第六章 公共空间 第三十一条 （公共空间周边控制）风景名胜区以及城乡规划确定的用地面积大于1万平方米的公园绿地或者广场、重要河流水体等公共空间周边的建筑布局、建筑风貌、建筑高度、天际轮廓线等内容，应当专题论证。 第四十一条 （公共空间周边控制）风景名胜区以及重要的公园绿地或者广场、重要河流水体等公共空间周边的建筑布局、建筑风貌、建筑高度、天际轮廓线等内容，应当经专题论证确定。 说明：文字修改。 说明：文字修改。 第三十二条 （公共空间布局及可达性要求）广场、 第四十二条 （公共空间布局及可达性要求）广场、绿地等城市公共空间应当统筹规划、集中布局，保证公共空间的开敞性，符合服务半径要求。 应同时规划广场用地、公园绿地等公共空间。在片区绿地面积总体符合要求的原则下，其商业设施用地、商务设施用地的绿地率指标可根据项目功能实际合理确定。 绿地沿城市道路部分的场地标高应当与道路自然衔接。 绿地等城市公共空间应当统筹规划、集中布局，符合服务半径要求，保证公共空间的开敞性。 局的，应同时规划广场用地、公园绿地等公共空间。在片区绿地面积总体符合要求的原则下，其商业设施用地、商务设施用地的绿地率指标可根据项目功能实际合城市公共空间应当与城市道路、轨道车站合理连接。广场、绿地沿城市道路部分的场地标高应当与城市道路自然衔接。 商业设施用地（B1）、商务设施用地（B2）集中布局的， 商业设施用地（B1）、商务设施用地（B2）集中布城市公共空间应当与城市道路、轨道车站合理连接。广场、理确定。 第三十三条 （公共步行通道）新建、改建、扩建的居住项目用地一侧沿城市道路的长度超过400米时，应当按照以下原则设置城市公共步行通道： （一）与用地周边城市道路或者公园绿地、广场连通，连通后的公共步行通道（含城市道路）之间的距离应当小于或者等于400米； （二）宽度大于或者等于3米； （三）入口位置应当设置醒目的标识、标牌。 鼓励在滨水区域设置具有休闲、健身、观景功能的公共步行通道。 第四十三条 （公共步行通道）新建、改建、扩建的居住项目用地一侧沿城市道路的长度超过400米时，应当按照以下规定设置城市公共步行通道： （一）与用地周边城市道路或者公园绿地、广场连通，连通后的公共步行通道（含城市道路）之间的距离应当小于或者等于400米； （二）宽度大于或者等于3米； （三）入口位置应当设置醒目的标识、标牌。 鼓励在滨水区域设置具有休闲、健身、观景功能的公共步行通道。 第四十四条 （公园绿地控建）在公园绿地内进行建设的，应当遵守下列规定： （一）公园绿地配套建筑的设计应当符合《公园设计规范》，其占地面积之和不得大于公园陆地面积的3％。其中，用地面积小于或者等于2万平方米的公园绿地，仅允许建设为公园绿地配套的市政基础设施用房和公园管理用房； 塔、亭、台、阁等景观建筑小品外的建筑控制高度不得 16 / 56
说明：文字修改。 第三十四条 （公园绿地控建）在公园绿地内进行建设的，应当遵守下列规定： （一）公园绿地配套建筑的设计应当符合《公园设计规范》，其占地面积之和不得大于公园陆地面积的3％。其中，用地面积小于或者等于2万平方米的公园绿地，仅允许建设为公园绿地配套的市政基础设施用房和公园管理用房； 台、阁等景观建筑小品外的建筑高度不得大于8米； 说明：1、明确建筑高度的类型为建筑控制高度。 2、《公园设计规范》规定，管理用房不宜超过3层，按3.3米一层，3层约为10米，故结合规范，规定公园配套建筑建筑控制高度不大于10米。 （二）公园绿地配套建筑不宜临城市道路布局，除塔、亭、 （二）公园绿地配套建筑不宜临城市道路布局，除 （三）动物园、植物园、盆景园等专类公园，因使用功能需要，经专题论证后，其配套建筑占地面积及建筑高度可以另行确定； （四）市政管线工程及其附属设施经论证确有必要的，可以使用公园绿地。 大于10米； （三）动物园、植物园、盆景园等专类公园，因使用功能需要，经专题论证后，其配套建筑占地面积及建筑高度可以另行确定； （四）市政管线工程及其附属设施经论证确有必要的，可以使用公园绿地。 第三十五条 （城市道路的绿化设置要求）城市道路的绿化在保证交通安全前提下，应当结合道路等级以及环境条件因地制宜地进行布置。 人行道绿化沿街应当充分开敞，多种植高大乔木，创造更多的树荫空间和休闲活动场地。行道树距路缘石的距离宜为0.5-1米。不得设置阻碍行人通行和影响视线通透的花 第四十五条 （城市道路的绿化设置要求）城市道路的绿化在保证交通安全前提下，应当结合道路等级以及环境条件因地制宜地进行布置。 人行道绿化沿街应当充分开敞，适度种植高大乔木，创造更多的树荫空间和休闲活动场地。行道树距路缘石的距离宜为0.5-1米。不得设置阻碍行人通行和影以形成整体感。 第七章 市政及管线 第三十六条 （建筑控制线的划定标准）新建、改建、 第四十六条 （建筑控制线的划定标准）新建、改扩建的建筑，建筑控制线应当按照以下标准划定： 退让2米。 （二）临规划路幅宽度大于16米、小于或者等于32米道路的，退让3米。 （四）临不同等级城市道路交叉口的，以较高等级道路的标准退让。 （五）隧道洞口周边建筑控制线的划定标准（附图1）： 1.位于隧道洞口上方的，以隧道拱顶中心线与隧道顶隧道顶部现状地形坡度大于1∶1.5的，自计算基线起，按照1∶1.5放坡后与现状地形的相交线即为隧道顶部的按照50米划定；隧道顶部现状地形坡度小于或者等于1∶1.5的，建筑控制线距计算基线的水平距离按照20米划定。 2.临隧道洞口两侧的，其建筑控制线与隧道结构内边 （一）临规划路幅宽度小于或者等于16米道路的， （一）临规划路幅宽度小于或者等于16米道路的，退让2米。 （二）临规划路幅宽度大于16米、小于或者等于32米道路的，退让3米。 米。 （四）临不同等级城市道路交叉口的，以较高等级道路的标准退让。 （五）隧道洞口周边建筑控制线的划定标准（附图3）： 30米，隧道两侧结构内边缘往外30米范围为安全保护区。 及现状隧道的，结构安全论证须报建设、市政或交通等主管部门审批；确保现状隧道安全及规划隧道具备建设条件。 （六）位于历史文化保护区范围的，按照本规定第 17 / 56
说明：采纳市发改委建议，将多种植修改为适度种植。 池、灌木等。同一道路宜种植统一树种，以形成整体感。 响视线通透的花池、灌木等。同一道路宜种植统一树种，说明：原条文涉及隧道保护部分较为繁琐，本次结合实际情况语言进行适当简化。并按照实际工作明确建、扩建的建筑，建筑控制线应当按照以下标准划定： 部门职责。 （三）临规划路幅宽度大于32米道路的，退让5米。 （三）临规划路幅宽度大于32米道路的，退让5部现状地形相交点为基点，垂直隧道方向形成计算基线， 隧道内两侧结构内边缘往外50米；隧道洞口往外建筑控制线，该建筑控制线距离计算基线大于50米的，在上述范围内修建建筑的，应当进行结构安全论证，涉 缘距离按照20米划定，该建筑控制线须延伸至隧道洞口以外，延伸段与计算基线的距离按照30米划定。 3.隧道上方或者隧道两侧结构内边缘50米范围内修建建筑的，应当进行结构安全论证，并报有关部门审批，确保现状隧道安全及规划隧道具备建设条件。 （六）位于历史文化保护区范围的，按照本规定第七十条执行。 （七）位于建设用地内规划保留的自然水体周围的，从自然河床外边线起算退让10米；渠化的，从渠化工程外边线起算退让10米。 （八）有其他控制要求的，按照专项规划划定。 建筑控制线为最低退让要求，绿化、河流、建筑等有严于此退让要求的专门规定的，从其规定。 第三十七条 （交通设施、公用设施与道路控制边线、 第四十七条 （交通设施、公用设施与道路红线、建筑控制线及建设用地红线的关系）城市交通设施、公用设施在用地条件受限时，在保证现状建筑结构及管线安全建筑控制线及建设用地红线的关系）城市交通设施、公用设施在用地条件受限时，在保证现状建筑结构及管线 七十条执行。 （七）位于建设用地内规划保留的自然水体周围的，从自然河床外边线起算退让10米；渠化的，从渠化工程外边线起算退让10米。 （八）有其他控制要求的，按照专项规划划定。 建筑控制线为最低退让要求，绿化、河流、建筑等有严于此退让要求的专门规定的，从其规定。 的前提下，可以布置在道路控制边线与建筑控制线之间。 安全的前提下，可以布置在道路红线与建筑控制线之新建、改建、扩建城市交通设施、公用设施的建（构）间。 筑物地下部分与建设用地红线的距离，应当满足安全要求。 新建、改建、扩建城市交通设施、公用设施的建（构）筑物地下部分与建设用地红线的距离，应当满足安全要求。 第三十八条 (公路两侧建筑控制线、防护绿带的划防护绿带按照以下标准划定： （一）位于高速公路正线两侧的，建筑控制线距高速公路中心线不得小于66米，其中防护绿带不宜小于50米。临高速公路立交匝道的，建筑控制线距立交匝道外路肩边缘不得小于50米，该范围为防护绿带； （二）位于国道两侧的，公路红线距道路中心线10米，建筑控制线距道路中心线不得小于30米，之间为防护绿带； （三）位于省道两侧的，公路红线距道路中心线10米，建筑控制线距道路中心线不得小于25米，之间为防护绿带； （四）临立交匝道的，建筑控制线按照相交公路中等 第四十八条 (公路两侧建筑控制线、防护绿带的划防护绿带按照以下标准划定： （一）位于高速公路正线两侧的，建筑控制线距高速公路中心线不得小于66米，其中防护绿带不宜小于50米。临高速公路立交匝道的，建筑控制线距立交匝道外路肩边缘不得小于50米，该范围为防护绿带； （二）位于国道两侧的，公路红线距道路中心线10米，建筑控制线距道路中心线不得小于30米，之间为防护绿带； （三）位于省道两侧的，公路红线距道路中心线10米，建筑控制线距道路中心线不得小于25米，之间为防护绿带； （四）临立交匝道的，建筑控制线按照相交公路中 18 / 56
定)在公路两侧新建、改建、扩建建筑的，其建筑控制线、定)在公路两侧新建、改建、扩建建筑的，其建筑控制线、 级较高的标准划定； （五）公路隧道的建筑控制线按照本规定第三十六条第一款第五项执行。 在城市规划区内，相关规划控制标准严于上述规定的，从其规划。 因高边坡、地质条件等原因，公路用地距离建筑控制线小于10米或者突入相邻用地建筑控制线的，该相邻用地建设时应当进行结构安全性评估，确保公路安全。 设置道路、公厕、垃圾站、轨道及其附属配套设施（出入等级较高的标准划定； （五）公路隧道的建筑控制线按照本规定第三十六条第一款第五项执行。 在城市规划区内，相关规划控制标准严于上述规定的，从其规划。 因高边坡、地质条件等原因，公路用地距离建筑控制线小于10米或者突入相邻用地建筑控制线的，该相邻用地建设时应当进行结构安全性评估，确保公路安防护绿带内可以按照有关规定架设杆路、埋设管（出入口、风口、冷却塔、区间线路、试车线）等市政基础设施。 第三十九条 （项目配套管线、设施建设）建设项目应当进行综合管网设计，并与主体工程同步实施。 新建、改建、扩建建设工程时，自身应当配置的水泵结合器、消火栓、室外消防环管、各类检查井等工程内部管线设施，不得超越道路控制边线，且不宜高出相邻人行道标高。 与城市道路相接的车行道，其车道变坡点标高应当与相交城市道路中心线标高一致，其位置不得超越道路控制边线，且距离不小于5米，其竖曲线不得超越道路控制边线（附图2）。 建设项目配建的垃圾转运站、污水处理设施、公厕等环境敏感项目应当先期建设或者与项目同步实施。 第四十九条 （项目配套管线、设施建设）建设项目应当同步进行综合管网设计，并与主体工程同步实施。 新建、改建、扩建建设工程时，自身应当配置的水泵结合器、消火栓、室外消防环管、各类检查井等工程内部管线设施，不得超越道路红线，且不宜高出相邻人行道标高。 与城市道路相接的车行道，其纵坡应与相交城市道路横坡相协调，其变坡点位置不得超越道路红线，且距离不小于5米（如附图4所示）。 建设项目配建的供排水、电力、燃气、通信、环卫等设施应当先期建设或者与项目同步实施。 说明：1、经对垃圾收运系统梳理，在规划编制中，垃圾转运站原则上采用独立用地，垃圾收集站原则上采用地块配套，原说法不严谨； 2、原条文对项目配建的环境敏感项目未罗列全，本次增加了相应设施种类的表述。 防护绿带内可以按照有关规定架设杆路、埋设管线，全。 口、风口、冷却塔、区间线路、试车线）等市政基础设施。 线，设置道路、公厕、垃圾站、轨道及其附属配套设施 第四十条 （建筑与现状管线的间距）新建、改建、 第五十条 （建筑与现状管线的间距）新建、改建、 扩建的建（构）筑物的基础与现状给水、排水、燃气管（沟）扩建的建（构）筑物的基础与现状给水、排水、燃气管道的净距不应当小于3米（与建筑配套的相应管线除外），（沟）道的净距不应当小于3米（与建筑配套的相应管与现状电力电缆或者其管道、通信电缆或者其管道的净距不应当小于1.5米。 线除外），与现状电力电缆或者其管道、通信电缆或者其管道的净距不应当小于1.5米。 说明：技术规定标准高于电力相关规范等要求，适当在满足电力规范的基础上，放宽对改、扩建项目的限制，有利于减少技术规定与其他规范的冲突。 依据：《电力设施保护条例》第十条 架空电力线路线路保护区，导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下： 1-10千伏 5米 19 / 56
第四十一条 （建筑与架空电力线的水平距离）新建、 第五十一条 （架空电力线的的水平距离）新建、改建、扩建建筑的外墙（含阳台、飘窗、外廊）与架空电力线的最小水平距离，在满足有关法律规定及技术规范的前提下，与档距小于或者等于200米的架空电力线边导线间的最小水平距离按照以下标准控制： 改建、扩建建筑的外墙（含飘窗、幕墙）与架空电力线的最小水平距离，在符合有关法律法规规定及技术规范的前提下，与档距小于或者等于200米的架空电力线边导线间的最小水平距离按照以下标准控制： （一）1千伏至10千伏的,不小于5米； （二）35千伏至110千伏的,不小于10米； （三）220千伏的,不小于15米； （四）500千伏的,不小于30米； （五）超过500千伏的,需专题论证。 建筑外墙（含阳台、外廊、飘窗）与档距大于200米的架空电力线边导线间的最小水平距离，除满足上述规定外，还应当征求电力部门意见。 在铁塔周边（有地形高差时以相邻的坡顶或者坡脚起算）10米范围内不得新建、改建、扩建建筑。确有建设必要的，应当采取必要的工程措施确保铁塔安全，并征求电力部门意见。 新建架空电力线、变电站与现状建筑物的水平距离，应当征求环保行政主管部门意见。 （一）1千伏至10千伏的，不小于5米； （二）35千伏至110千伏的，不小于10米； （三）220千伏的，不小于15米； （四）500千伏的，不小于30米； （五）超过500千伏的,需专题论证确定。 建筑外墙（含飘窗、幕墙）与档距大于200米的架空电力线边导线间的最小水平距离，除满足上述规定外，还应当征求电力部门意见。 在铁塔周边（有地形高差时以相邻的坡顶或者坡脚起算）10米范围内不得新建、改建、扩建建（构）筑物。确需建设的，应当采取必要的工程措施确保铁塔安全，并征求电力部门意见。 改建、扩建建筑项目，因条件特殊确需突破上述要求的，应取得电力部门意见。 新建架空电力线、变电站与现状建筑物的水平距离，应当征求环保主管部门意见。 第四十二条 （架空市政基础设施与现状建筑物水平距离）除人行天桥、轨道、电力设施外的其他架空市政设施距现状建筑物的最小水平距离，应当符合以下规定： （一）架空市政设施顶面标高低于现状房屋底层标高的，不得小于5米； （二）架空市政设施顶面标高高于现状房屋底层标高的，不得小于10米。 因建设条件限制不能符合规定的，应当征求利害关系人意见。 第五十二条 （架空市政基础设施与建筑物水平距离）除人行天桥、轨道、电力设施外的其他架空市政设（一）架空市政设施顶面标高低于现状房屋底层标高的，不得小于5米； （二）架空市政设施顶面标高高于现状房屋底层标高的，不得小于10米。 因建设条件限制不能符合前款规定的，应当征求利害关系人意见。 城市道路上的跨线桥、高架桥和立交桥中线两侧各30米内为桥梁安全保护区。桥梁安全保护区范围内，不得新建、改建、扩建工程；确需建设的，应当进行专题论证。 第四十三条 （架空电力线与现状建筑及规划地面、 第五十三条 （架空电力线与现状建筑及规划地道路的垂直距离）新建、改建、扩建的架空电力线，与现状建筑之间的垂直距离，应当符合有关法律法规和设计规范的要求，并征求环保行政主管部门意见。 在城市规划区新建、改建、扩建的架空电力线，其导线在最大计算弧垂条件下，与现状建筑及规划地面、道路的垂面、道路的垂直距离）新建、改建、扩建的架空电力线，与现状建筑之间的垂直距离，应当符合有关法律法规和设计规范的要求，并征求环保行政主管部门意见。 在城市规划区新建、改建、扩建的架空电力线，其导线在最大计算弧垂条件下，与现状建筑及规划地面、道路 20 / 56
35-110千伏 10米 154-330千伏 15米 500千伏 20米 在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。 依据：《城市桥梁养护规程》DB50/231-2006之5.4.2“城市道路上的跨线桥、高架桥、立交桥及人行桥的桥梁安全保护区应当定在以桥轴线为中线两侧各30m范围内。超宽或特殊形状桥梁应据实际情况确定施距现状建筑物的最小水平距离，应当符合以下规定： 安全保护区。”