2007年度江西省煤矿生产安全事故分析
在国家安监总局、国家煤监局和省委、省政府的正确领导下，经过各级政府、煤监机构、监管部门及煤矿企业的共同努力，2007年度江西省煤矿安全生产形势呈总体稳定的态势。
一、基本情况 1. 矿井分布基本情况
2007年底，全省在籍矿井为765处，其中：国有重点煤矿为25 处，地方国有煤矿为94 处，乡镇煤矿为646 处。见图所示：
765646800600400200250全省94乡镇煤矿国有重点煤矿国有地方煤矿
各经济类型煤矿数量对比图
国有重点煤矿,3.27%国有地方煤矿,12.29%乡镇煤矿,84.44%国有重点煤矿国有地方煤矿乡镇煤矿
各经济类型煤矿比例图
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2．煤炭产量基本情况
全省2007年原煤生产总量2710万吨，同比减少22.69万吨，减少0.83%。其中国有重点煤矿679.46万吨，占总产量的25.07%，比去年减少44万吨，同比减少6.08%；国有地方煤矿538.41万吨，占总产量的19.86%，比去年增加103.18万吨，同比增长23.71%；乡镇煤矿1492.13万吨，占总产量的55.06%，比去年减少81.87万吨，同比增长5.2%。2005-2007年全省煤炭总产量情况见图所示：
煤炭产量(万吨)15741492.13964690.44395.56723.46435.23679.46538.412005年国有重点2006年国有地方乡镇煤矿2007年
2005—2007年煤炭产量趋势图
3． 生产安全事故基本情况
2007年全省煤矿发生生产安全事故79起，死亡136人，比国家安监总局下达的考核控制指标126人多死亡10人，发生了一起重大事故。主要呈现如下特点：
一是2007年全省煤矿安全生产形势呈总体平稳逐年好转的态势，是历史最好的年份之一。全省煤矿生产安全事故2004年死亡169人，2005年死亡143人，2006年死亡132人，2007年死亡136人。死亡人数2007年仅次于历史最好的2006年，总体呈下降趋势，为1970年(死
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亡181人)以来的最好水平之一。
二是百万吨死亡率明显下降。2007年全省煤矿百万吨死亡率为5.02,同比增加0.19,上升3.93%，总体明显下降。乡镇煤矿百万吨死亡率下降幅度较大，由2004年的12.29下降为2007年的5.16；国有地方煤矿的百万吨死亡率仍然较高，下降幅度不大；国有重点煤矿2007年百万吨死亡率高达到4.71,主要丰城矿务局建新煤矿发生了一起煤与瓦斯突出死亡19人的重大事故。
近三年全省煤矿百万吨死亡率
煤矿类别 全省 国有重点煤矿 国有地方煤矿 乡镇煤矿
2005年 6.73 2.61 7.58 9.34 2006年 4.83 2.76 6.2 5.4 2007年 5.02 4.71 5.02 5.16 百万吨死亡率9.347.586.736.25.44.835.165.024.715.022.612.762005年国有重点2006年国有地方乡镇煤矿全省2007年
2005—2007年百万吨死亡率趋势比较
三是非法煤矿事故得到有效遏制。2007年没有接到非法煤矿的事故报告，是近十几年来唯一没有非法煤矿事故的年份。
四是较大以上事故没有得到有效遏制。2005年至2007年的三年，
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每年发生较大以上事故12起，较大以上事故 2005年死亡68人，2006年死亡54人，2007年死亡61人，分别占全年死亡人数的47.55%、40.91%、44.85%；2005年发生了2起重大事故，2007年发生了1起重大事故。
2007年，江西省煤矿生产安全事故总体下降，趋于好转。事故总量仍较高，较大以上事故时有发生，重特大事故隐患没有从根本上消除，全省煤矿安全生产形势依然严峻。
二、生产安全事故分析 ㈠按所有制分析
全省煤矿生产安全事故情况 2005年 煤矿类别 起数 全省 国有重点煤矿 国有地方煤矿 乡镇煤矿 73 13 15 45 死亡人数 143 18 30 95 起数 77 10 23 44 死亡人数 132 20 27 85 起数 79 14 21 44 死亡人数 136 32 27 77 2006年 2007年 全省煤矿死亡人数图1439513285136773218302027272005年国有重点2006年国有地方乡镇煤矿全省2007年
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1．主要特点
①国有地方煤矿事故没有得到有效遏制。2006年和2007年国有地方煤矿事故死亡27人，百万吨死亡率仍较高，与乡镇煤矿不差上下。
②国有重点煤矿安全形势不稳定，近三年来事故死亡人数逐年上升。国有重点煤矿2005年死亡18人，2006年死亡20人，2007年死亡32人。
2．原因分析
①市县国有地方煤矿：一是大部分已经改制或整体承包出去，但仍要负担原国有职工的有关费用，因此仍享受国有煤矿“待遇”。这类国有煤矿往往没有被关闭的压力，安全整治力度也不大，加上原来的技术人员流失，技术管理和现场管理不到位，顶板事故多。二是部分未改制的市县老国有煤矿，职工多负担重，矿井老化经营困难，职工收入低，人心不稳，安全投入不足，安全隐患较多。如赣州市、萍乡市、上饶市的国有煤矿的事故比较多。
②省属国有地方煤矿：企业负担重，安全投入不足，技术和现场管理不到位，一般事故频发。如天河煤矿近10年来每年都有事故。
③国有重点煤矿主要是丰城矿务局、乐平矿务局、安源股份曲江公司等煤与瓦斯突出灾害严重，治理难度大，瓦斯抽采达不到要求，安全管理存在漏洞。如丰城矿务局建新煤矿“10.13”煤与瓦斯突出事故的一个原因就是瓦斯抽放钻孔施工没有达到设计要求。
3．措施建议
①对国有地方煤矿(包括省属国有)开展一次安全专项整治。
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