为目标，以国家安全和信息主权为前提，以需求和应用为导向，以制度创新、技术创新为动力，以信息横向整合和共享为重点，以公共平台建设为突破口，抢占技术标准高地，大力推进信息通信基础设施建设、智慧产业发展和智慧城市公共服务，为公众提供更便利的生活工作环境，为企业创造更良好的发展环境，为政府构建更高效的运行和管理平台，实现经济发展从要素驱动向创新驱动转变，城市管理从粗放管理向智慧管理转变。
（二） 基本原则
政府统筹、市场运作。强化政府在规划引领、统筹协调、优化环境、政策扶持、应用示范等方面的主导作用，建立强大的统筹领导体系，统一顶层设计，形成信息化工程间的协同运行。发挥市场机制在资源配置中的基础性与导向性作用，构建政府、企业、市民等社会多方参与、充满活力的发展格局。
整合资源，共享协同。以信息共享、互联互通为重点，突破区划、部门、行业界限和体制性障碍，充分整合信息基础设施和城市公共信息资源，推进跨部门、跨领域的信息化协同，提高城市整体运行效率和管理服务水平，提升全社会信息资源利用水平。
标准引领、整合创新。研发突破关键核心技术，实施应用先行、国际同步的标准战略，抢占标准制高点，力争智慧城市标准的话语权。加强安全技术体系建设，在智慧城市建设中高度重视国家经济安全、科技安全和信息安全。开展对外开放合作，加强与香港、珠三角联动。提升智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和市场开发能力。
立足民生、推动产业。面向公众生产、生活、学习的多元化需求，提供随时、随地、随需、低成本的信息与应用服务，使社会和市民享受到城市精细化、智慧化管理带来的便利和实惠。以智慧城市建设拉动智慧产业的需求，鼓励企业在智慧深圳产业发展平台自主创新，推动信息通信技术与产业的深度融合，促进高端制造业和服务业形成和发展。
循序渐进、重点突破。充分认识智慧城市建设的系统性和复杂性，从政府组织管理体系、城市信息化系统顶层设计、城市信息通信基础设施建设以及成熟应用示范工程等多维度切入，循序渐进，切实推动城市智慧化协同发展。结合实际，突出应用，讲求实效，找准产业升级、民生需求的突破口先行先试。
（三） 发展目标
通过智慧城市建设重塑城市公共信息系统管理机制，打造功能完善的信息通信技术基础设施，形成信息资源高效融合的公共信息服务支撑平台，催生一批成熟高效的城市管理和民生服务应用，掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术和标准体系，培育一批具有国际竞争力的产业集群，在全国率先建成信息通信技术基础设施环境国际领先、城市管理运营与民生服务质量明显提高、产业结构与创新能力优化发展的智慧型现代化城市。
到2015年，建成相对完善的城市信息通讯技术环境和可扩充、面向未来的智慧城市系统框架，实现城市感知能力、网络传输环境及信息处理能力全面提升，在城市管理和民生服务的智慧应用上取得重大突破。
——“三网融合”和“无线城市”基本完成，初步建成
融合2G、3G、LTE、WiFi及宽带固网的城域高速网络，感知监控网络得到有效整合，信息安全保障体系完备，实现高速安全、多层次、立体化网络覆盖。加强WLAN覆盖热点和无线接入点（AP）建设，全市家庭宽带普及率达到90%，光纤到户达到200万户，年均增长率超过80%，基本实现100Mbps家庭宽带接入能力，移动通信带宽达到20Mbps以上，无线宽带网络覆盖率达到99%。
——城市信息化系统管理机制进一步优化，形成城市信息系统的顶层统一设计，以及比较完善的公共服务支撑平台和云计算服务平台，智慧型城市管理及服务应用取得重大进展，城市民生质量明显提升。
——云计算服务、移动互联网、物联网、数字内容、创意应用等智慧型新兴产业蓬勃发展，初步建成拥有核心知识产权的智慧产业体系，形成以产值超百亿企业为龙头的若干产业集群, 成为全球重要的新一代信息技术产业基地。
到2020年，建立较为完善的信息通信基础设施，在传感网络、信息传输、平台管理、智慧应用等重要环节突破一批重大、核心技术，形成以高端信息设备制造业、现代信息服务业为主体，以技术、标准、方案、服务模式为主要产品的智慧产业体系，以及覆盖各行业、各领域、各区域的城市运营服务体系，初步建成国际领先的智慧城市基本框架。
三、 主要任务
加快建设国际领先的信息通信技术基础设施，推进智慧化城市管理及社会服务应用，形成可持续发展的智慧城市和智慧产业两大生态体系，实现可持续发展的城市与产业共繁荣格局。
（一） 优化管理机制，提高运营质量
优化城市信息化系统管理机制，建设信息资源融合畅通、共享便利、公平开放的智慧城市公共环境，加强城市运营主体间的协作，通过一体化运营支撑，实现对城市的高效管理和公众的周到服务。
建立统一领导体系。加强城市信息化系统的顶层设计和信息化工程的统筹规划，统一数据标准，促进城市信息化工程间的协同运行，强化数据中心等公共资源的布局和统一管理，提高运行效率。
推动网络、平台、信息资源融合。融合传输网络，实现各种网络无缝连接和双向接入。融合各类平台，整合城市信息资源和技术服务，实现各平台间数据和应用支撑的互联互通。
基于云计算转换服务模式。加强各数据中心基于云模式进行升级改造，根据应用系统按需动态申请计算与存储能力，通过构建“深圳云计算服务中心”向用户动态配置资源，提高信息系统的运营效率及使用率。
优化运营模式。政府统筹规划，探索建立由运营商及相关行业企业共同投资建设，解决方案提供商、设备生产供应商、内容增值服务商等多方参与的智慧城市应用的运营机制，推动智慧城市建设走可持续的发展道路。
发展社会民生智慧应用。着力推进重大公共智慧应用项目建设，建设一批社会民生效果明显、有利于低碳发展、条件较成熟的政府示范工程，以建设和采购启动市场、拉动需求，鼓励企业在这些平台上提供创新产品和服务，形成多样化的智慧型社会民生服务。
（二） 加强基础建设，提升城市环境
建设无处不在、全面覆盖、安全保障的智慧感知、传输网络、高速运算、信息交换及服务运营支撑的智慧化环境，加快现有城市基础设施智慧化改造，创造良好的城市运营基础条件。
建设无所不在感知网络。建设城市全覆盖的感知网络，以及广泛的射频识别感知器网络和视频监控网络，促进卫星定位系统和城市地理信息的结合应用，建立统一布局的环境感知监控网络，完善无线电监测网络，实现城市动态实时感知。
建设高速融合的下一代宽带网络。建设T级骨干网、G级接入网、宽带城域IP网、无线宽带城域网、国标地面数字电视单频网（DTMB）、业务IP化的下一代高速融合网络，打造无缝连接的城域泛在网，形成多层次、立体化、高带宽的无线基础网络覆盖。推进广电、电信业务双向进入，建立适应经济社会发展、网络信息安全和文化规范管理的三网融合业务运营模式。
构建多领域“深圳云”体系。加快推进深圳云计算中心建设，鼓励运营商对现有数据中心展开基于云计算模式的升级改造，形成处理能力强、存储容量大、安全可靠、适度分散、适应不同应用服务、布局合理的云计算环境，形成面向城市管理、民生信息、行业应用等领域的系列专业云体系，形成辐射华南的云计算基础设施服务能力。
构建统一保障的城市级信息安全体系。建立标准统一，管理有力，覆盖感知层、网络层、平台层和应用层的信息安全技术体系，预防和控制信息风险，提供实时、全面的安全