性文化设施建设的投入，全面加强文化基础设施建设。
——市级重点公共文化设施：以神农城和湘江风光带为代表，统一规划、分步建设一批重点公共文化活动设施；市级图书馆、博物馆、艺术馆（群艺馆）均达到国家二级以上标准；力争将国家公共文化服务示范基地落户某某。
——县级基本公共文化设施：完成县市区文化馆和县公共图书馆的建设，达到国家二级馆标准，有可容纳观众800人及以上的剧场（影剧院）。
——基层公共基本文化设施：全面完成全市乡镇综合文化站的建设，60%以上的综合文化站面积达到500平方米，并完善综合文化站设施设备；100%的街道办事处建有文化活动室；90%的行政村、社区有文化活动室和体育活动场地。
专栏三：“一带一院三中心四馆”公共文化设施项目
一带：建好湘江风光带。 一院：新建炎帝大剧院。 三中心：新建艺术中心、青少年活动中心、老年活动中心。 四馆：新建科技馆、图书馆，扩建规划馆、博物馆。
2、加快文化惠民工程建设
创新文化服务方式，加强对公共文化机构的扶持、指导和监督，保障公共文化设施正常运转和功能充分发挥。维护民生文化权益，实施“文化低保”工程，采取有效措施，保障和实现低收入家庭、特殊困难群体的看书、看报、看戏、看电影、看电视等基本文化需求。建立长效机制，推进文化
共享。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，加强农村文化设施和文化场所建设，构建农村公共文化服务网络。
专栏四：文化惠民五大工程
广播电视村村通工程：基本实现全市农村广播电视户户通。 文化信息资源共享工程：县级文化信息资源中心全部达到国家运行标准，乡村两级的基层服务网络良好运行，实现网络全覆盖。 农村数字电影放映工程：每县至少配备一台流动电影放映车，每30个行政村配备一套数字电影放映设备。 农家书屋建设工程：农家书屋基本覆盖全市各个行政村，建成10台新华汽车书店。 城乡阅报栏工程：在城市和乡镇车站、商场等人流密集地点建设阅报栏和电子阅报屏400个。
3、开展公益性文化活动
加强公益性文化事业单位绩效考评制度建设，整合公共文化服务资源，拓展公共服务空间，提高公共文化服务水平。积极做好“送戏、送书、送电影下乡”、“文化进社区”等各种文化服务,鼓励和支持群众开展自娱自乐的活动。认真组织好传统节日、重大节庆、纪念日等“我们的节日”系列庆祝活动；重点组织好炎帝文化节、某某合唱节、芦淞服饰文化节、“周周乐”等品牌活动；积极支持和引导“读书月”、“岁月如歌”群众歌会、夏日纳凉晚会等群众性文化活动。加强广场文化、村镇文化、社区文化、企业文化、校园文化、
军营文化建设，满足不同群体、不同地域的文化需求。
（五）推进文化体制改革
按照中央和省市的决策和部署，深化文化体制改革，为文化发展提供强大动力。
深化文化行政管理体制改革。着眼于推进文化创新，解放和发展文化生产力，大力推进文化行政管理体制的改革，促进政府职能转变，实现政府由办文化为主向管文化为主转变。积极推进市及市以下文化、广电、新闻出版部门等部门合并，组建文广新局。同时，推进文化市场综合执法改革，建立文化市场综合执法体系。
深化公益性文化事业单位改革。按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针和“政事分开、事企分开”的原则，全面推进公益性文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争机制，不断提高服务水平。到2015年，各级图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化事业单位全面推行聘用制度和岗位管理制度，实行岗位绩效工资制度，建立健全以群众满意度为重要标准的工作绩效考评机制。
深化经营性文化事业单位改革。按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，加快推进经营性文化单位转企改制，逐步完成人员身份转换、资产转换、社会保障衔接等工作，建立现代企业制度，积极培育规范的文化市场主体。加大文艺剧团改制试点工作力度，积极鼓励和支持具备条件的市艺术剧院率先进行整体转制。
四、保障措施 （一）加强组织领导
各级党委、政府要高度重视，把文化建设的目标任务纳入经济社会发展总体规划，与经济工作同部署、同检查、同落实。坚持党委政府统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与，掀起文化大发展、大繁荣的新高潮。
（二）加大投入力度
各级政府要增加对文化事业的投入，拓宽投入渠道，建立政府投入、民间资金、社会资金、银行贷款等相结合的多元化文化投入机制。各级财政对公共文化的投入占本级财政收入的比例要达到1%以上，每年增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，2015年达到2%。设立某某文化惠民专项资金800万元（项目见附表1）。积极探索和引导民间资本、社会资金投入文化建设的有效途径，落实社会力量捐赠公益性文化事业的优惠政策，引导和鼓励文化单位利用市场运作方式筹措发展资金，积极向上争取各类专项资金，盘活存量资产。
（三）强化人才支撑
按照全市人才队伍建设的总体部署，以经营管理人才、创意策划人才、新闻出版编辑人才等为重点，加大文化人才队伍建设的力度。实施公共文化服务体系人才和群众文艺队伍的建设工程，培养一大批基层文化工作者、文艺骨干；实施“五个一批”宣传文化人才工程，培养一批在省内外宣传
文化体育和社科研究领域有一定影响和地位的作家、艺术家、记者、编辑、主持人、教练员、运动员以及文化产业精英人才，不断提高我市整个文化行业队伍的整体素质和管理水平，为我市文化大发展大繁荣提供有效的人才支撑。
（四）狠抓检查考核
全面落实中央、省对促进文化事业和文化产业发展的财政税收、投资融资、资产处置、工商管理、授权经营、收入分配、社会保障、人员安置等方面的扶持政策，完善支持文化强市建设的配套措施。加大对《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发[2007]12号）、《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）等重大政策性文件的督促检查力度，把文化建设作为评价地方发展水平，衡量地方发展质量和领导干部工作实绩的重要内容，纳入对各级党委、政府领导班子和领导干部的考核体系。