下，搜救遇难人员。以上工作重要程度排序不能变！
（2）决策原则：以人为本、安全救援原则；属地为主、统一指挥、分级负责原则；科学、客观、实事求是原则。
（3）确定正确决策的检验标准
安全：确保救援人员安全，不扩大事故。 迅速：快速查明灾情，救助被困矿工。
有效：创造条件，消灭或控制灾情，最大限度的减少事故损失。
2.建立矿山事故应急救援组织机构
救灾指挥部；现场指挥组；技术专家组；相关专业组；井上救援基地；井下救援基地。
3. 确定应急救援决策的基本内容 事故发生时现场决策 矿井调度值班人员的决策 矿山企业领导的决策 救灾指挥部决策 矿山救护队的救灾决策 地方政府组织救灾决策 省局和国家总局的决策
注意：以上各项有时间顺序
（1）事故初期的现场决策 报告灾情
在可能的情况下，扑灭事故 通知临近区域人员撤离危险区 组织自救和互救
（2）矿井调度值班人员的果断决策（以下各工作可同时进行）
通知可能受威胁的人员撤离（必要时断电） 向上级报告灾情
值班领导、矿长或企业领导、当地政府 通知矿山救护队组织抢救 通知有关人员到调度室 启动预案，组织救援
（3）矿山企业领导的决策：成立本企业救灾指挥部；组织本企业救援力量实施救援，救援力量不足时， 应及时向上级请求援助；做好救灾物资供应、调配；做好救援人员的后勤保障工作；做好事故善后处理，保持矿区稳定；妥善保管与事故有关的基础资料，配合事故调查。
（4）救灾指挥部决策：制定救灾总体方案；聘请专家组成救灾专家组；指定专人下达救灾指令；及时掌握和上报救灾进展情况；根据灾区变化制修订实施方案；组织、调度救援力量和救援物资；安排救援人员的休整和食宿等后勤工作。
（5） 矿山救护队的救灾决策
安排灾区侦查
报告灾区现场情况，提出抢救建议方案 根据指挥部救灾方案和指令，作出实施方案
确定各救护队的具体任务、行动计划、路线及安全措施 设立井下救援基地与待机队
关键：灾情突变，果断决策，及时应对，采取措施，确保安全
（6）地方政府组织救灾决策 确保矿区社会稳定 依靠企业救援力量
聘请专家研究灾情，制定救灾方案 组织和调集援救队伍 及时上报灾情
（7） 省局和总局现场工作组的决策 协助地方政府指导、协调救灾工作 传达党中央、国务院领导批示
提出抢救事故和防止事故扩大的建议措施
根据需要在本省区或全国调集救援队伍和物资装备。 调度应在第一时间准确掌握信息并判断灾情 2009.2.22屯兰煤矿瓦斯爆炸事故
屯兰矿曾经是安全基础管理较好的现代化煤矿，但由于管理细节的疏忽和安全措施的不到位 ，2月22日发生了一
起不该发生的事故。从事故原因的初步分析来看，主要有5点教训和3点体会。
1、主要教训：
（1）现场管理不严格：该矿将风机从12403工作面10号联络巷移到1号联络巷，联络巷长度由20米增加到37米、密闭由板闭变为料石墙闭、联络巷与轨道巷垂直改为锐角交叉，没有根据风机位置等环境条件变化的细节问题,认真分析，采取相应的措施。
（2）规程措施不落实：该矿12403工作面设计和作业规程规定局部通风机安设在轨道巷，但该矿违反规程和设计把风机安设在联络巷里。安装风机和开关后, 只在风机吸风口处检查瓦斯,未检查开关电器附近瓦斯。
（3）通风管理有漏洞：风机和开关安设在1号联络巷，受风机吸风影响，1号联络有25米长的巷道处于微风或无风，风机开关设置在背风侧，是瓦斯易积聚区域。该矿属高瓦斯矿井，按规程回风巷风流中瓦斯采区措施后的最高允许浓度为1.5%,但12403工作面将回风巷作为专用排瓦斯巷管理,巷内瓦斯报警值设为2.5%。
（4）生产系统过于集中：该矿在南四盘区有采煤、掘进、开拓等6个施工队伍，布置有生产、准备、接替３个工作面５个掘进头。12405工作面风流进入12403工作面专用排瓦斯巷（回风巷），工作面通风系统不独立。
（5）瓦斯治理不彻底：该矿虽然采取了瓦斯预抽、边采边抽和采空区抽放一系列抽放措施,但工作面上隅角和回风巷里瓦斯浓度仍然较高,时常在1.5%以上,说明瓦斯抽采还没有达标，通风能力还显不足,瓦斯治理还是不够彻底。
2、主要体会
国有大矿进一步提高安全管理精细化水平。屯兰煤矿曾经基础管理较好，连续多年实现安全生产无事故，但由于细节管理不到位导致了重特大事故。这次事故警示我们，煤矿作为高危行业，设备再先进，现代化程度再高，制度再完善，如果管理出现漏洞，细节的疏忽也可能酿成严重的后果、导致重大的事故。
（1）质量标准化，特别在瓦斯治理方面要在管理和技术细节上下功夫。从事故现场勘查看，这起事故爆炸威力相当大，该矿加强了防尘工作，隔爆水袋起了作用，比较幸运的是煤尘没有参与爆炸。但巷道悬挂宣传牌以及大量铝合金等吊顶装饰材料破坏严重，事故后对矿工安全构成威胁，所以煤矿企业在质量标准化不要过分追求华丽、搞花架子，要从实际出发，把功夫下到更新工艺设备和技术细节管理上，瓦斯治理工作要在工作体系建设和抽采达标努力。
（2）进一步推进煤矿瓦斯治理工作体系建设。 近几年有些国有大矿在瓦斯抽放、监测监控、通风系统等方面作了大量的工作，取得了一定的成效。但是有的煤矿瓦斯