交通运输企业安全生产标准化考评管理办法(征求意见稿)剖析(3)

2019-01-19 17:24

(三) 考评机构在备案有效期内未被主管机关列入黑

名单或2年内未被主管机关列入公布的不良信息名录;

(四) 申报继续备案条件不低于首次备案条件。 第三十四条 考评机构有下列情形之一的,应申请信息变更:【备案变更】

(一)机构名称或法定代表人变更的;

(二)从事专职管理和考评工作的人员变化累计超过15人的。

第三十五条 考评机构应不断加强和规范考评管理:【机构要求】

(一)完善内部管理制度,实施考评全过程跟踪指导和闭环管理;

(二)建立考评员能力评价制度和人员档案,对于考评发生违规违纪的人员,应及时报主管机关;

(三)建立考评档案管理制度,规范管理和保存考评档案,对企业考评案卷、现场考评、审查等记录及时归档,不得泄露被考评企业的技术和商业秘密。

(四)依照相关法律、法规、标准的规定,独立开展考评工作,如实反映被考评企业的安全生产状况,不得弄虚作假,并对考评结论承担责任。

(五)考评机构应严格在备案范围内开展考评活动,不

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得将考评活动分包或转包给其他单位。

第三十六条 考评机构应公平、工作评价企业考评时的安全生产状况,对考评结论负责。

第三十七条 考评机构应进行年度考评工作总结,并于次年1月底前通过交通运输企业安全生产标准化管理系统报组织实施单位,组织实施单位汇总分析后,形成年度报告报主管机关。【年度报告】

第三十八条 考评机构可向相应的主管机关申请撤销其考评机构备案。主管机关应在15个工作日完成备案撤销工作,并通过交通运输企业安全生产标准化管理系统向社会公布。【机构备案撤销】

第五章 考评与发证

第三十九条 考评机构负责交通运输企业安全生产标准化达标考评活动的组织实施和达标等级证书的颁发。【企业考评发证】

第四十条 交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和年度核查三种形式。【企业考评形式】

第四十一条 交通运输企业安全生产标准化达标证书应按照交通运输部规定的统一样式制发,有效期为3年。【证书样式及有效期】

第四十二条 已经通过低等级交通运输企业安全生产标准化达标考评的企业申请高等级交通运输企业安全生产标

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准化达标考评的,考评及发证应按照初次考评的有关规定执行。【达标等级升级考评要求】

第四十三条 交通运输企业应根据业务范围分别申请相应类别达标等级考评,属同一专业类型的不同类别可合并考评、发证。【考评申报要求】

第四十四条 企业申请安全生产标准化达标考评的权利和义务:【企业权利和义务】

(一)除客运和危险货物运输企业外,企业自愿申请企业安全生产标准化达标考评;

(二)申请达标考评的企业自由选择进入名录的考评机构;

(三)考评过程中,向考评机构和考评员提供所需工作便利,如实提供相关资料和证据,保障考评员有效实施考评。

(三)可向主管机关或考评机构举报、投诉考评机构或考评员的不正当行为。

(四)在取得交通运输企业安全生产标准化达标等级证书后,应不断完善其安全生产标准化管理体系,规范安全生产管理和行为,形成可持续改进的长效机制;自觉接受考评机构或组织实施单位、主管机关的监督检查和年度核查等。

第一节 初次考评

第四十五条 申请初次考评的企业应具备以下条件:

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(一)具有独立法人资格,从事交通运输生产经营建设的企业,或具有相关经营资质并独立运营的实体; (二)具有与其生产经营建设活动相适应的经营资质、安全生产管理机构和人员,并建有相应的安全生产管理制度;

(三)近3年内没有发生重大以上或2次较大以上交通运输安全生产责任事故;

(四)已开展企业安全生产标准化建设,自评结论符合申请等级要求。

第四十六条 企业申请交通运输企业安全生产标准化达标考评,应向相应备案的考评机构提出考评申请,申报初次考评应提交以下资料:【初次申报要求】

(一)企业达标考评申请表;

(二)企业法人营业执照、经营许可证等;

(三)企业安全生产标准化建设自评报告。自评报告应包含:企业简介和安全生产组织架构,企业安全生产基本情况(含近三年一般以上事故和重大隐患及整改情况),企业安全生产标准化建设过程,自评综述、自评记录、自评问题清单和整改确认,自评打分表和结论等。

第四十七条 考评机构应对企业提交的申请材料进行完整性和符合性核查。核查不通过的,应及时告知企业,并说明原因和补充要求。考评机构对申请材料核查后,认为企业

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存在较大安全生产风险,可拒绝接受企业申请。【企业申请资料核查】

第四十八条 企业申请资料核查通过后,考评机构应成立考评组,制定考评方案,任命考评组长,启动现场考评。考评组成员应进入考评员名录,不少于3人,其中自有考评员不少于2人;考评组长应具有3年和10家以上同等级别企业安全生产标准化达标考评经历,并经考评机构培训,具有较强的现场沟通协调和组织能力。【考评方案制定和组长能力要求】

第四十九条 现场考评工作完成后,考评组应向企业反馈发现的隐患和问题、整改建议及现场考评结论,形成现场考评隐患和问题清单,隐患和问题清单应经企业和考评组签字确认。【考评意见反馈】

第五十条 考评机构应在接受企业考评申请后30个工作日内完成对企业的现场考评工作。【现场考评完成时限要求】 第五十一条 企业对考评发现的隐患、问题和整改建议,在30日内按要求整改到位的,经考评机构验证合格后,可视为达到考评要求;对于不影响考评结论的隐患和问题,企业也应按考评机构要求积极组织整改,并在年度报告中予以说明。【企业整改要求】

第五十二条 企业的考评案卷应至少包含下列内容:【考评案卷要求】

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