———————— 古城公司突发公共事件总体应急处置预案 ————————
大理市古城汽车运输有限公司2012年
突发公共事件总体应急处置预案
为贯彻落实上级管理部门关于道路运输行业突发公共事件应急处置工作的要求，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发公共事件的预防和应对能力，切实做好突发公共事件处置期间交通运输组织及保障工作，确保本部门客运工作安全、有序、高效地进行，现结合本公司实际情况，特制定本预案。
一、指导思想
深入贯彻落实省、市、局以及大理市古城汽车运输有限公司关于突发公共事件应急处置工作的总体部署，以打造“平安交通”和确保本部门所辖责任范围内的安全稳定为目的，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安保维稳、重在防范”的原则，通过加强领导、落实责任、明确任务、开展排查和健全机制，全面落实各项安全防范措施，严防各类安全事故的发生，为广大旅客提供安全、文明、畅通的客运环境。
二、适用范围
本预案适用于本部门所辖责任范围内可能发生或者已经发生的、需要由本部门负责独立或协调处置的与道路运输安全保障相关的突发公共事件的应对工作，其主要对象为古城公司所辖营运车辆以及管理人员、驾驶员、车辆安全员的安保管控和安全防范。
三、事件分类分级 （一）事件分类：
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本预案提出的“突发公共事件”是指本部门所辖责任范围内因突发交通事故、消防事故、公共卫生事件、社会安全事件、自然灾害等原因引发的危及或损害乘客生命财产安全，或影响本部门客运工作正常进行的紧急事件或状态。
（二）事件分级：
1.超出本部门处置权限的特大、重大以及较大突发公共事件； 2.本部门可自行处置的一般突发公共事件。 四、工作原则
（一）统一指挥、协同应对。在上级管理部门和大理市古城汽车运输有限公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。加强应急处置基本队伍建设，充分发挥兄弟单位、部门的协同应对作用，依靠公众力量，形成“统一指挥、反应灵敏、纪律严明、协调有序、运转高效”的应急管理机制。
（二）主动抢险、迅速处理。一旦在本部门职责范围内发生突发公共事件时，各队、室要及时上报相关信息。应急工作领导小组办公室接到报告后，应立即报告领导小组组长，并在组长的指挥下启动应急响应，迅速组织相关队、室人员开展有效救援。必要时，应急工作领导小组应指定工作人员赶赴现场，开展救援、调查及善后的协调处理工作。
（三）以人为本，生命至上。事件发生后，要切实履行本部门的客运管理和公共服务职能，要把保障旅客的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、危害和损失。
（四）科学施救，防止扩散。在事件处理过程中，要及时判断现场形势，根据预案规定灵活采取有效措施，科学施救，严格控制各类危险源，防止事件
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进一步扩散。
（五）保护现场，保护证据。在施救过程中，应急工作人员应采取有效措施保护现场和相关证据，为下一阶段开展事件调查提供有效证据。
（六）重点工作，加强管理。针对重点工作，落实专人负责，进一步强化管理。重点工作为：营运车辆和从业人员的资质、行车安全、消防安全、规范营运的现场安全监管；重点人员、物品的防控管理；人员内部稳定的现场管理。
（七）居安思危，预防为主。高度重视公共安全管理工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，常态与非常态管理相结合，提前做好应对突发公共事件的各项准备工作。
（八）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，加强应急管理和宣传教育培训工作，提高公共自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质，增强应对突发公共事件的科技水平和应对能力，维护旅客的合法权益，使应对突发公共事件的工作逐步合理化、规范化、制度化。
（九）本着下级服从上级，局部服从大局的原则，根据本预案实施的各项工作必须服从上级各管理部门和大理市古城汽车运输有限公司的指挥和管理。
五、应急处置预案体系
（一）突发公共事件应急预案体系包括：
1.突发公共事件总体应急处置预案：是本部门应对突发公共事件的规范性文件，由本部门负责制定、公布和实施，并报大理市古城汽车运输有限公司安全科备案。
2.突发公共事件专项应急预案（或应急处置措施）：主要是本部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定，并报大理市古城汽车运输有限公司
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安全科批准后由本部门负责实施。
（二）专项应急预案（或应急处置措施）包括：
1.重大以上道路交通事故应急处置措施（发生一般以下交通事故时参照处置）；
2.车辆机械故障应急处置措施； 3.重大突发公共卫生事件应急处置措施； 4.消防灭火及应急疏散处置措施； 5.旅客滞留应急处置措施；
6.恶劣天气应急处置措施（“三防”：防汛、防洪、防台抗灾抢险工作参照处置）；
7.防恐及安全保卫应急处置措施； 8.危险品事故应急处置措施。
上述预案（或应急处置措施）在总体应急预案框架下，按照“分类管理、分级负责”的原则，根据有关法律、法规、规章和行业管理规定制定，并应当根据实际情况变化及时修订、补充和完善。
六、组织体系与职责 （一）应急组织机构与职责
成立大理市古城汽车运输有限公司应对突发公共事件应急处置工作领导小组（见附件一，以下简称：应急领导小组），作为本部门开展应急事件预防和处置的常设领导机构，指挥本部门突发公共事件应急管理工作，其职责是：
1.贯彻上级行业主管理部门、大理市古城汽车运输有限公司有关突发公共事件应急管理工作的方针政策；研究确定本部门关于突发公共事件应急工作的
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重大决策和工作意见；指挥本部门对突发公共事件的预防准备、应急处置和事后恢复与重建工作；
2.在上级管理部门以及大理市古城汽车运输有限公司的领导下，负责将要发生或已发生的不同类型和级别的突发公共事件时，及时启动相应应急处置措施，组织指挥本部门的突发公共事件应急（先期）处置工作以及协调本部门相关队、室开展应急事件的救援、现场控制及善后处理等相关工作，落实上级管理部门以及公司在应急处置各阶段的决策，向大理市古城汽车运输有限公司报告突发公共事件应急管理和处置情况；
3.协调上级管理部门以及大理市古城汽车运输有限公司在本部门所辖职责范围内等同处置突发公共事件的部署；在上级管理部门以及大理市古城汽车运输有限公司的领导下组织进行应急运输和保障工作；
4.决定或向上级提请本部门应急状态的结束； 5.总结本部门的应急管理工作，并及时做好信息报送；
6.由法律、法规、规章或上级部门、大理市古城汽车运输有限公司规定的其他应急工作职责。
（二）办事机构
1.应急领导小组下设应急办公室，框架设在本公司安全科办公室，其职责是按照“集中统一、政令畅通、指挥有力、条块结合、资源共享”的原则，对本部门应急工作领导小组负责，具体开展：
（1）应急领导小组日常事务工作；
（2）本预案及应急工作机制等的修订与完善；
（3）预防、预测、预警突发公共事件和组织落实应急（先期）处置工作；
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