无锡市生活固体废弃物处理场突发环境事件应急预案………………………………4组织结构及职责
4组织结构及职责
4.1 组织体系
本公司成立了应急救援指挥部，下设综合协调组、应急抢险组、应急保障组、医疗救助组、环境保护组等，组织指挥体系详见图4.1-1所示。
图4.1-1 组织指挥体系
4.2 指挥机构组成及职责
4.2.1 指挥机构组成
企业内部突发环境事件应急指挥部包括总领导机构、工作机构、现场指挥机构。具体组成如下：
领导机构： 总指挥：顾利星 副总指挥：陆东亮
若总指挥临时不在，由副总指挥负责领导。 工作机构：
由各部门主要负责人带领其成员各守其职，按照总指挥分配的任务要求去执行。
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现场机构：
综合协调组，由张梦石担任组长； 应急抢险组，由徐正斌担任组长； 应急保障组，由沈金担任组长； 医疗救助组，由李洪兴担任组长； 环境保护组，由徐正鸣担任组长。 工作机构：
主要由副总指挥、综合协调组组长、应急抢险组组长、应急保障组组长、医疗救助组组长、环境保护组组长等带领各部门成员各守其职，按照总指挥分配的任务要求去执行。要增加政府相关人员的联系方式，以便及时联系。外部人员联系方式见附件7。
4.2.2 指挥机构的主要职责
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；
（2）组织制定突发环境事件应急预案； （3）组建突发环境事件应急救援队伍；
（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资的储备；
（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；
（6）负责组织预案的审批与更新，负责审定内部各级应急预案； （7）负责组织外部评审； （8）批准本预案的启动与终止； （9）确定现场指挥人员； （10）协调事件现场有关工作； （11）负责应急队伍的调动和资源配臵；
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（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作； （13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
（15）负责保护事件现场及相关数据；
（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。
总指挥在接到事件报警后，决定启动公司环境应急预案，通知应急救援的相关部门做好应急准备，并负责应急救援的统一指挥。根据事件发生、发展的情况决定是否请求上级应急指挥部给予支援，副总指挥和各成员单位协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
4.2.3 各应急小组职责
1、综合协调组
（1）主要负责事故现场调查取证；
（2）承担与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应急指挥部汇报；
（3）进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助领导小组完成事故应急预案的修改或完善工作；
（4）负责编制环境污染事故报告，并将事故报告向上级部门汇报。 2、应急抢险组
（1）在事故发生后，迅速派出人员进行抢险救灾；负责在上级专业应急队伍来到之前，进行污染防治，负责泄漏生活垃圾、渗滤液的收集，尽可能减少环境污染危害；
（2）在上级专业应急队伍来到后，按专业应急队伍的指挥员要求，配合进行环境事件应急工作；
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（3）突发环境事件应急处理结束后，尽快组织力量抢修公司内的供电、供水等重要设施，尽快恢复功能；
（4）负责事故现场及有毒有害物质扩散区域内的清洗、消毒工作。 3、应急保障组
（1）负责应急设施或装备的购臵和妥善保管；
（2）在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处臵材料等应急物资运送到事故现场；
（3）负责公司区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动，维护公司内交通秩序；
（4）负责公司内车辆及装备的调度； （5）承办指挥部交办的其他工作。 4、医疗救助组
（1）熟悉公司内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施； （2）负责对现场受伤或中毒人员进行急救，并协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安臵；
（3）发生重大污染事故时，组织公司区人员安全撤离现场； （4）协助领导小组做好受伤者的工作。 5、环境保护组
（1）发生事故时，负责提供相关基础材料，配合监测部门做好现场监测工作；
（2）根据监测结果，调查分析主要污染物种类、污染程度和范围，对周边生态环境影响，并及时将结果报给综合协调组汇总。
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无锡市生活固体废弃物处理场突发环境事件应急预案…………………………………5预防与预警
5预防与预警
5.1 环境风险防范措施
企业已建设的风险防范措施主要如下表所示。
表5.1-1 企业风险防范措施一览表
名称 企业已采取的风险防范措施 1、企业选址于无锡市青龙山村对安咀，该区三面环山，封闭性好，区内无永久性居民点。 2、企业分为填埋区、生产区和办公区，根据无锡市常年主导风向为东南风、物流组织关系及地势，将填埋区布臵在厂区的北侧山坳，污水处理站布臵在南侧。厂区分布明确，功能合理。 选址、总图布臵防范 3、厂区总图布臵按《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）执行。 4、厂区道路标有指示、禁止和限速等标志，厂区设臵生活垃圾标志。 5、填埋库区周边设臵绿化隔离带。 6、基地内主干道宽为7米，次干道宽为4米，道路采用水泥路面，路面状况良好。 1、防渗系统包括渗滤液收排系统、防渗层、保护层、过滤层等部分，防渗层采取双人工复合衬层，主要为HDPE土工膜和粘土（或复合膨润土垫）。 2、填埋区设臵地下水4个监测井，填埋场运行的第一年，每月监测一次；当正常运行后，每季度监测一次，发现地下水质出现超标现象时，应及时查找原因，并增加监测频率。厂区生活垃圾根据种类进行分区填埋，当发现地下水水质超标时，企业根据超标因子所对应的特征污染物查看相应的填埋区域防渗层情况，并根据地下水超标情况进行相应的补救措施。 填埋区风险防范措施 3、在填埋库两侧5～10米处设臵3个土壤监测点，填埋场运行第一年，每季度监测一次；当正常运行后，每年监测二次，一旦发现污染，及时查找原因并解决。 4、渗滤液等及时导排、自流入预处理系统。 5、每天对填埋库区进行HDPE薄膜日覆盖；日覆盖达一定高度后（约6.0m）进行中间覆盖，中间覆盖采用粘土压实方式，布土0.40m厚后，由压实机压实三遍。 6、填埋过程严格遵守操作规程。 1、废水缓冲池、事故应急池均铺设防渗层，防止渗滤液对土壤、地下水的污染。 2、化验人员定期抽取进水口、各池体出水及出水口的水样进行化验操作，渗滤液处理系统风险防范措及时发现污染事故。 施 3、企业建设了有效容积事故应急池1个，填埋区均设臵了围堰和截洪沟，能够确保渗滤液和突发情况下消防废水全部进入事故应急池，不对外环境造成污染。事故应急池中的废水经厂区污水处理站处理后达标接管。 公司于生产区以及填埋区共设臵12个监控，在中央控制室显示监控画面。风险源监控措施 企业通过视频监控及人员的定期或不定期的巡视、巡查等方式对危险源监控。 发生火灾后，首先，要进行灭火，降低着火时间，采取水喷淋或泡沫喷淋等次/伴生污染防治措施 措施来抑制火势的扩散，之后，通过污水管网使事故废水自流入事故应急池，然后分批进入渗滤液预处理系统，防止对周边水体造成污染；其它废灭火剂、第32页/共90页