理出明确规范的编码体系和数据规则，再通过对历年业务数据的收集和整理，归纳并建立统一规范的环境数据标准和信息管理体系。各业务系统的建设应遵循统一的标准规范。
“智慧环保”体系建设应以环境数据中心建设为契机，开展环境信息化地方标准的研制工作。在进行标准体系建设时，要考虑与国家环境信息化标准的结合，并结合地方环境信息化的现状，重点进行数据和管理规范的建设。
1.2.2 以数据流为轴，提高信息资源共享的水平和能力
应严格遵循环境保护行业标准和环境信息化标准，以多维、立体化的思维模式，从数据库架构升级、数据结构改善、数据字典规范化、数据内容核准与筛选4个方面入手，对原有数据库架构和数据结构进行升级改造，确保数据的准确性、唯一性，全力打造出科学完善的数据模型体系，为监测信息化的高级应用提供根本的数据保障和技术支持。
通过数据中心建设，形成环境信息资源目录体系；推动数据共享机制的建立，构建环境信息资源共建共享技术指引；逐步形成环境信息统一编码规则和元数据库数据字典。
在数据中心建设过程中，应开展信息资源规划，以污染源全生命周期管理、总量减排等为主线，进行数据的梳理整合，构建全域数据模型。在《环境信息分类与代码》标准的约束下，生成全域数据模型。全域数据模型主要用以指导支撑环保局各类业务系统数据模型的设
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计，逐步深化并持续改进。
1.2.3 以顶层设计为本，破解业务系统建设偏失
将“智慧环保”体系建没涉及的各方面要素作为一个整体进行统筹考虑，在各个局部系统设计和实施之前进行总体架构分析和设计，理清每个建设项目在整体布局中的位臵，以及横向和纵向关联关系，提出各分系统之间统一的标准和架构参照。
对环保业务系统进行分析，确保“智慧环保”体系方向正确、框架健壮，确保各业务系统边界明确、流程清晰。同时，项目建设不应急于求成，而要按照“再现-优化-创新”三段式发展，循序渐进地推动各项业务应用系统的标准化和规范化，最终达到通过信息技术支持行政管理机制创新和变革的效果。
1.2.4 以流程规范为重，通过整合与重构推进业务协同
传统环境管理方式中的职责不清、工作流程随意性大的是制约环境信息化发展的重要管理因素。“智慧环保”离不开业务流程的优化。某种程度上讲，“智慧环保”伴随的流程再造过程，是变“职能型”为“流程型”模式，超越职能界限的全面的改造工程。如果环境管理业务流程不能事先理顺，不能优化，就盲目进行信息系统的开发，即便一些部门内部的流程可以运转起来，部门间的流程还是无法衔接的。
“智慧环保”体系建设，应充分重视业务流程的梳理和规范化的作用，以标准、规范的工作流程逐渐替代依赖个人经验管理环境事务
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的方式。一方面对已有的应用系统要进行深入整合，实现重点业务领域的跨部门协同；另一方面随时适应环保局组织体系的调整，重构一些重大综合应用系统、特别是面向公众的一些社会管理、公共服务的系统，提高公共服务能力和社会化管理水平。
1.2.5 以数据挖掘和模型技术为径，提升综合决策能力
引入先进的模型技术，构建环境模型模拟与预测体系，利用环境物联网感知平台获取的数据，为环境管理提供模拟、分析与预测。以环境时空数据挖掘技术、仿真建模技术等智慧化技术为支撑，为环境管理提供辅助决策支持，如突发污染扩散分析、污染物总量分析预测、水环境预测预报、环境治理绩效评估等，提供环保局综合决策能力。
1.3 编制依据
本建设方案编制主要参考了国家、省的有关文件及项目的其它相关资料等指导文件，主要包括：
1、《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》国发?2011?42号；
2、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发?2005?39号；
3、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
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4、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006━2020年国家信息化发展战略》；
5、《关于征求<国家环境保护标准“十二五”规划>（征求意见稿）意见的函》 环办函[2010]1095号；
6、《环境信息管理办法》，国家环境保护总局； 7、《环境信息标准化手册》，国家环境保护总局； 8、《关于我国电子政务建设的指导意见》；
9、《“数字湖南”规划（2011—2015年）》（湘政发?2011?44号）；
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2 “智慧环保”总体设计
2.1 建设目标
“智慧环保”是在“数字环保”的基础上，借助物联网技术，把感应器和相关设备嵌入到各种环境监控对象(物体)中，以云计算为支撑将环保领域物联网整合起来，实现人类社会与环境业务系统的整合，通过先进的环境监测监控体系，扎实的信息化基础平台建设以及全面完整业务应用体系，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的“智慧”化构，达成“广泛感知、海量聚集、智能处理、及时响应”的 “智慧环保”的建设目标。
图 1智慧环保建设目标
1、广泛感知、一体化管理。
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