我国初级分配制度公平性偏失分析
姓名： 徐荣华 指导老师：唐礼武
学院：社会与公共管理学院
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摘要
改革开放以来,随着中国特色的社会主义市场经济的建立与发展，政府在收入分配领域不再采取计划经济时期的分配方式，取而代之的是由市场根据自身的特性进行的收入分配，收入分配方式的变化给人们带来了收入水平的提高，同时还带来了收入分配差距逐渐拉开，特别是随着市场经济的发展，收入差距扩大的速度非常快，中国社会已出现了个人收入差异巨大的阶层。分配的不公平越来越显著，阶层收入差距的持续扩大必将引发一系列的社会经济问题。因此，如何控制合理的阶层收入差距是政府着力研究解决的问题。
本文在分析收入分配制度的现状、产生原因及其对经济社会的影响的基础上，运用比较分析、理论与实践相结合等研究方法，探索缓解我国收入分配差距扩大的相关对策。全文分为四个部分：
第一部分即引言。引言简明扼要地阐述了写作本文的原因以及目的，另外还对相关概念进行了界定，以使我们对我国分配制度的现状及改革的必要性有一个充分的了解。
第二部分即第一章至第三章，第一章说明我国确立以“按劳分配为主，多种分配制度并存的分配制度，至最终确立劳动，资本，技术，土地，管理等生产要素按贡献参与分配的原则。并说明确立生产要素按贡献分配参与分配原则所遇到的主要问题及成因。第二章说明了我国收入分配制度的现状，并说明收入差距扩大对经济发展的不利影响。如果差距继续扩大而不加以控制，则会严重损坏社会的公平和正义，随之而来的就是对社会和谐的危害。现阶段我国的收入差距过大，收入分配不合理。收入分配差距过大已经成为一个严重的社会问题，第三章主要指出分配制度的完善方向，主要从立法，完善社会主义市场经济体制，有效的资源配置等方面来完善收入分配制度，以逐渐达到社会公平。
最后，论文提出建立公平公正的收入分配制度，促进和谐社会的实现，当前必须搞好以下几项工作:1.积极推进以发展农村经济、增加农民收入为中心的社会主义新农村建设;2.落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制;3.防止行业垄断，完善竞争机制，缩小行业间收入差距;4.深化经济体制改革，完善收入分配制度;5.完善政府调控职能，加大再次分配的力度。
关键词 分配制度 公平 差距
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目录
中文摘要……………………………………………………………………………………………………………2 目录……………………………………………………………………………………………………………………3 引言…………………………………………………………………………………………………………………4-5 第一章 分配制度的主要问题及成因…………………………………………………………..5-8
㈠ 分配制度存在的主要问题…………………………………………………………………..5 ㈡ 我国收入差距扩大的原因………………………………………………………………..5-8
? 劳动力自身的差异性………………………………………………………………….5 ? 市场经济内在缺陷是扩大收入差距的必然因素………………………….6 ? 分配制度的变革是收入扩大的重要原因……………………………………..6-7 ? 再分配手段没能充分发挥调节收入的功能………………………………….7-8
第二章 我国分配制度导致差距扩大的现状和不利影响……………………………8-10 ㈠ 我国收入差距的现状…………………………………………………………………………..8-9
㈡ 收入差距扩大的影响…………………………………………………………………………………………….9-10
? 适度收入差距对经济发展的有利影响……………………………………………….9 ? 收入差距过大对经济发展的不利影响……………………………………………9-10 第三章 创建起点公平的分配政策………………………………………………………………11-12
㈠发展教育事业，保障教育机会的公平………………………………………………….11
㈢ 促进劳动力自由流动,保障充分就业……………………………………………………11-12 ㈣ 打破行政性垄断,鼓励竞争……………………………………………………………………12 ㈤ 健全社会保障制度………………………………………………………………………………….12 第四章 建立公平的收入分配制度…………………………………………………………………12-15 ㈠发展农村经济.加快新农村建设…………………………………………………………….12-13 ㈡落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补，良性互动的区域协调发展机制…………………………………………………………………………………………………………………13-14 ㈢防止行业垄断，完善竞争机制，缩小行业间的收入差距………………………14 ㈣深化经济体制改革，完善收入分配制度………………………………………………….14 ㈤完善政府调控职能，加大再次分配的力度…………………………………………..14-15 结语……………………………………………………………………………………………………………………..15 参考文献………………………………………………………………………………………………………………..16
引言
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就我国经济体制改革和发展的实践来看，由于随着社会主义市场经济进程的不断深化，日益呈现出这样一种现象：资本，技术，等生产要素参与收益分配现象不断增加，但工人劳动力价格明显相当较低，而技术人员管理人员却身份倍增，尤其是脑力劳动者和体力劳动者在分配中存在着巨大的优势差异，同时各种要素市场包括劳动力市场的蓬勃发展等都表明着其他要素参与分配，获取收益已是不争的事实。同时我们也注意到了另外一种现象：由于我国经济体制改革仍处于转轨阶段，各种体制，制度仍不完善，从而在分配过程中存在着大量的问题和不合法现象：国民收入分配格局的不合理，各个阶层和群体的收入分配水平的差距日益拉大，大量弱势群体的存在，58,59岁现象以及权力寻租等腐败现象层出不穷，这一切均要求我们不断的转换观念，重新认识和建立我国社会主义市场经济条件下新的分配制度。
随着认识的不断提高以及理论界得反复讨论与实践的不断总结，我国逐渐放松了对分配方式的多种限制，党的十六大明确提出“确立劳动，资本，技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。”虽然这是我国对分配制度改革的重大突破，但是还是存在很多不完善的地方，本文通过理论，客观事实，经验等方面为依据，对我国分配制度的不公平性做详细的论证：
在进行具体分析之前，首先需要对以下概念进行界定： ⒈ 按劳分配：按劳分配是列宁对马克思在《哥达纲领批判》中所描述的社会主义分配方式的概括，并由斯大林最终确立为“各尽所能，按劳分配”这一分配原则，按劳分配，就是以劳动者向社会提供的劳动为依据和尺度，进行个人消费品的相应分配。按劳分配中分配的不是“不折不扣”的而是作了各项扣除后的劳动所得。即如《哥达纲领批判》中所指出的：“生产者得权力是和他们劳动成比例的：平等就在于统一尺度—劳动—来计量”，“每一个生产者在作了各项扣除之后，从社会方面正好领回他所给予社会的一切。他给予社会的，就是他个人的劳动量。”“他以一种形式给予社会的劳动量，又以另一种形式全部领回来。”①另外，马克思的按劳分配思想是需要一定条件和前提的，即：商品生产和交换已经消亡，个人劳动已经不再需要经过商品价值这个中介来实现而是直接表现为社会劳动，从而生产者可以凭借劳动凭证从社会的库房中直接领取相当于自己对社会贡献的劳动量的产品。 ⒉ 按生产要素分配：?生产要素：马克思在《资本论》第一卷中研究资本主义生产过程时就明确概述了生产要素这一概念，认为“简单的要素是：有目的的活动或劳动本身，劳动对象和劳动资料。”②同时马克思在《资本论》中还从决定劳动生产力的角度指明劳动过程的要素包括：劳动，科学技术，管理，生产资料和土地。他说：“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件。”③马克思不仅抽象地概括出了生产的三个基本要素，并将这些要素归结为“物的因素”和“人的因素”明确指出二者在产品形成中起着不同的作用，认为作为客观因素的生产资料“在生产过程中并不改变自己的价值量”，而作为主观因素的劳动力“它的运动的每时每刻都形成追加的价值”，形成新价值。”④ ⒊ 生产要素按贡献参与分配：确立劳动，资本，技术和管理等生产要素按贡
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献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，这是十六大报告对社会主义初级阶段的分配原则的新概括，这一创新思想是建立在对社会主义市场经济体制的深刻认识基础之上的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源的配置起基础性作用，通过市场机制对资源进行配置。这意味着各种生产要素的流通及其在生产经营中的投入，都应按照市场经济等价交换的原则，根据各种生产要素在生产过程中的作用与贡献向生产要素的所有者支付代价，或为生产要素的所有者带来相应的收益，从而形成生产要素按贡献参与分配的原则。
第一章 分配制度的主要问题及成因
㈠ 分配制度存在的主要问题
我国的分配制度主要是指：“以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度即确立劳动，资本，技术，土地，管理等生产要素按贡献参与分配的原则” 不同阶层之间的收入差距日益悬殊不仅表明我国不同阶层之间在生产要素包括资本、管理、技术、土地、自然资源的占有上已存在着巨大差异,更重要的是这种差异使他们在入世以来的激烈竞争中处于截然不同的竞争地位,无法获得均等的机会。在市场经济条件下,要素投入与收入直接相联系,要求根据生产要素投入数量、稀缺程度及产出效率来给要素提供相应的报酬随着资本、技术等要素在分配中地位的大幅度提高,高级经理和高级专业技术人员、私营企业主等群体的收入继续提高,而相当一部分农民、受冲击行业的普通劳动者等处于竞争劣势地位的人群,收入进一步下降。失业人数上升直接导致贫困群体扩大。入世后,企业之间的人才竞争将更加激烈,这一方面为那些受过高等教育,具有一定专业技能的高素质人才提供了更多的就业机会和更高的工资待遇,另一方面也使那些缺乏劳动技能,只能从事简单体力劳动的劳动者更难以找到工作。随着全球化的推进,国内高科技人才和高级管理人员的工资水平也将会逐步向国际市场的标准靠拢,入世后他们的收入更有一个较快的增长。这些因素都加剧了阶层收入分配的差距。因此,在入世以来的一定时期内,社会各阶层之间的收入差距呈现出继续扩大的趋势,贫富分化问题更趋严重。
㈡ 我国收入差距扩大的原因
我国收入差距迅速扩大，其原因非常复杂。认真分析收入差距扩大的原因，有助于针对性地寻找缓解和缩小收入差距的对策。归纳起来，我国收入差距的扩大主要涉及以下几个方面的原因:
? 劳动力自身的差异性
劳动力自身的差异。在以按劳分配为主、多种分配方式并存的制度架构中，劳动者对生产要素占有状况和素质很不一样，是影响收入分配差距扩大的重要因素。在资金、资产、技术(艺术)、文化、管理和劳动力等多种要素中，有的占有得比较多，而且质量还比较好；有的占有得比较少，而且质量比较差；有的只占有劳动力，甚至劳动力还不是很强壮的。这样在市场经济条件下，各种生产要素参与分配之后，根据效率优先的原则，前者得到的收入分配就多，中者得到的收
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