2010年人民日报评论员文章（5、6月份）
坚决打赢节能减排攻坚战 2010年05月06日
“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间我国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量要在2005年基础上，分别降低20％和10％左右。
在过去的四年时间里，各地区、各部门把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，经过不懈努力，我国的节能减排工作成效显著。四年来，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38％，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%。
但是，我们也必须清醒地看到，就目前的进度看，要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务仍然相当艰巨。特别是从去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能源需求大幅增长，能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升，化学需氧量排放下降趋势明显减缓，节能减排形势十分严峻。
人口众多、资源紧张是我国的基本国情，如果我们不彻底转变传统的粗放式发展方式，我们的资源就难以支撑、环境就难以容纳、社会就难以承受、发展就难以持续。因此，确保实现“十一五”节能减排目标，是落实科学发展观、转变经济发展方式的紧迫任务。坚持资源节约和环境保护的基本国策，事关人民群众切身利益和中华民族生存发展。
我们必须深刻地认识到，“十一五”节能减排目标是政府向全国人民做出的必须兑现的庄严承诺，是一项人民代表大会通过的具有法律效力的约束性指标，也是我国应对全球气候变化的实际行动。这一目标能否实现，关系到政府的公信力和执行力，事关我国良好的国际形象。今年是实现“十一五”节能减排目标的最后一年，也是攻坚之年，因此，无论面临多大的困难，我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。
目前，距离目标的最后期限已经不足8个月，时间紧迫、任务艰巨。正是在这样一个关键时刻，国务院及时召开了节能减排工作电视电话会议，对确保如期完成“十一五”节能减排目标又进行了全面部署。各地区、各部门要把思想统一到中央的决策部署上来，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，坚决打赢这场攻坚战。
决战的进军号已经吹响。我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，只要各地区、各部门真正把节能减排工作放在更加突出的位置，地方各级政府主要领导、企业主要负责人切实负起本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任，认真、扎实地把工作做细、做实，“十一五”规划纲要制定的节能减排目标就一定能够如期实现。
严格执行四项监督制度提高选人用人公信度
2010年05月11日
最近，党政领导干部选拔任用工作《责任追究办法》等四项监督制度的发布，在社会
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上引起了积极反响。四项监督制度的出台，为深入整治用人上不正之风提供了制度化武器，为进一步提高选人用人公信度提供了有力保障。对此，广大干部群众特别期盼在贯彻落实上动真格、下功夫、见实效。
四项监督制度，是针对干部选拔任用工作中容易出现的问题，在总结基层探索和创新基础上制定的，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条。《责任追究办法》细化了干部选拔任用工作的责任主体，界定了责任追究的主要情形，明确了责任追究的具体方式，是整治用人上不正之风的“杀手锏”；《有关事项报告办法》明确了干部选拔任用工作应当报告的有关事项和审核程序，前移了监督关口，为选人用人安装了“过滤器”；《“一报告两评议”办法》规定地方党委常委会要向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况，并对干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议，强化了全委会在用人监督上的作用，为评估选人用人效果提供了“度量衡”；《离任检查办法》规定市县党委书记即将离任时，要对其选人用人情况进行检查，并把检查结果作为评价使用市县党委书记的重要依据，可以说是一种“用人审计”。四项制度全面加以实施，将有力促进干部选拔任用工作的健康进行。
制度的效用取决于制度的执行力。不抓制度执行，制度就没有效果；不抓制度落实，就等于没有制度。贯彻落实四项制度，各级党委（党组）和组织部门要增强原则性、体现战斗性，敢于负责、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人。对报告的事项要认真审核，严格入口监督；对民主评议的结果要充分运用，做到奖优惩劣；对离任的市县党委书记要切实检查，及时发现问题；对查实的用人问题要纠正问责，不搞下不为例。要做好四项监督制度的宣传，将有关执行情况在党内和向社会公开，让广大干部群众了解监督、参与监督、支持监督。要加强对制度落实情况的督促检查，作为干部选拔任用检查工作和巡视工作的重要内容，真正做到有章必依、执行必严、违规必究。
提高选人用人公信度是硬任务，整治用人上不正之风要有硬措施。各地各部门要以落实四项监督制度为契机，加大对违规违纪用人行为的查处力度，严肃整饬一些地方和部门存在的干部人事纪律松懈现象，始终保持整治用人上不正之风的高压态势。在继续整治拉票贿选问题的同时，要严肃查处买官卖官行为，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。要密切关注用人上不正之风的新变化新动向，不管刮的是什么风，不管风从什么地方来，都要坚决抵制。要建立健全自查自纠机制，坚持有案必查、鼓励自查、上级督查。坚持实报必查、查实必究、失职追责。既要发挥查处的惩戒功能，更要发挥查处的教育功能，做到查处一起、通报一起、教育一片。
贯彻实施四项监督制度，各级党委（党组）和组织人事部门担负重大职责，必须严格执行制度规定，带头落实制度要求，坚决纠正违反制度行为，用党性原则、刚性制度和铁的纪律为党和人民把好选人用人关。领导干部特别是党委（党组）主要负责人要带头遵守四项监督制度，自觉履行用人职责、规范用人行为、接受用人监督。
万紫千红总是春——祝贺第九届中国艺术节开幕
2010年05月11日
艺术的盛会，人民的节日。经过3年的筹备，第九届中国艺术节在羊城广州隆重开幕。在这个三年一度的艺术盛会上，在半个月的艺术嘉年华上，我国文化创作领域的丰硕成果
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将得到集中展示，广大群众将有机会检阅并品味一个个与这个时代共呼吸的艺术佳作。
中国艺术节是我国规格最高、规模最大的国家艺术节，是全面展示文化繁荣发展的艺术盛会。过去的3年，是推动社会主义文化大发展大繁荣的3年，是文化体制改革走向深入的3年，也是文化产业逐步壮大的3年。这3年的厚积薄发，让人触摸到一个文化大国在复兴之路上的清晰轨迹，感受到一个文化大国日渐坚实的软实力。
文化凝聚力量，艺术放飞梦想。在本届艺术节上，将有从全国精选出的６５台优秀剧目参加“文华奖”的评奖，这个数字已经远远超出历届艺术节的纪录。这些剧目涵盖了戏曲、歌剧、舞剧、话剧、音乐剧、儿童剧、木偶剧等几乎所有现存的传统剧种，其中有不少“国宝”剧种。更为可喜的是，这些剧目大都演出过数百场，经受了市场的检验，为群众所喜闻乐见。另外，本届艺术节还从全国报送的８４５个作品中评选出２９０个节目，参加第十五届“群星奖”作品类决赛，也创造了历届之最。专业演出和群众文艺创作的共同繁荣，绘就了一幅万紫千红的春色满园图。
作为第九届中国艺术节的创新之举，首届优秀舞台艺术演出交易会将在广州举行，“演交会”将直接显示我国文化产业的发展规模。２００９年国务院通过《文化产业振兴规划》，从国家产业战略的高度给文化产业规划了一个清晰的前景。正是在这样的大背景下，文化才焕发了前所未有的生机。此次“演交会”创纪录的展览面积、国有院团和民间资本的共同参与、可以预期的交易量，都将把我国的舞台艺术推上一个更开阔的发展格局。“演交会”上，还将有近１０家国外演出公司或经纪公司参与，把中国优秀的艺术演出推广到国际市场。
中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣昌盛。当文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为广大人民不可或缺的基本权益的时候，中国艺术节也越来越受到社会各界的重视。
预祝第九届中国艺术节圆满成功！
让人民满意 2010年05月12日
从2008年5月12日到2010年5月12日，整整两年，汶川地震灾区10多万平方公里的土地上，展开着一场重整河山、再塑民生的伟大壮举。
这是一次全方位的恢复，这更是一场高水平的重建。如今的灾区，不仅居民住房条件极大改善，而且城乡整体布局得到全面优化；不仅公共服务设施整体跨越，而且群众生活方式发生历史性变迁；不仅城乡环境风貌焕然一新，而且群众精神状态实现深刻转变……这份恢复重建的壮丽答卷，人民满意，世界惊叹。
让人民满意，是把民生作为重建的根本。把灾区群众的利益当做根本利益，把保障人民的生活当做头等大事，灾后重建的一个又一个奇迹，贯穿着以人为本的理念：震后一百天，完成1200万人的过渡性安置；震后一年内，350多万户震损住房修复加固全面完成；震后一年半，150多万户农房重建全部完成；震后不到两年，25万户城市居民住房基本完成，四川全省51个重灾县城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入，已超过震前水平。
让人民满意，是把民生作为重建的重点。两年间，民生成为重建工作的出发点和落脚点，人民满意与否成为检验工作成效的第一标准。中央财政和18个对口支援省市，在安排灾后恢复重建项目时，都把保障民生作为基本出发点，优先安排学校、医院等公共服务设
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施重建。如今，3000多所需重建的学校，已有2600多所竣工；在建的医疗卫生项目近六成已竣工……走进灾区，最漂亮的是民居，最优美的是社区，最坚固的是学校，最满意的是群众。
让人民满意，体现着我们党的执政理念与根本宗旨。“三年目标任务两年基本完成”，“把群众安顿好，把民生保障好，把灾区建设好”，基本实现“家家有住房、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的目标，这一切，宣示着以人为本的科学发展观。“举全国之力”加快灾后恢复重建；扩大内需4万亿元投资中，1/4将用于灾后重建；国际金融危机严重冲击下，支援灾区“决心不变、力度不变、目标不变”，这一切，显示出社会主义制度的巨大优越性。
汉旺镇老厂大钟，时间仍然定格在14时28分；旁边，3.5平方公里的花园式新型场镇已然崛起。两年过去，震区灾后重建将逐步转向以提升发展能力为重点的新阶段。挑战仍存，艰辛仍在，但是，“任何困难都难不倒英雄的中国人民”，有党和政府的坚强领导，有灾区干部群众的奋发自强，有全国人民的鼎力支持，灾区重建定将书写出一份又一份让人民满意的答卷！
组织创先进 党员争优秀 群众得实惠
2010年05月14日
目前，在党的基层组织和党员中深入开展的创先争优活动正在各地陆续启动。各级党组织要把开展创先争优活动作为巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，动员基层党组织和广大党员积极行动起来，迅速兴起创先争优活动热潮，努力形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。
要以高度的政治责任感开展创先争优活动。开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是学习实践活动的延展和深化，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用，对于推动科学发展、促进社会和谐，都具有十分重要的意义。要充分认识搞好创先争优活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感，把创先争优活动抓紧抓好。
要把握创先争优活动特点，增强工作的针对性和有效性。这次创先争优活动，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标和内容，创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员。要把开展创先争优活动与完成本单位重点任务和中心工作结合起来，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，确定争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，充分调动党员参与积极性，防止形式主义。要加强分类指导，把党委领导与系统指导紧密结合起来，把抓业务与抓党建紧密结合起来，充分发挥行业主管部门的作用，明确各行各业创先争优的具体内容。要注意回应群众的关切和期待，组织引导基层党组织和党员认真落实惠民利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
要借鉴运用学习实践活动的成功经验，并进行探索创新。深入开展创先争优活动，要建立健全领导机制，落实领导和指导责任，形成齐抓共管的工作格局。特别是要注意抓好
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县这个关键层级，县级党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。要建立健全督查机制，适时组织力量深入基层调研督查。要建立健全宣传机制，充分发挥报刊、广播、电视、互联网和远程教育网络、手机短信平台等多种媒体的作用，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进事迹、先进典型的宣传力度，努力在全社会形成争创先进、争当模范的良好氛围。
鼓励民间投资，促进又好又快发展
2010年05月15日
《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》近日发布。文件充分肯定了改革开放以来民间投资在促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业方面所做出的突出贡献，同时提出了鼓励和引导民间投资健康发展的三十六条政策措施，是鼓励民间投资、促进民营经济发展的一项重大举措。《若干意见》与党中央、国务院鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策一脉相承，是继《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》之后，针对民间投资发展而出台的又一综合性政策文件，具有重大的现实和长远意义。
鼓励和引导民间投资健康发展，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的长久之策。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是党中央、国务院的一贯方针和长期政策。《若干意见》强调，要推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，合理降低国有控股企业中的国有资本比例，明确界定政府投资范围，调整国有经济布局和结构，对民间投资与其他投资一视同仁。《若干意见》坚持和重申了党中央、国务院鼓励和引导民间投资健康发展的一贯态度，有利于坚定民营经济发展的信心和决心，促进民间投资全面启动。
鼓励和引导民间投资健康发展，是应对国际金融危机冲击、稳固经济可持续发展基础的实际需要。2010年是应对国际金融危机冲击、巩固经济回升向好态势的关键之年，也是经济社会发展形势非常复杂的一年。民间投资是增强经济发展活力、支撑经济可持续发展的重要基础。鼓励和引导民间投资，有利于实现经济发展由刺激性政策推动向内生性活力带动转型，促进经济可持续发展。《若干意见》坚持市场化改革的基本取向，努力打破阻碍民间投资进入传统垄断行业和领域的“玻璃门”、“弹簧门”，为民间资本开辟更广阔的发展空间，这将有利于提振民间投资意愿，增强经济发展内在动力和活力，促进国民经济平稳较快发展。
鼓励和引导民间投资健康发展，是转变经济发展方式、调整经济结构的客观要求。民间投资在全社会固定资产投资中已占半壁江山，但在产品结构、组织规模、资源使用效率等方面，与贯彻落实科学发展观、转变发展方式的要求还有较大差距。《若干意见》强调，鼓励和引导民间投资要“多管齐下”，既要优化组织结构、鼓励做大做强，又要调整产品结构、不断更新换代；既要推动技术创新和应用，又要投向战略性新兴产业；既要立足国内苦练内功，又要面向全球积极参与国际竞争。这有利于进一步提升民营经济发展的整体素质和水平，促进国民经济结构的优化升级。
鼓励和引导民间投资健康发展，要切实推动政府职能转变，增强服务意识。要更好发
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