②对市县国有地方煤矿进行全面清理，国有资产退出转制了的市县国有地方煤矿取消国有煤矿“待遇”，划入乡镇煤矿，按乡镇煤矿要求监管。
③国有重点煤矿要加大对瓦斯治理的力度，强化瓦斯抽采，严格落实“四位一体”综合防治煤与瓦斯突出措施。
㈡按煤矿事故类别分析 1．主要特点
①较大以上瓦斯事故、透水事故多发的势头没有得到有效遏制。见下图。
1431321366854612005年死亡总人数2006年较大以上事故死亡人数2007年
较大以上大事故死亡人数占死亡总人数比例图
59.26G.068.23).63$.59.71.39.11Y.02 05年较大以上瓦斯事故2006年较大以上透水事故其它较大以上事故2007年 6
较大以上瓦斯和透水事故死亡占总较大以上事故死亡人数比例图
②顶板事故总量多。
2007年全省煤矿发生顶板事故42起，死亡人数53人，分别占全省煤矿事故总起数的53.16%和总死亡人数的38.97%。从下图可以看出，三年来，顶板事故起数和死亡人数均居所有事故类别的第一位。要降低煤矿事故总量必须采取措施控制顶板事故。
4342391291110967946111356021022005年2006年2007年瓦斯顶板运输水灾火灾放炮机电其它
2005--2007年全省煤矿事故起数趋势比较
50535340393926171510131314776211021022005年2006年2007年瓦斯顶板运输水灾火灾放炮机电其它
2005--2007年全省煤矿死亡人数趋势比较
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2．原因分析
①通风系统不完善、无风微风作业是瓦斯窒息、瓦斯爆炸事故的主要原因，瓦斯抽放不到位是煤与瓦斯突出的主要原因。近三年来发生的较大以上瓦斯事故中， 2005年6起中有5起、2006年7起中有6起、2007年6起中有5起是通风系统不完善、无风微风作业造成的；近几年来每年有1起较大以上煤与瓦斯突出事故，瓦斯抽放不到位是事故的一个重要原因。2007年铅山县鹏程煤矿、宁都县的黄贯煤矿、高安市新山煤矿一号井、丰城市吴山联营1号井、横峰县银英煤矿等发生的瓦斯爆炸、瓦斯及二氧化碳窒息事故就是通风系统不完善和无风微风作业造成的。
②防治水措施不落实是发生透水事故的主要原因。2004年至2006年发生13起较大以上透水事故，5起是越界开采造成的，7起是防治水措施不落实造成的，1起是非法开采造成的。2007年发生3起较大透水事故，死亡15人，于都县的工农煤矿、上饶县的大桥群发煤矿、乐安县零线煤矿面对水患，没有采取任何防治水措施，以致于透通老窑水而发生事故。
③采煤方法落后、机械化程度低、技术管理和现场管理不到位是顶板事故多发的主要原因。江西省大部分乡镇煤矿和部分国有煤矿采用非正规采煤方法，以掘代采，工作面无两个安全出口，采用高冒式开采厚煤层，支护困难；技术管理和现场管理不到位，安全措施针对性不强。江西省市县以下煤矿支护方式落后(多数是木支护或裸体巷
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道、空顶作业)和从业人员素质低也是顶板事故多发的重要原因。
3．措施建议
①要严格落实瓦斯治理的“十二字”方针，狠抓“四位一体”综合防突措施的落实；强化煤矿企业的通风管理，完善采区通风系统，特别是要加强矿井的局部通风管理，严禁无风微风作业；要充分发挥瓦斯监测监控系统的作用，保证该系统的正常运行。
②坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水方针，严格落实防治水安全措施。
③从现在开始，在全省煤矿开展以“支护质量标准化”为主要内容的安全专项整治。开展顶板管理技术培训，改革支护方式，推广锚喷支护、单体支柱，逐步取消木支护。
④继续推进采煤方法改革。要把采用正规采煤方法作为煤矿安全生产的必要条件。
㈢有效的事故救援为减少事故作出了突出贡献
2007年，江西煤矿救援队伍参与煤矿抢救事故251队次(其中进行社会无法救援139队次)，火灾35队次，爆炸4队次，突出4队次，顶板40队次，水灾10队次，机电运输17队次，其他95队次，地面消防44队次。共救出遇险遇难矿工196名(获救人员75人，救出遇难矿工96名，协助抬伤员25名)。尤其是上塘镇榨里一矿“814”透水事故，14人被困井下，经过33个小时的紧急救援，14名矿井安全升井，避免了一起重大事故。
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