附表一
煤炭企业安全基础管理考核表
序号 考核体系 考核项目 1、成立安全生产委员会，及时召开安全办公会议 2、建立各级各类人员、职能部门及各岗位安全生产责任制，并严格考核落实 1 组织机构 50分 3、机构设置及人员配备 10 重点：按照安全生产“一岗双责”的要求，全面完善安全生产责任制（分管安监工作的领导及各级安监部门对安全工作负监督管理责任，各分管领导及相关业务主管部10 门对业务范围内的安全工作负管理责任。体现凡分管业务范围涉及安全管理内容的各级领导，都是安全工作的分管领导，各级分管安全监督管理工作的领导必须切实负起监管责任。）。 重点：1、煤矿企业必须设立专职安全监督管理部门。 2、专职安全生产管理人员（经有关机构培训考核合格取得安全资格证书的安全、生产、技术管理人员）中必须有不少于15%的注册安全工程师。 3、各项目建设单位必须及时设立安全、技术、工程、调度等安全生产管理机构，10 按专业配备足够的安全、技术、管理人员。施工单位必须按规定配齐安全管理人员和专业技术人员。 4、6月底前，水文地质条件复杂、极复杂煤矿企业、矿井，必须独立设置地测防治水机构，配备地测副总工程师，矿井必须建立专门的探放水作业队伍。 重点：各单位6月底前完成“十二五”安全生产规划及有关子规划的编制工作。 20 考核内容 分值 检查方式 责任部门 抽查 安监部 4、“十二五”安全规划 6
序号 考核体系 考核项目 考核内容 否定项：1、发生重大涉险及以上瓦斯事故；或同一地点一天内瓦斯超限三次以上。 重点：2、上半年按照根治瓦斯事故的目标和抽采后的吨煤瓦斯含量从现在的6ｍ3逐步下降到4ｍ3的要求，编制完成“十二五”期间瓦斯区域预抽规划方案及2011年度的实施计划，并重新审定抽采能力。年底前，接续工作面在掘进前，必须对整个工作面及两侧可能影响两顺正常掘进范围内的煤层瓦斯至少提前抽采6个月。 3、建成5套瓦斯抽采系统[韩城桑树坪1套、铜川玉化1套、黄陵（3套，一号井13套，二号井2套）。瓦斯抽采量完成1.88亿ｍ。 4、高突矿井年底完成通风系统动态模拟运行系统（实现优化通风系统，能够及时发现无风区、微风区、有毒有害气体聚集点等功能）。 5、煤与瓦斯突出矿井必须坚持开采保护层。 6、出现瓦斯超限，必须按照“四不放过”的原则追究责任。 否定项：1、发生重大涉险及以上火灾事故、或CO超限作业、出现明火、封闭工作面等。 重点：2、开采易自燃和自燃煤层的矿井，建立以三相泡沫和黄泥灌浆等为主的综合防灭火系统，安装束管监测系统。 3、工作面回撤及厚煤层采用分层开采，制定专门的防灭火措施，报局（公司）审批。 4、至少配备一套移动式灭火装备。 否定项：1、发生重大涉险及以上水害事故。 重点：2、3月底前完成矿井水文类型划分、“十二五”防治水规划及2011年实施计划的编制。 3、新建矿井首采区及其井田周边水文地质条件不清的、有潜在水害隐患而没有进行安全论证，不得进行矿井建设。没有进行防治技术研究的矿井，不得投入生产。 4、水文地质条件复杂和极复杂矿井的采区、工作面，应当采用物探、化探或钻探等有效手段，查明水害情况，在水害情况未查明或隐患未治理前，严禁进行一切采掘活动。对探查出的异常区域，必须在开始采掘前6个月进行治理。 5、健全、完善矿井排水系统，结合实际设置防水闸门或抗灾强排水系统。 分值 检查方式 责任部门 1、防瓦斯 60 通风部 2 安全环境300分 2、防灭火 必查 60 3、防治水 60 生产部 7
序号 考核体系 考核项目 4、防煤尘 考核内容 否定项：1、发生重大涉险及以上煤尘事故。 2、 否定项：1、发生重大涉险及以上机电、运输事故，或矿井、某一水平、某一主扇、某一抽放泵站发生停电10分钟以上的事故。 重点：2、对涉及人身安全的主要机电运输设备，制定严格的强制检修、强制报废标准。禁止机电设备超期服役，禁止使用国家明令淘汰的机电设备。 3、制定井下车辆准入制度。 4、行驶超过5台及以上无轨胶轮车的运输系统，必须装置车辆定位系统。 5、立井、斜井、斜巷胶带及钢丝绳全部装设透视探伤装置。 6、大型固定设备、移动设备必须安装齐全有效的监测监控及自动保护系统，实现实时监测监控。 7、所有施工队伍的设备设施要符合有关规定，否则，必须停止运行。 8、积极推广井下运输皮带化和井下辅助运输采用无轨胶轮车。 9、全集团采煤机械化程度保持在96%以上，掘进机械化程度要提高到85%。 否定项：1、发生顶板重大涉险及以上事故。 2、 分值 30 检查方式 责任部门 通风部 5、机电运输 60 机电部 6、顶板管理 30 生产部 8
序号 考核体系 考核项目 考核内容 分值 检查方式 责任部门 3 技术管理 150分 重点：1、建设项目的可行性研究、初步设计、安全设施设计、施工组织设计等，必须以安全预评价或安全技术条件论证为基础（设计前对各种可能的灾害，利用各种先进的技术手段和装备进行科学探查，做到心中有数。工程设计要能满足各种灾害探查治理的需要。对能够提前消除的危险提请建设单位提前治理，对各类危险、有害因素采取有效控制措施，对治理效果心里有把握）。 1、建设项目技2、必须制定设计审查标准（各级生产、安监、项目建设等部门，要依据部门职责，术管理 按照使建设项目有利于事故灾害、安全隐患超前探查治理和各生产系统安全可靠的原则，制定设计审查管理办法。审查标准要确保安全风险分析到位，制定的防范措施要具有针对性和可操作性）。 3、各单位重组、整合企业（矿井），必须按集团公司安全技术标准对各生产系统、安全生产管理体系进行审查和改造，达到标准并报集团公司备案后，方可进行生产。 否定项：1、任何作业都必须有作业规程或安全技术措施。 重点：2、制定各项安全管理制度、设计审查、安全措施等，必须由分管领导组织相关人员进行会审；编制安全技术措施，要组织参与作业的职工代表讨论。 3、各单位每年或者某一生产系统发生重大变化时，要对各生产系统从合理2、生产技术管理 性、完好性、安全可靠性等方面进行一次全面的安全风险分析评价。 4、验收和分析评价结果要经本单位安全第一责任者签字同意，才能进行生产，并报集团公司备案。 否定项：1、矿井必须在核定的生产能力范围内制定和安排生产计划、下达考核指标，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。 重点：2、新采区（盘区）、工作面投产前，矿井必须先进行自检，经矿务局（公司）对各类灾害是否探明、灾害治理工作是否达到要求、灾害预防系统是否按设计全部建3、生产过程控制 成投运，是否存在安全隐患、工程质量是否符合要求等进行验收，由安全第一责任者签字同意后，方可进行生产。 3、重要时期、特殊工程、危险作业、治理重大隐患等特殊情况下，各单位必须成立专门的领导小组，协调解决时间、人员、方案、措施、资金等问题，确保作业过程中的安全生产。 重点：解决煤与瓦斯突出、水害治理、软岩支护、采空区探测、瓦斯抽采浓4、科研管理 度低、高抽巷（抽放孔）中CO超限等影响安全生产的技术难题。 40 必查 40 生产部 必查 40 30 9
序号 考核体系 考核项目 考核内容 分值 检查方式 责任部门 4 安全 培训教育 50分 重点：1、建立包括安全愿景、安全价值观、安全使命、安全目标等在内的安全承诺。 2、创建以规范全体员工的安全态度和安全行为为目的的方方面面的安全理念，建1、安全文化建设 立与有关理念相配套的安全生产管理制度。 3、各级领导信守承诺，以身作则。 否定项：1、3人以上未持证上见岗（安全资格证、特种作业证或培训合格证）或抽取参加考试的人员中有30%人员不及格。 重点：2、设立安全培训管理机构，配备专职管理人员。抓好煤矿四级安全培训机构的建立和完善工作。 3、培训教育主管部门认真完成特种作业人员考核工作。 4、完成安全培训计划，保证培训质量。 2、安全培训教育 5、推广岗位描述和手指口述“双述”培训法及生产现场实训法。 6、建设项目要在试生产前6个月，完成全部管理人员和操作人员的聘用、招工工作，经培训考核合格后，方可上岗作业。 7、各单位由第一责任人负责，组织相关人员研究、学习和借鉴河南省义马煤业集团公司安全生产管理经验。（陕煤化司发[2010]625号）。 10 必查 40 宣传部 人力资源部 1、应急组织体系 重点：1、编制完善本单位的生产安全事故应急预案（综合预案），火灾、爆炸、水2、应急预案管理 灾等重大事故的专项预案，以及可能发生较大事故的作业点的现场处置方案。 2、每年或生产环境发生较大变化时，及时修改完善应急救援预案。 3、应急队伍及基地建设 重点：1、各单位要建设以专业救援队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的应急队伍体系。各矿井必须建立不少于30人的辅助救护队伍。 2、按国家级矿山救援基地标准，建成铜川、神南矿山救援基地。 3、按照《矿山救护队标准化考核办法》，实施救护队标准化考核工作。 10 抽查 10 安监部 5 应急管理100分 20 必查 10