农 村 统 计 业 务 培 训
第一章 农村统计基础知识
一、农村统计的概念
农村统计是农村社会经济统计的简称。就是运用社会经济统计学原理的一系列方法和系统完整的统计指标体系，对农村实际发生的经济和社会现象的数量特征，进行统计调查、统计整理和统计分析，揭示农村社会经济发展的特点、问题及其变化规律，为认识和研究农村经济和社会现象提供可靠的依据。它是国民经济和社会统计中的一个重要组成部分。
二、农村统计的意义
农业的重要意义：农业是第一产业，国民经济基础性产业，无工不富，但无农不稳，民以食为天，农业不仅是解决人们最基本、最原始的需要，也是轻工来原料来源。
农村统计的意义： 一是摸家底。摸清我国农村经济和社会发展的实际情况，为党和政府制定农村政策、编制国民经济和社会发展计划提供依据，二是反映执行情况。检查党和政府政策和计划执行情况。总之，农村统计是党和政府管理和指导农村工作的需要。
三、农村统计的对象
指农村经济和社会现象的数量方面，通过对农村中各种经济和社会现象的数量关系的研究，来认识农村社会现象的实际情况、存在的问题和规律性。社会现象统计在年报中主要表种有《农业生产条件(一) 》、《农业生产条件(二) 》、《农村劳动力转移情况》、《乡镇卡片》、《村基本情况》五个报表。其余属经济报表，主要有《粮食作物生产情况》、《经济作物生产情况》、《茶叶、水果生产情况》、《林业生产情况》、《畜牧业生产情况》和《渔业生产情况》。定期报表除《农村劳动力转移月报》外，其余都属于经济报表。 四、农村统计的范围
范围：有广义和狭义之分。
广义是指农村范围内各种经济类型单位和农户的全部经济活动和社会发展情况。各种经济类型是指包括农业、工业、建筑业和第三产业等，包含整个农村经济活动。
狭义范围为农林牧渔业生产统计的范围，即指农村范围内各种农业生产经营单位、非农生产经营单位和农户的全部生产。农业生产经营单位指农林牧
渔场等，非农业生产经营单位指机关团体院校、工矿场、科研单位、部队的农业生产活动，科研机构实验用农业生产活动不包含在内。一般而言，农村统计是指狭义范围内的统计。
五、农村统计内容和特点
1、农村统计的主要内容大致包括三个方面：（1）农村基本情况；（2）农业生产条件；（3）农业生产情况
2、农村统计的特点，是由农业、农村经济的特点决定的。农业、农村经济的特点是：
(1)生产经营单位多，规模小，分布广。
(2) 土地是农业生产最基本的生产资料，土地的数量和质量是影响农业生产水平的一个很重要因素。
(3) 农业生产的对象是有生命的植物和动物，生产周期长，受自然条件的制约。
(4)定期报表和年报表的多样性。 (5)农业统计方法的多样性。
(6)统计指标覆盖面广，基本包含了农村、农业经济、社会发展的方方面面。
(4)定期报表数据的搜集、报送具有较强的季节性和时间性。 六、 农村统计调查基本方法
统计调查就是按照预定的目的和要求，采取科学的适当的方法，组织系统地观测和搜集社会经济现象数值的过程。统计调查是统计工作的基础，是搞准统计数据的根本，也是统计资料整理和统计分析的前提。
1、农村统计调查分类：
A、按调查内容和范围的不同分为：全面调查和非全面调查。全面调查主要是指各种普查和全面统计报表，非全面调查包括抽样调查、重点调查、典型调查等。
B、按登记的时间是否连续的不同分为：经常性调查和一次性调查
C、按搜集资料组织方式的不同分为：采用统计报表制度和专门组织调查 在农村基层搜集调查数据的方法，一般有三种，即：直接观察法、访问座谈法、根据原始凭证填报法、行政记录。
2、调查方法，主要有以下几种：
A、统计报表制度；B、农业普查； C、抽样调查；D、重点调查和典型调查。
农林牧渔统计报表制度是按照统一的表格形式、时间、内容、计算方法和程序，由基层单位自下而上逐级提供统计资料的一种统计报告制度，这是最
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常用的统计方法。主要包括农业年报和定期报表制度。
农业普查是一项重大国情、国力调查。它是按照国家规定的统一方法、时间、表式和内容，采取入户访问登记的办法，全面收集农村、农业和农民有关情况，为研究制定农村经济社会发展规划和新农村建设政策提供依据。农业普查每10年一次，在逢6年份实施，标准时间为实施年度12月31日24时。农业普查是基础性的，当年报数据与农业普查数据不一致时，以农业普查为准进行调整。2006年农业普查后，全市2006年、2007年很多数据进行了调整。
抽样调查是按照随机原则从总体中抽取部分单位进行观察，并根据观察结果推断总体的一种非全面调查方法。
重点调查是一种非全面调查，它是在调查对象中选择一部分重点单位进行调查。这些单位虽然只占和典型调查全部单位的一部分，但其包括了所要研究现象总量的大部分乃至绝大部分，因而可以反映总体的基本情况。
典型调查是根据调查的目的和要求，在对研究对象进行全面分析的基础上，选择少数有代表性的单位作典型，进行深入周密的调查研究。
六、明确几个概念
乡村：指农村乡镇范围和城关镇所辖行政村范围，不含独立建制的国有农林牧渔场、也不包含城关镇所辖城区居委会等。
农村：指乡村加国有农林牧渔场农业范围，国有农林牧渔场指具有独立行政管理权限的区域，一般不属乡镇管理，在行政级别上或与乡镇属同一级别，或高于乡镇级别。如咸安区向阳湖农场、赤壁羊楼洞茶场等。
时期指标：指一段时间内积累的总量，其基本特征有两点：第一，指标的数值严格随时间长短变化；第二，指标数值具有可加性。如生猪出栏。
时点指标：某一时刻的总量，其基本特征是：第一，指标的数值不严格随时间长短变化；第二，指标数值没有可加性。如人口数、畜禽存栏等。
非农户：指生产经营单位和城镇居民。
第二章 农村统计乡镇基础规范化建设
一、乡镇统计基础 “八有”、“八化”建设
“八有”：有机构、有编制、有人员、有资格、有台帐、有经费、有场地、有设备。
“八化”：统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化。
二、乡镇、村统计台帐建设 1、统计台帐定义
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统计台帐是根据统计资料整理而设置的一种系统积累统计资料的登记帐册。
2、统计台帐类型
一是按内容分为：年报台帐、定期报表台帐、历史台帐
年报台帐：是以按年度全面、系统地积累基本统计资料的一种表册。每年根据年度统计调查资料整理入帐一次，统计资料一般在年末取得。
定期报表统计台帐：是按国家要求在规定时间上报的统计资料表册，统计资料在年内不同时间取得。
历史台帐：包括各年年报台帐和定期报表台帐。 二是按形式分为：纸质台帐、电子台帐。
以上台帐建立应以上级反馈核实的数据入帐。 3、统计台帐作用
统计台帐是收集统计资料的一种重要手段，是用来记载和积累农村基本统计资料一种重要途径。它具有以下作用：
(1)有利于将分散的原始记录资料加以集中，便于随时对比检查，及时发现问题。
(2)可将大量繁琐的原始记录资料整理工作分别在平时完成，到期末只需分类汇总有关数字就可做好统计报表的编制工作，有利于提高报表报送的及时性。
(3)有利于资料的系统化、条理化，积累历史资料。
(4)通过对历史资料的对比，反映农村经济社会发展成果。
(5)是上级统计部门检查乡镇统计基础工作，进行数据核实的重要依据。 4、统计台帐的管理
管理和使用农村基层统计台帐要力求规范，一是台帐由专人保管，统计人员工作变动时须办理正式的移交手续；二是对统计数据资料按档案管理规定进行分类和立卷，并防止丢失和损坏；三是执行《统计法》有关规定，以防泄露属于国家和个人机密；四是建立严格的使用制度。
三、乡镇统计数据评估制度
统计数据质量评估是农村统计工作的重要内容之一，数据质量的好坏直接影响当地党委政府对农村经济社会发展形势的分析和判断。如何进行数据评估？
1、对村级上报数据进行汇总，村级数据是源头，是基础。
2、以上年历史数据为基础，将村级汇总数与上年核实数据对比，对照增减幅度查找变化原因。
3、要经常开展调查研究，掌握第一手资料。
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4、综合农业生产特点、气候、病虫害等各种影响因素。如正常年份农产品单产水平增幅不应超过5%；园林水果要注意大小年之分。
5、行政记录。
各乡镇应对村级上报数据进行严格评估、审核，对发现的问题要及时纠正，对数据不实的要及时进行修正。对上报统计数据增减幅度较大的要进行说明，剖析其增长或下降的原因，为上级统计部门评估数据提供依据。 四、乡镇统计的基本任务
1、组织学习宣传贯彻统计法律、法规和规章，监督其执行情况，并依法检查统计数字质量，不断提高乡镇、村领导及基层统计人员的统计法制意识。
2、在上级统计部门的领导下，负责本乡镇范围内的统计工作，准确、及时、全面地完成统计调查任务。要做到“五个统一”。即统一搜集、审核统计数据，统一组织管理各项调查，统一上报和对外提供数据及信息资料，统一管理乡镇一级统计台帐和统计资料，统一组织协调村级统计业务培训工作。
3、监测本乡镇的社会经济发展计划执行情况，为乡镇政府提供客观真实数据。
4、负责组织、指导村民委员会、村民小组和乡镇企事业单位的统计工作，检查统计工作完成情况。
5、建立与完善统计台帐和统计档案，健全原始资料纪录，系统保存乡镇经济、社会、文化等方面的资料，并做好管理和使用工作。
6、搞好自身业务、作风建设，经常深入调查现场，了解和掌握统计组织和人员情况，切实有效地做好指导协调等工作。
7、贯彻《中华人民共和国统计法》及实施细则和地方性统计法规，按照国家统计标准和制度，依法对辖区内各统计单位的统计调查、数据管理与使用等情况实施监督，并适时进行统计执法大检查。
五、乡镇统计人员的主要职责
1、坚持实事求是原则，及时准确地搜集、整理和上报各种统计报表与统计资料。同时，对乡镇调查取得的主要数据进行科学评估、分析。
2、建立本乡镇各专业主要指标进度台帐，定期完善历史台帐，保存好各类统计资料和有关文件。定期对各类统计报表、统计资料分年度、分册认真整理，立卷归档和严格管理。
3、负责对统计调查资料的开发与利用。针对农村发展中的热点与难点问题，主动积极地开展信息与分析工作，为农村社会经济、特别是区域经济的发展提供信息服务。
4、努力学习农村统计业务知识及技能，不断增强自身理论素养，提高工作水平，并负责做好对村级统计人员的业务培训工作。
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