电子政务大数据平台建设方案
质监局 计生委
2.2. 业务需求分析 2.2.1
业务角色需求
某某社会管理业务主要包括社会管理和社会服务，涉及的角色有领导层、区级部门工作人员、镇/街道工作人员、社区工作人员、网格人员、其他办公人员和公众用户等。
（1）领导层
领导层主要关注工作总量情况和业务办理质量情况等方面，调阅查看各项业务开展情况和风险情况，从而掌握社会管理工作的整体态势和工作绩效，进行决策指挥。
（2）区级部门工作人员
区级部门工作人员主要负责分配各项事务，进行事务的办理，督导事务处理过程，并反馈事务办理结果。
（3）镇/街道工作人员
镇/街道工作人员主要负责辖区内事务的办理，督导事务处理过程，并反馈事务办理结果。
（4）社区工作人员
社区工作人员主要负责辖区内事务的办理，督导事务处理过程，并反馈事务办理结果。
（5）网格人员
网格人员主要负责网格内事务的处理，采集、核实基础数据信息，并反馈事务办理结果。
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2.2.2 社会管理需求
社会管理业务主要包括人口状况管理、市政管理、城市秩序管理、社会稳定、为民服务、困难帮扶等内容。随着管理型政府向服务型政府过渡的模式变化，社会管理业务必须向精细化、主动化、全面化方向发展才能符合新模式的要求。而以信息化技术为手段，通过网格化管理，提升社会管理水平，提高社会服务能力，推进社会管理创新，是社会管理业务发展的新需求。
具体包括如下几个方面：
（1）扁平化的社会管理需求。以网格化的社会管理模式，减少社会管理层级，提高基层社会管理效率，强化社会管理和公共服务能力，全面实施社会管理和服务信息化。
（2）支撑社会管理决策的需求。在政府制定各种政策和进行社会管理宏观决策时，需要得到科学、准确的依据，通过对社会管理的各类数据进行整合与挖掘分析，可以为宏观决策提供数据支撑。
（3）协同处理社会事务的需求。目前各部门“条块分割”、“各自为战”管理格局，导致各类社会资源得不到有效整合，信息无法共享共用，需要通过信息化技术，整合各部门资源，协同处理社会事务，提高办事效率。
（4）主动掌握基层民情的需求。实现社会管理由管理型政府向服务型政府转变，需要主动掌握社区情况，如流动人口、特殊人群等情况，才能为公众提供优质、便捷服务。
（5）及时发现和解决社会矛盾的需求。掌握社区内现有的矛盾纠纷，分析问题产生的原因，掌握发展趋势。定期开展矛盾纠纷排查工作，及时化解各类矛盾，防止社会矛盾激化。
2.3. 建设需求分析 2.3.1
标准规范建设
制定信息化标准和技术规范是实现信息系统互联互通、资源共享的重要基础工作，是某某社会治理大数据平台建设的重要前期工作。信息化标准和技术规范建设要
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遵循“积极采用国家标准、国际标准和国外先进标准”的方针，向上与国家提出的国家电子政务信息化标准化体系接轨，向下突出某某社会治理大数据平台建设的自身特点和需求，充分考虑某某社会治理大数据平台的总体需求，构建符合实际的标准规范体系，整个某某社会治理大数据平台的设计、开发、建设，严格遵循标准规范体系进行。
2.3.2 数据库与交换共享平台
（1）数据库建设需求
通过对各委办局单位进行数据采集，形成以人、组织、社会管理事务为核心的三大基础库，为社会管理系统提供运行支撑，同时，形成全区统一的、标准化的基础数据，为各委办局信息化建设奠定基础。
（2）交换共享需求
为区级各委办局提供数据交换共享的平台与通道，建立起交换共享的接口规范，实现区级各委办局的数据共享，并提供交换共享的管理功能，包括对交换共享的资源管理、交换共享过程的监控管理、交换共享历史的追溯和审计等。
2.3.3 基础支撑平台
应用支撑平台是业务分析、构造、运行和管理监控的技术支撑体系，为各种业务的和非业务的需求提供技术解决方案，而这些技术解决方案应该是系统化、一体化的，只有这样才能最大化应用软件系统的生命力，亦称为业务支撑平台。
本项目基础支撑平台需要虚拟化软件将物理机设备进行虚拟化，以提高资源的利用率，提高设备的扩展性，便于设备的集中管理。利用操作系统和数据库软件支撑上层应用，采用成熟的中间支撑软件将分散、异构的应用和信息资源进行聚合，实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用系统跨数据库、跨系统平台的无缝接入和集成，实现业务应用的高效开发、集成、部署与管理。部署GIS引擎为平台提供基于空间的查询、定位、分析等地理信息综合服务，以满足信息管理的空间可视化需求。
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2.3.4 应用系统
（1）宏观决策功能。通过大数据平台的应用，形成大量社会管理的相关要素数据，建立数据分析，利用基础数据生成各类汇总报表，从而为领导决策提供支持。
（2）事件处理功能。网格巡查员使用移动终端将网格中发生的各种事件采集并上传到各级网格中，按照网格分级和事件分级进行逐级处理和上报。
（3）网格管理功能。以社区网格化管理为基础，建立以网格为单位的网格管理系统，实现社情全摸清。
2.3.5 终端系统
终端分为管理侧终端与用户侧终端。
管理侧终端包括数据中心管理终端和数据采集前置终端；用户侧终端包括电脑终端以及网格员移动终端等。
2.3.6 网络系统
本次工程网络系统建设具体需求如下:
本次工程需要利用现有某某电子政务外网进行部署，实现与相关委办局专网的联网，为大数据平台的建设提供网络支撑。
2.3.7 信息安全系统
对于数据中心的安全保护，通过单一的手段是远远不够的，需要有一个完备的体系，涉及多个方面。本项目需要从物理、网络、计算机系统、应用和管理等方面进行安全保护。
（1）物理安全需要在环境安全、设备安全、介质安全等方面提供防护措施。 （2）网络安全需要从网络结构、网络访问控制、入侵检测等多方面加以防护措施。
（3）计算机系统需要保护操作系统和数据库的安全。
（4）应用安全需要对用户的权限和访问控制，保证数据的完整和保密。
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（5）管理安全需要制定必要的安全管理机制和措施。
2.3.8 运行维护系统
能够实现对网络、安全、服务器、存储等设备进行性能管理、故障管理、配置管理等管理功能。
2.3.9 数据中心
数据中心作为某某统一基础数据与社会治理大数据平台的物理运行环境，数据中心建设需求为：
（1）能提供某某各政务部门服务器统一托管环境。由于某某各政务部门现有机房设施条件差，扩展能力差，维护管理能力差，需要一个统一的运行环境来托管政务部门的服务器，同时也便于统一维护管理。
（2）采购服务器与存储设备，为社会治理大数据平台提供数据存储与运行环境，为数据采集整合提供运行环境。服务器要求采用虚拟化技术，不仅可以充分利用资源，还具有节约能源、节约场地、方便维护管理等优势。
2.4. 信息量指标
本次项目建设将包含全区35万的常住人口约10万家庭、事务处理等数据，实际数据量估算为：
（1）人口基础库：按10万常住人口家庭估算，包括人员的基本信息、家庭档案、教育档案、健康档案、法律档案等，按每家庭平均结构化数据存储空间2M，非结构化数据存储空间100M，其他分类信息如党员、流动人口、特殊人群等记录40万条，每条记录1M计算，实际需要空间为100000×102/1024+400000×1/1024≈10360G，考虑未来5年内某某居民人口的增长量以及采集信息的覆盖面更广，按每年增长10%计算，5年总计需要空间为10360×1.10×1.10×1.10×1.10≈15168G。
（2）事件库：按日事件处置量100件，每件处置事件含图片或录音数据与结构化过程数据10M，按5年存储量计算，共需空间：100×10×365×5/1024≈1782G。
（3）其他数据如日志数据、元数据等估计20G，按每年增长50%计算，5年总量
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