辽宁工程技术大学应用技术学院毕业设计（论文）用纸
1 绪论
1.1 背景
1996年第一次全国土地调查完成以来（不是所有省市都是1996年），经济社会快速发展，城乡面貌发生了很大变化，原有的土地信息已难以满足新形势下节约集约用地的需要。
2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）中及时提出了“启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性”。为贯彻国发[2004]28号文件的有关精神，国土资源部提出开展第二次全国土地调查工作，全面查清全国城乡每块土地的类型、范围、面积、分布、权属以及利用状况等，获取准确客观翔实的土地数据，夯实国土资源管理的基础，充分履行参与经济宏观调控的职能。
1.2 测区概况
抚顺市位于辽宁省东部，距省会沈阳市45km，与吉林省接壤，为中国北方重要的工业基地。总面积11271 km2，人口238万。抚顺市地理坐标为东经123°55ˊ，北纬41°52ˊ, 抚顺境内平均海拔80m，地处中温带，属大陆性季风气候，年均气温6.6℃，年均降水量为804.2mm，无霜期145天，抚顺属长白山余脉，地势较高，平均海拔400-500m，呈东南高，西北低之势，境内山峦连绵起伏，水源充沛，土壤肥沃，森林茂密，各类资源十分丰富。市区位于浑河冲积平原上，三面环山，浑河宛如一条彩带横贯市区，是一座美丽的带状城市。
新抚区千金乡位于抚顺市南部，乡政府距市中心8km，抚清线穿越南北、南环路贯通东西，交通发达，地理位置优越，全乡共辖 11个行政村， 21个自然屯，呈东、中、西三道沟川分布。共有5,587户、18,262人，其中城市人口 1,518人。全乡总面积为 62.4 km2，其中耕地16.6 km2，林地26.5 km2，其他19.3 km2。
1.3 工程的任务、目的和意义
1.3.1 任务
调查新抚区千金乡郞士村内部每宗土地的地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状况，以及土地的所有权和使用权状况。
1.3.2 目的
该项目的目的旨在全面查清郞士村土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数
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据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足紧急社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。
1.3.3 意义
开展第二次土地调查，是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地调控、保证国民经济平稳发展的重要基础；是保证国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑；是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施
1.4 现有资料
调查区已有资料
1）郞士村范围内共有4个D级、7个E级GPS控制点，成果采用WPS-84坐标系 2）抚顺市用于城市规划、设计及管理所用的1:500基本地形图 3）抚顺市行政区2.5m分辨率卫星遥感图像
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2 土地权属调查
土地权属即土地所有权和使用权归谁所有的问题，简称地权。
2.1 权属调查的内容
1）土地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源、取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。
2）权属主名称。权属主名称是指土地使用者或土地所有者的全称。有明确权属主的为权属主全称；组合宗地要调查清楚全部权属主全称和份额；无明确权属主的，则为该宗地的地理名称或建筑物的名称，如××水库等 。
3）取得土地的时间和土地年期。取得土地的时间是指获得土地权利的起始时间。土地年期是指获得国有土地使用权的最高年限。
4）土地的位置，包括土地的坐落、界址、四至关系等。对土地所有权宗地，调查核实宗地四至，所在乡（镇）、村的名称以及宗地预编号及编号。对土地使用权宗地，调查核实土地座落，宗地四至，所在区、街道、门牌号，宗地预编号及编号。
5）土地的利用状况和土地等级调查。
2.2 土地权属确认原则
2.2.1 权属主的确认
1）根据权属主出示的并被现行法律所认可的权源文件来确定。
2）基于若干年以来没有争议的惯用土地边界而进行认定的方法。（适用于农村或城市郊区）。
3）在主管部门派员和地籍调查员到场的情况下，采用权属双方或几方协商一致的原则进行认定。
4）仲裁确认的方法。
2.2.2 城市土地使用权的确认
1）单位用地红线图。 2）房地产使用证。
3）土地使用合同书、协议书、换地书等。 4）征（拨）地批准书和合同书。
5）有偿使用合同书（协议书）和国有土地使用权证书。
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6）城市住宅用地确权的文件。
2.3 权属调查的组织实施
2.3.1 准备工作
1）收集资料
需收集的资料一般有两类，测绘资料及权属资料。测绘方面的资料包括已有控制点成果资料，合适比例尺地形图及规划图等；权属资料包括现有的地籍资料，征用、划拨土地的资料，非农业用地清理资料，土地详查资料，房产资料等。
2）技术培训
对参加地籍测量的全体人员进行技术培训是顺利进行地籍测量，保证成果的可靠性、正确性、政策性以及法律性的重要保证。在开展权属调查之前，应组织全体人员学习土地管理的政策、法律、法规、地籍测量规范和技术设计书，全面掌握地籍的有关法律法规和地籍测量的技术要求。
3）划分调查小区
权属调查一般分小组同时进行，以提高工作效率。为保证权属调查不重不漏，事先应对每一个小组的工作范围进行划分。在抚顺市新抚区千金乡依据行政区按村落划分成调查小区。郞士村作为一个调查小区，再按街道将调查区范围划小，以便工作的进行。
4）划分宗地
宗地是被权属界线所封闭的地块。宗地的划分应以方便土地管理为原则。按《规程》的要求，一般将具有独立使用权的地块划为一宗地。但在实际工作中，经常遇到一些特殊情况。现将这些情况的宗地划分说明如下：
（1）几个使用者共同使用一块土地，相互之间界线难以划清，应按共用宗地处理。当几个使用者共同使用一座建筑物时，可按各自使用的建筑面积分摊宗地面积。宗地内，几个建筑物分别属于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地难以划分的，应视为一个宗地，这时应确定每个使用者独自使用的面积及每个使用者分摊的共用面积。共用面积一般按各自的建筑面积分摊，也可按建筑物占地面积分摊。
（2）对大型工矿、企业、机关、学校用地内的经济上独立核算的单位（有独立的法人代表或已具有申请法人代表的资格）用地，应独立划宗，并确定其使用土地的界线和面积。
（3）对只有一个法人代表的特大宗地内，有明显不同的用途，且面积较大，地类界
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线明显（有线状地物），可划分为若干个宗地。
（4）对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地，如被共用道路、河流分割，应划分为若干宗地。
5）预编宗地号
初始权属调查时，调查人员应依接收的申请书及权源资料，按初始登记人员预编的文件顺序号，将每一宗地勾绘到工作用图上，并在图上用铅笔注明编号。一个街道或街坊全部勾绘结束后，对街道或街坊从左到右、从上到下，统一预编宗地号，并将预编的宗地号注到地籍调查及登记申请书上。当一宗地根部在几幅图中时，在这几幅图内部要注明该宗地的宗地号。预编的宗地号，基本上与调查结束后的正式宗地号一致，这对今后的工作是非常方便的。预编宗地号后，将申请书分发至外业调查作业小组，作业小组按规定办理接收手续，进行移交登记。
6）调查通知
为了保证土地使用者在权属调查时能按时到现场指界，在调查人员进入实地调查前，必须按照调查计划和工作进度，确定实地调查时间，通知土地使用者及相邻宗地土地使用者按时到现场指界。
7）绘制宗地关系图
如果没有大比例尺地形图作为调查底图，则应将调查小区绘制宗地关系图同样也要划宗、预编宗地号。
8）实地调查前的组织准备
初始权属调查时，要计划好调查路线，以便节省时间，提高工作效率。调查作业小组一般由三人组成，一人负责调查记录、绘制宗地草图及检核，另两人负责测量、设置界址标志等。
2.3.2界址调查
1）界址调查的程序
（1）本宗地、相邻宗地使用者及调查人员共同到现场，由本宗地及相邻宗地使用者指界、认定界址点及界址线
（2）界址认定后，调查人员会同双方指界人，对认定的界址点现场设界标，绘制宗地草图，勘丈界址边长及关系边长，并将界标种类、现场界址调查勘丈成果填写到地籍调查表上。
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