某某市“十二五”文化发展规划
（目录）
一、发展背景
（一）发展基础 （二）制约因素 （三）发展机遇 二、总体思路
（一）指导思想 （二）基本原则
1、坚持政府主导与市场运作相结合。 2、坚持项目带动与突出特色相结合。 3、坚持深化改革与加快发展相结合。 （三）主要目标 三、主要任务
（一）提高社会文明程度
1、推进社会主义核心价值体系建设。 2、大力弘扬“某某精神”。 3、加强精神文明创建活动。 4、提升城市文化形象。 （二）提升文化事业水平 1、繁荣文化艺术创作 （1）进行文化艺术精品创作 （2）大力打造文化节会品牌
2、加强新闻传媒管理和建设 3、加强文化遗产保护和利用 4、大力发展宗教文化事业 （三）增强文化产业竞争力 1、发展优势产业 2．搭建产业平台
3、培育规范文化产业市场 4、促进文化产业集约发展 （四）完善公共文化服务体系 1、完善公共文化基础设施 2、加快文化惠民工程建设 3、广泛开展公益性文化活动 （五）深入推进文化体制改革 ——深化文化行政管理体制改革。 ——深化公益性文化事业单位改革。 ——深化经营性文化事业单位改革。 四、保障措施
（一）加强组织领导 （二）加大投入力度 （三）强化人才支撑 （四）狠抓检查考核
某某市“十二五”文化发展规划
“十二五”时期，是我市“两型”社会建设的攻坚时期，也是文化事业发展的关键时期。为全面落实建设文化强省的战略部署，促进我市文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，全面提升城市品位和综合竞争力，努力建设“四个某某”，根据《湖南省“十二五”时期文化发展和改革规划纲要》和《某某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、发展背景 （一）发展基础
——历史文化底蕴厚重。某某不仅蕴藏丰富的历史文化资源，遍布多彩的红色文化资源；而且传承悠久的农耕文化，拥有独特的工业文明，为某某文化的大繁荣大发展提供了优越的条件。
——文化提升成效明显。“十一五”期间，我市大力实施“文化提升”战略，文化设施不断完善，文化服务体系更加健全，文化事业日益繁荣，文化产业稳步发展，为“十二五”的文化建设奠定了坚实的基础。
——文化活动特色鲜明。某某大众文化活跃，以 “周周乐”、炎帝文化节、“某某合唱节”、“新年音乐会”为品牌的文化活动和传统节日文化活动相得益彰。“文化下乡”、读书月、等文化惠民活动着力推进，有效保障了老百姓的基本
文化权益，提升了老百姓的幸福指数，为加速我市文化发展进程创造了良好的氛围。
——文艺创作精彩纷呈。某某文艺创作兴旺，素有“歌剧之乡”，“音乐之城”的美誉，以《鹅卵石》、《红色摇篮》、《东方创意》、《甲骨文自作诗》为代表的艺术精品层出不穷，受到了媒体与大众的高度评价。
（二）制约因素
“十一五”期间，我市文化工作虽取得了一定的成绩，但与经济社会发展的要求，与人民群众日益增长的文化需求还有差距，发展改革方面还存在一定限制因素。基础设施建设相对落后：我市文化事业近年来虽然发展较快，但文化基础设施建设欠账较多，公共文化设施的陈旧老化和严重不足，已无法满足广大群众的文化需求。投入力度不够仍是瓶颈:我市文化事业经费总体上呈增长态势，但投入依然严重不足，经费更多用于保证日常运转，文化活动、文艺创作，文化服务由于经费困难发展缓慢。文化体制改革面临挑战:在推进文化管理体制和文化事业单位改革、加快两型社会建设以及长株潭一体化的大背景下，过去的一些运作规则、模式都需要更新，将对现有工作、队伍形成一定的冲击。文化产业发展存在压力:我市既面临着外来文化产品、文化服务、文化资本挤占文化市场份额的压力，又面临着以长沙为核心及湘潭等地的湖湘文化圈的竞争态势。
（三）发展机遇
——外部环境日益优化。国家高度重视文化建设，党的
十七大提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”；省委作出了建设“文化强省”的决定；市委、市政府以“两型社会”建设试验为契机，高度重视民生文化工作，着力推动文化产业发展，文化建设被提到了前所未有的重要位置,同时也赋予了文化更多的新任务。
——文化需求刚性增强。国际发展的经验表明，人均生产总值超过3000美元后，居民消费方式将发生较大变化，文化娱乐消费将大幅上升。2010年，我市人均生产总值达27474元，不仅为完善公共文化服务创造了物质条件，也对提高人民群众文化生活水平提出了更高的要求。
二、总体思路 （一）指导思想
以科学发展观为指导，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧扣“两大一新”的总体要求，以提高民生文化水
平、提高城乡文明程度、提高文化竞争实力为目的，以打造文化特色品牌为突破口，深化文化体制改革，优化公共服务体系，
繁荣文化事业，壮大文化产业，营造文化优势，为推进我市“两型社会”和文化强市建设提供强有力的精神动力和文化支撑。
（二）基本原则
1、坚持政府主导与市场运作相结合。既要发挥政府的引导、教育和监管的作用，促进文化的大发展大繁荣；又要积极发挥市场配置资源的基础性作用，拓展文化发展投融资渠道，引导和鼓励社会力量办文化，激活文化市场，繁荣文