《纲要》要点
总体目标：到2010年，基本建成海湾型城市框架，崛起成为我国东南沿海重要的中心城市和港口及风景旅游城市，在优化结构和提高效益的基础上，力争发展得更快些，确保到2011年实现国内生产总值比2000年翻两番。
实施步骤：第一阶段：启动阶段（2003－2005年），修编、完善城市规划；加快重大项目的前期工作；优化岛内，进一步突出功能特色，提高发展层次；加快环西海域、同集经济带的产业区和城区建设；启动环东海域的基础设施项目，为下阶段开发奠定基础。
第二阶段：全面实施阶段（2006－2010年）。厦门岛实现城市化、信息化；建成环东、西海域新城区的交通骨干路网；基本建成环西海域、同集经济带的产业区和城区框架；东部片区进入大规模开发建设阶段，产业区和城区初具规模，基本建成海湾型城市框架。
《纲要》数说
●基本建成两个重要基地和四大中心
高新技术生产研发基地、对台交流合作基地以及航运物流中心、金融商贸中心、旅游会展中心和文化教育中心
●重点建设四个特色功能区
鼓浪屿艺术之岛、厦大—曾厝垵文教区、杏林湾文教区、大嶝对台经贸旅游区
●重点发展五大产业区
岛内高层次产业区、海沧产业区、西部产业区、同集经济带、东部产业区
●重点建设六个主要城区
厦门岛、海沧城区、马銮湾城区、集美城区、大同城区、东部城区
《纲要》关键词
现代化城市格局：形成快捷完善的城市干道网、辐射型的对外交通网和现代化的市政服务网，建成海沧城区、马銮湾城区、集美城区、杏林湾文教区、同集经济带等，东部地区的开发拉开框架，初具规模。城市建成区面积力争达到200平方公里左右，城市化水平达到75％。
生态型城市：形成环境基础设施完善、环境保护措施得力、自然资源永续利用、生态系统良性循环，人与自然和谐的生态环境和优美舒适的人居城市。城市绿化覆盖率达到40％，人均公共绿地达到15平方米。
城市快速交通网：建设环东、西海域滨海道路和连接各城区、产业区的快速通道，以及东通道、城市轨道交通，形成海湾型城市交通主框架。
《纲要》内容
一、加快海湾型城市建设的指导思想、基本原则和总体目标；
二、海湾型城市规划与布局调整；
三、海湾型城市基础设施建设；
四、海湾型城市产业发展；
五、实施步骤和保障措施。
厦门市加快海湾型城市建设实施纲要
（2002年11月27日中共厦门市委九届五次全体会议通过）
加快海湾型城市建设，是我市深入贯彻落实党的十六大精神和省委七届四次全会精神，更好地履行经济特区使命的重大举措；是提升城市功能，增强城市综合竞争力，增创城市发展新优势的迫切需要；是促进城乡协调发展，提高人民生活质量，全面建设小康社会的现实要求；是抓住机遇，加快发展，率先基本实现现代化的重要载体。根据中央、省委对厦门发展的战略定位和市第九次党代会提出的目标要求，为加快海湾型城市建设步伐，特制定本实施纲要。
一、加快海湾型城市建设的指导思想、基本原则和总体目标
1、建设海湾型城市是厦门城市形态、城市发展阶段和城市功能的综合，是历届市委、市政府工作思路的积累，是厦门城市发展承前启后、继往开来、与时俱进的结果。空间形态上，以厦门岛为中心，以海湾为背景，沿东、西海域周边展开布局，形成“一环数片、众星拱月”的城市格局和“城在海上、海在城中”的城市景观。发展方向上，把城市建设的重点从岛内转向岛外海湾地区，加大岛外的开发力度，促进厦门城市由海岛向海湾演化拓展。功
能定位是依托港口、滨海景观和文教资源优势，建设我国东南沿海重要的中心城市和港口及风景旅游城市。根本任务是跨出岛内，走向海湾，通过城市空间的扩充，实现产业布局的调整、经济结构的优化和经济总量的扩张，增强厦门城市的综合竞争力，更好地发挥经济特区的示范、辐射和带动作用。
2、指导思想。以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以增强城市综合竞争力为核心，以提高城市品位和人民生活质量为目的，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚持依法治市与以德治市相结合，深入实施“以港立市”、“科教兴市”和可持续发展战略，把形态开发、功能开发和生态开发有机结合起来，积极推进体制创新、科技创新、结构创新和环境创新，加快城市布局和产业结构调整，优化岛内、拓展海湾、扩充腹地、联动发展，增创新优势，实现新跨越，率先基本实现现代化。
3、基本原则。
——规划指导：根据城市功能定位的总体要求，按照海湾型城市格局，高品位、高水平地修编城市总体规划，编制专项规划、分区规划以及控制性和修建性详规，加强规划的实施、管理和监督，确保城市建设有序推进。
——基础先行：坚持基础设施适度超前，加快海港、空港、信息港以及铁路、高等级公路等的建设，完善环西海域地区的市政设施，加快东部地区骨干道路、供水、供电等关键性基础设施的建设，拉开海湾型城市框架，为大规模开发创造条件。
——产业推进：立足于发展流量经济，构建经济要素生成、发展及流动的平台和条件，优化产业布局和结构，走新型工业化路子，培育发展高新技术产业，提升支柱产业的技术水平和管理水平，大力发展物流业、旅游业、会展业、金融业等现代服务业，积极发展文化教育产业，促进各种生产要素的集聚、重组和融合，使各要素的能量扩大，能级提高，在新的区域和新的领域形成强劲的产业增长极，增强产业整体竞争力。
——城区扩展：坚持基础设施、产业发展和城区建设联动，工业化与城市化并进，积极调整城市格局，加快城市骨干道路建设，推进工业新区的开发，加快岛外新城区的建设发展，促进人口有序流动和合理集聚，拓展城区规模，提高城市品位。
4、总体目标。到2010年，基本建成海湾型城市框架，崛起成为我国东南沿海重要的中心城市和港口及风景旅游城市，在优化结构和提高效益的基础上，力争发展得更快些，确保到2011年实现国内生产总值比2000年翻两番。
基本形成具有海湾型特色的现代化城市格局。形成快捷完善的城市干道网、辐射型的对外交通网和现代化的市政服务网，建成海沧城区、马銮湾城区、集美城区、杏林湾文教区、同集经济带等，东部地区的开发拉开框架，初具规模。城市建成区面积力争达到200平方公里左右，城市化水平达到75％。
基本建成两个重要基地和四大中心。建成高新技术生产研发基地、对台交流合作基地以及航运物流中心、金融商贸中心、旅游会展中心和文化教育中心，形成具有强大竞争能力、服务能力和集聚扩散能力的区域性中心城市，形成富有特色的教育之城、科技之城、艺术之城。
基本建成生态型城市。形成环境基础设施完善、环境保护措施得力、自然资源永续利用、生态系统良性循环，人与自然和谐的生态环境和优美舒适的人居城市。城市绿化覆盖率达到40％，人均公共绿地达到15平方米。
二、海湾型城市规划与布局调整
5、高品位建设新城区。重点建设六个主要城区：厦门岛。优化用地结构，合理控制东部开发，置换空间，改善环境，提高品位，强化功能，建设高档次中心城区。重点发展高新技术产业和物流、旅游、商贸、金融等现代服务业。构建鼓浪屿—万石山国家级风景名胜区、厦大—曾厝（土加安）文教区、火炬高科技园区、环岛路滨海旅游观光带、东渡—象屿—航空港自由贸易港区暨物流园区等若干个功能区。统一规划，成片推进，加快旧城、旧村改造。
海沧城区。重点建设新港区和新工业区，高水平规划建设新市区，与厦门岛相辉映，形成滨海都市景观。