，一定要有节能减排概念，同时审批时要加强把关，从源头上控制能耗增加和污染排放。
（三）坚定不移地扩大有效投入。投资仍是现阶段我市经济增长的主要动力。下半年大家一定要创新思路，克服困难，努力扩大有效投入。一要加快推进重点项目建设。要进一步加大八大类重点工程、工业“三百”工程、基础设施、沿海开发、城市建设、农业农村、民生和社会事业项目推进力度，加快工作节奏，及时协调解决资金、用地、审批等方面的矛盾，按照确定的时间节点把各类项目实施到位。对93个尚未开工的省、市重点工程项目，要专题会办，逐一剖析原因，解决问题，力争三季度全部开工建设。二要继续面向日韩港台加强招商引资。当前，我市利用日韩港台外资呈现良好势头，特别是在扩大对台交流与合作上取得明显进展。各地各部门要继续加大力度，加快突破。九月份，我市将开通至台湾的直航定期航班，这为我们逐步加强与台湾的经贸合作提供了很大便利。大家要利用这一新的平台，继续加大对台招商力度。要围绕光电、精密机械、农业等台湾优势产业，力争每个县（市、区）都能引进一个台资大项目。对台航线来之不易，航班班次较多，仅靠经贸往来不能满足航班正常运营的客源需要，市台办、旅游局、商务局、交通局、财政局等部门以及各县（市、区）都要加强研究，推动双方
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在旅游观光、文化交流等更多领域扩大合作。三要向上做好规划和项目对接工作。当前正值国家和省“十二五”专项规划编制的关键时期，特别是省“十二五”固定资产投资和重大项目规划即将定稿，各地、各部门要抓紧做好向上对接工作，争取将协鑫LED等120个项目列入国家、省专项规划。四要提高融资能力和资金运用水平。政府投融资平台要充分发挥自身资产质量较好的优势，千方百计通过市场化手段融通、运作资金，保证项目建设需要。目前，国家发改委已明确表示支持城南新区发行企业债券，城南新区要把相关工作跟上去。市开发区和国投集团也要抓紧推动发债工作。当前货币政策偏紧，希望金融部门积极向上争取贷款额度，同时积极创新办法，运用票据贴现、表外融资等多种手段，加大对重点企业、重点项目的支持力度。对企业通过上市、发债等方式解决资金困难，要从各方面给予支持。上半年全市新增1家上市公司，下半年要力争再新增1家，并积极推进丰山农药、长虹机械等11家企业做好上市前期准备工作。
（四）加快推进新城市建设和服务业发展。城市是产业发展依托的载体，城市功能的强化离不开服务业。盐城的城市发展定位是200万人口规模特大城市。在先进制造业和现代服务业深度融合发展的趋势下，必须按照未来产业结构以服务经济为主的方向，加快推进新城市建设和服务业发展。下半年，要重点抓好两个方面的工作：一方面，要坚持以项目建设为抓手，不断强化城市功能。要紧紧盯住未开工项目，有针对性地解决拆迁、土地、资金等问题，力争三季度全面开工。城南广播电视塔、图书馆、水街三期等一批要求在
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“10.18”前建成使用的重点项目要确保按期建成，同时加快推进城南医院、体育中心、城市博物馆、美术馆、杂技大世界、行政商务中心B座和C座等重点项目。文港路、黄海路、太平路、大庆路9月底前要全面完成拓宽整治工程。要盯住治水造桥重点项目，加快推进“田”字型快速路系统、串场河景观带和新都路跨串场河桥等工程建设。据了解，目前各县（市、区）的城建项目建设进度总体上不快，大家也要想方设法克服困难，加快推进。另一方面，要坚持高端化、集聚化发展，大力发展现代服务业。这次省里部署推进转型升级工程是和加快发展现代服务业工作会议结合在一起召开的。省委、省政府提出，要适应制造业升级和居民消费升级的需要，做大做强金融业、现代物流业、科技服务业、软件和信息服务业、服务外包业、商务服务业、文化创意产业、商贸流通业、旅游业、家庭服务业十大行业，培植现代服务业发展新优势。我们要结合城市功能区布局服务业项目，河东板块、城南板块、城北板块、城西南板块以及老城区要根据现有基础条件和比较优势，统筹发展生产性服务业和生活性服务业，增强城市整体服务功能和辐射带动作用。市区规划的15个服务业集聚区，要根据城市建设和服务业发展面临的新形势，选准和提升市场定位，明确主攻方向，加快打造一批特色街区和支撑性项目。现在正是加快服务业发展的最好时期，我们要把在手的一大批项目抓紧做出来，争取服务业发展异军突起，走在苏北前列。
（五）举全市之力推动沿海更好更快发展。最近召开的全省沿海地区发展工作推进会充分肯定了沿海三市近两年
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来在沿海开发上取得的成绩，同时也指出，沿海产业集聚能力亟待增强，集约发展水平亟待提高，沿海城镇建设亟待加快，环境保护工作亟待加强，并告诫我们要正确处理好沿海开发与转型升级、加快发展与长期奋斗、自己努力与全省支持、执行规划与创新实践的关系，对我们做好推进沿海开发工作很有指导意义。下半年，要结合贯彻落实这一会议精神，突出抓好三个方面重点工作：一要继续推进港口建设。加快大丰、射阳、滨海、响水四个港区公用码头、专用码头建设，年内新增万吨级以上泊位5个，同时积极推进东台深水港建设前期工作，不断增强港口对沿海发展的支撑能力。二要全力突破重大产业项目。这次省里沿海“家家到”观摩，我们感到与南通、连云港的最大差距就在于缺少重大产业项目。南通沿海县（市）每家都有大项目，连云港的新医药、新材料、新能源产业也有一批大项目，令人印象深刻。下半年我们要继续着力突破大项目、发展大产业。要加快推进年初确定的25个重点项目建设以及海上风电场、国际汽车试验场、条子泥围垦一期工程等项目前期工作，强化重大项目的支撑带动作用。三要加快载体平台建设。要按照既定规划，抓紧推进沿海5个港城的启动区建设，全面拉开港城框架，切实提高港城的服务能力。要加快临港经济区的基础设施和各种配套功能建设，为项目落户和产业发展提供载体。对我市与苏州合作共建的新园区，要尽快全面启动建设。
（六）大力实施农业现代化工程。对推进农业现代化工程，省委、省政府也已经作出具体部署。盐城是一个传统农业大市，需要大力推动工业化、城镇化、农业现代化“三化”
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联动，不断提高农业现代化水平。一要加快农业现代化载体建设。这一轮通胀中暴露出农产品生产、流通中的深层次问题，充分说明这几年我们抓现代农业示范园、农产品批发市场和农产品加工集中区“三大载体”建设的思路是对的。当前，农产品价格高位运行，农民发展高效农业热情高涨，我们要继续加大推进力度，确保下半年新增高效农业面积50万亩以上。要按照集中、集聚、集约发展的要求，继续推进“三大载体”建设。针对薄弱环节，突出抓好农产品批发市场和农产品加工集中区建设。继续以“一户一棚”工程为抓手，引导农民以园区化方式连片发展高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果等设施农业和规模化养殖业。要把科技作为推进农业现代化的根本动力，加快农业科技创新，不断培育农业新品种，并加强农技推广和对农民的培训，全面提升农业核心竞争力。二要加快水利设施建设。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。今年中央一号文件是《关于加快水利改革发展的决定》，最近又专门召开了高规格的会议全面部署，省委、省政府对抓好贯彻落实工作及时作了部署，全国、全省新一轮大干水利的热潮已经掀起。我们地处淮河下游，水利建设任务重，面对这一重大机遇，我们要主动向上做好对接和争取工作，加快推进治淮、城市防洪等重点水利工程，并力争将沿海“四大港”整治、饮用水安全、区域供水等一批涉及全局的水利项目列入国家和省重点实施水利项目范畴，把全市水利基础设施提高到一个新水平。三要加快突破统筹城乡试点。下半年，全市21个城乡统筹市级试点镇（村）要以新园区、新民居工程为重点，加快推进新镇区、新社区建设。
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