宋义海同志
在全市国税系统干部队伍和党风廉政建设
工作会议上的讲话
同志们：
这次全市干部队伍建设和党风廉政建设会议的主要任务是，传达贯彻全省国税系统干部队伍建设和党风廉政建设会议精神，回顾总结近年来全市国税系统干部队伍建设和党风廉政建设工作情况，研究部署当前和今后一个时期全市干部队伍建设和党风廉政建设工作任务。刚才，贺局长和郭局长分别对我市干部队伍建设和党风廉政建设以及内控预防体系建设工作进行了全面总结，对下一步干部队伍建设和党风廉政建设工作讲了具体意见，我完全同意。下面，我讲三个方面的意见，供大家参考。
一、认清形势，明确任务，进一步加大干部队伍建设力度
（一）总结经验，正视差距，准确把握干部队伍建设的特点和规律
政治路线确定以后，干部就是决定因素。事业成败，关键在人,切实加强干部队伍建设，是我们税务事业发展的决定性因素。近年来，全市国税系统以科学发展观为指导，紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐国税”的工作主题，坚持以人为本，在深化税收征管改革的进程中，历届领导班子都高度重视干部队伍建设，采取了多种有效措施，干部的整体
素质已经有了很大的提高，全体税务干部认真贯彻落实税收政策，牢固树立聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，解放思想、实事求是，兢兢业业，以自己的实干精神和优良作风赢得了社会各界的赞誉，在每年的行风评比中，社会满意率不断提高，取得了一系列层次较高的荣誉，得到各级领导的认可和好评。
回顾近年来干部队伍建设的工作实践，我们深刻的体会主要有以下几个方面：
1、必须坚持用正确的理论引导人。正确的理论引导人，主要解决人的政治方向和政治原则问题。实践证明，用正确的理论引导人，是我们正确把握发展方向、加快发展步伐的重要前提。
2、必须坚持用先进的理念启发人。先进的理念是发展灵魂。先进的理念是建立先进机制、创一流业绩的根本保证，只有树立先进理念，才能摒弃陈旧思想。实践证明，没有先进的理念作指导，就难以做出一流的业绩。
3、必须坚持用共同的愿景鼓舞人。人心的凝聚是队伍建设的关键，共同的愿景是凝聚人心的最大动力。实践证明，一支队伍没有统一的思想基础，必然会导致人心涣散、一盘散沙，没有共同的愿景，必然失去前进的目标和方向。
4、必须坚持用领导的表率带动人。领导的表率是一种无声的力量，能够起到示范带动作用。事实证明，凡领导班子和领导干部表率作用发挥好的，干部队伍的自觉性和积极性就不断提高，反之，干部队伍的积极性就会大打折扣。
5、必须坚持用正确的用人导向激励人。事业成败，关键在人。选好用好一个人，就能树立一面旗帜、确立一种导向，就会调动一大批干部的工作积极性。实践证明，一个部门、系统事业兴衰，唯在用人，用人之要，重在导向。树立了正确的选人用人导向，就能充分激发干部勤奋工作、追求上进的积极性。
6、必须坚持用公平正义的观念感召人。公平正义是人类社会特别是共产党人不懈追求的目标，也是培养广大干部职工高尚品德情操的重要内容。实践证明，只有坚持和维护公平正义，才能正确协调各种利益关系，才能形成安定有序、心情舒畅、各尽其能、各得其所、和谐相处的良好局面。
7、必须坚持用严格的管理监督约束人。“严是爱，宽是害”，对干部从严管理，是对干部最大的关心爱护。历史和现实的经验教训证明，对干部始终做到严格要求、严格制度、严格教育、严格自律、严格监督、严格查处，是确保各级国税干部忠诚、为民、务实、清廉，提高国税地位和形象，增强影响力和凝聚力的必由之路。只有严格管理，才能造就一支攻无不克、战无不胜的国税铁军。
总的来看，我市国税系统干部队伍的状况是好的。但是，随着形势的发展和要求的逐步提高，我们的队伍现状仍然存在许多不尽人意的地方。一是队伍结构上。领导班子和干部队伍结构不够优化，特别是年龄结构、知识结构不够合理，人力资源配置不够科学。二是干部管理上。干部教育机制、激励机制、监督管理机制有待于健全和完善；干部队伍的管
理欠规范，经常性的思想政治工作缺乏实效，经常性管理工作缺乏力度，干部的管理局限于领导管、领导讲、领导抓，没有很好的依靠制度来管理干部；领导班子和干部队伍活力、潜力有待于进一步激发和发掘。三是素质能力上。整体素质参差不齐，干部队伍综合素质、业务技能和知识结构还不能很好地适应工作需要。年龄的老化造成税务干部知识结构的老化，活力弱化，广大税务干部明显感觉自身的知识已经跟不上信息化、科技化和体系化时代发展的要求，高层次专业人才和基层复合型人才匮乏。四是思想观念上。服从意识、合作意识、争先创优意识有待进一步加强。服从意识、合作意识和争先进位意识的缺乏和淡薄，是制约我们工作不断上新台阶的无形的思想障碍，必须予以正视和亟待解决。五是工作作风上。责任心、学习力、务实性、执行力有待进一步加强。干部的作风，是执行能力、工作效率、工作水平和方式的集中体现。干部作风的好坏、办事效率的高低，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力，是决定队伍是否具有竞争力的重要因素。六是方式方法上。事前策划、换位思考、调查研究有待进一步加强。做任何工作，都有一个方式方法的问题，掌握了正确的方式方法，就可以事半功倍，反之，方式方法不正确，就可能事倍功半，甚至南辕北辙。七是在廉政建设上。行政执法不作为或不完全作为所带来的税务渎职、失职责任风险增大；受多元价值观的冲击和税收征管方式由管事向管事与管户相结合调整的影响，一度得到抑制的税务干部不廉
行为有抬头滋长的趋势；内控预防的约束力有待于进一步加大。
上述问题的存在，直接影响和制约了国税事业的发展，务必引起系统上下的高度重视，逐步加以解决。
（二）认清形势，理清思路，准确把握干部队伍建设的重点和方向
认清形势是为了把握形势，把握好形势才能方向明确、思路清晰、抓住重点、实现突破。从当前形势看，无论是宏观形势，还是微观形势，都对干部队伍建设提出了新的标准和要求。从中央和总局、省局决策部署上看，都对干部队伍建设提出了新的任务；从国税面临的内外环境变化看，时代发展对干部队伍建设提出了新的挑战；从国税事业发展规划看，新时期税收发展对干部队伍建设提出了新的要求；从社会主义法治建设看，对国税干部队伍建设提出了新的规范。
面对新形势、新任务、新挑战、新要求、新规范，按照总局、省局的工作要求，结合工作实际，全市国税系统当前和今后一个时期加强国税干部队伍建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以党的方针、路线以及中央、总局、省局决策部署为准绳，以“服务科学发展、共建和谐国税”为主题，以人本建设为主线，以激发活力、提高能力、打造合力、深化管理为重点，大力实施科技强税战略、人才兴税战略、文化立税战略，全面加强干部队伍建设、人力资源体系建设、党风廉政建设，健全完善干部教育机制、激励机制、目标管理机制、