内控预防机制，努力造就一支政治坚定、业务精湛、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化干部队伍，为国税事业科学和谐发展提供坚强的组织保证和人才支持。
激发活力、深化管理，是破解当前干部队伍建设难题的重要抓手，是新形势下实现干部队伍建设新突破的关键所在。提高能力、打造合力是干部队伍建设的归宿，激发活力关键在导向，重点是用人。风清气正的政治生活环境是保持干部队伍生机活力的基础。提高能力关键在教育，重点是学习。学习是广才、培智、立德的重要途径。打造合力关键在规范，重点是管理。只有严格管理，规范干部的行为，才能形成干事创业的强大合力。我们要以激发活力、提升能力、打造合力、深化管理为重点，大力加强干部队伍建设，通过积极有效的工作措施，在提升干部队伍的政治素质、业务素质、作风素质、法律素质、廉政素质、领导素质做文章下工夫，逐步提高国税干部依法行政的能力、务实创新的能力、现代管理的能力、落实执行的能力、拒腐防变的能力以及自我发展的能力，为聊城国税事业快速发展、跨越发展贡献出聪明才智。
（三）完善机制，强化措施，扎实推进干部队伍建设和党风廉政建设
1、建立科学严密的教育机制，实现人才培养与干部选拔使用结合，提高人尽其才的长效性。
教育是现代文明的基石，培训是人才成长的通途，干部队伍素质是构筑系统人才高地的根基。面对知识经济的滚滚
浪潮，面对新形势下税收工作的迫切需要，我们必须按照中央《2010—2020年干部教育培训改革纲要》和总局、省局《“十二五”干部教育培训规划》的要求，坚持以人为本，创新教育培训理念，在理论基础、党性修养、创新能力、征管能力、专业知识等方面强化对干部的素质教育，着力提高全体干部的整体素质。一是完善培训制度，坚持不懈地抓好岗位业务培训。因人而异，因材施教，注重培训的针对性和实用性。二是要大力开展学历教育。鼓励广大干部在职参加各类学历教育，通过自身努力取得更高层级的学历，大力改善干部的学历结构。三是加快复合型人才的培养。重点培养一批“一专多能”的复合型人才，为国税事业发展提供人才储备。四是抓好干部任职培训和初任培训，提高干部履职尽责的能力。五是把人才管理与干部评先树优、与干部提拔使用结合，进一步激发人人成才的活力，调动大家工作、学习的积极性。
2、建立干部评价激励机制，实现人才管理与公务员考核结合，提高才尽其用的科学性。
正确评价人才，是“人尽其才，才尽其用”的基础，是调动全员积极性的重要环节。要完善人力资源开发、考核、评价体系，采取目标激励、支持激励、机会激励、荣誉激励等形式，科学合理地制定出每个干部的工作目标和努力方向。一是按照德、能、勤、绩、廉等方面的内容，多角度、多层次、全方位的考核，建立科学、合理、有效的干部绩效考评体系，准确评定干部政绩。二是完善干部选拔任用机制，从机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，做好选人、
育人、用人的文章。在选人上不拘一格，在用人上“唯才是举、任人唯贤”，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制。三是构建公开、平等的竞争平台，逐步完善竞争上岗、轮岗交流制度。促进人力资源的合理配置，促进干部的锻炼成长，促进优秀人才脱颖而出，形成人尽其才、才尽其用、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，使全体干部的潜能转化为工作的动力。四是建立干部能级管理制度。坚持考试与考核相结合、领导评议与群众评议相结合、工作能力与注重实绩相结合的原则，以能定级、以级定岗、以岗定责、以责定酬、酬级挂钩，适当拉开收入档次，强化干部的个性化和个人潜力的发挥，最大限度地调动每个干部的工作积极性和创造性。五是完善后备干部管理，最大限度地激活干部激情，激发税务人员的潜能和活力，从而提升管理效能和工作效率。
3、建立人才目标管理机制，实现人才管理与系统目标考核结合，提高人人成才的可行性。
高尔基说过：“一个人追求的目标越高，他的才力就发展得越快，对社会就越有益”。有目标就有希望，有行动就有可能。实践证明，按照岗位技能和全员素质建立分类递进的人才目标体系，是实施人才递进培养的动力源泉。要牢固树立人才资源是第一资源的思想，认真贯彻落实“四个尊重”的重要方针，坚持党管干部的原则，努力造就一支适应税收工作发展需要的干部队伍，为国税事业发展提供人才保证和智力支持。各级税务部门应根据本系统各岗位工作的性质、
任务、标准、职责和权限，科学配置人力资源，合理确定担任工作所需的资格条件、能力和要达到的素质要求，实行职位分类和分层管理。要根据现有岗位人员的知识、技能程度，制定专业型人才、复合型人才、管理人才等三类人才标准，确定各类人才年度奋斗目标，为个人潜能发挥和自我价值实现提供广阔空间，激活全员渴望成才、人尽其才的兴奋点，极大地调动全员的能动性和创造性。
4、完善内控预防机制，实现“制度加科技”预防腐败的有机结合，提高廉政建设的有效性。
为官之本在于廉，为政之要在于勤。内控预防体系观摩虽然过去，但是内控预防机制还要继续完善，党风廉政建设尚需持之以恒。各级税务机关要着力构建横向到边纵向到底的“制度加科技”的惩防系统。要树立风险防范理念，规范权力运行，牢牢把握行政执法风险和廉政风险这两个内控机制建设的重点，抓住加强内控机制建设、防范执法风险点的关键环节，进一步加大科技防腐的力度，着力增强“制度加科技”惩防系统的针对性和有效性。
二、把握实质，抓住重点，进一步加大六个体系建设力度
（一）我市六个体系建设的基本情况
今年以来，全市各级国税机关认真贯彻落实省局、市局两个体系建设的工作部署，紧密结合各自实际，统筹兼顾，协调推进，全方位构建完善六个体系建设。通过省局的观摩和我局以点带面对三个局观摩的情况以及经过各局半年的
工作总结，结合市局平时工作调研，大体掌握了全市两个体系建设的基本情况，准备在下半年省局下两个体系观摩前一并进行观摩。总体看全市两个体系建设的基本情况如下：
1、领导重视，列入日程。全市各级税务机关高度重视六个体系建设，把体系建设放在各项工作的首位，认真组织，周密部署，层层成立领导小组和专门办事机构，制定并下发了征管和内控体系建设的方案和实施意见，明确了责任分工和具体任务，形成了全员参与、上下联动、齐抓共管的浓厚氛围。
2、思路明确，工作扎实。全市各级税务机关正确领会省局、市局意图，通过内部调研、外出学习等措施，结合本地实际，制定了两个体系建设的总体框架，理清了体系建设的思路，明确了体系建设的目标，并从理念、制度、机制、措施、形态五个方面全方位构建完善体系建设，按照“全面部署充分准备，突出重点抓住关键，规定动作不能走样，自选动作要有亮点”的目标要求，创造性地开展工作，丰富载体，强化措施，积极打造出了两个体系建设的地域特色，受到省局观摩组的肯定和好评，营造了良好的外部氛围。应当说，在体系建设时间紧、任务重、要求高的情况下，全市国税系统干部职工展现出了过硬的政治素质、业务素质和顽强拼搏的精神，付出了大量的心血和汗水，特别是前期观摩的三个局和代表市局迎接省局观摩的高唐县局，积极进取、攻艰克难，任劳任怨、无私奉献，付出人力、物力、财力、精力最多，做了大量卓有成效的工作，取得实实在在的效果。在此，