全全面负责的管理机制,托管气瓶2万余只,产权转移5万余只,改善了全市气瓶安全状况,2004年4月,通过了省质量技术监督局组织的气瓶普查整治验收。
随着全市经济的快速发展及城市燃气和热力管网的逐步普及,各类输送易燃易爆及有毒有害介质的压力管道数量逐年增加,针对这一实际,市质量技术监督局组织实施了全市压力管道的专项普查工作,截止2004年底,全市共完成普查压力管道3604条,共计1268.7Km,(其中工业管道530.1Km,公用管道163.6Km),检验压力管道20Km,监督检验压力管道20Km,摸清了全市压力管道基本情况和安全状况,压力管道安全监察工作逐步纳入正规。
2004年,全市建立了特种设备安全区域监管网络,在全市11个县(市、区)126个乡镇、街道办事处、8383个自然村,以乡镇、企业为基本单位,划分为40个监管责任区,实行区域监管责任制。在乡、村、区、街设协管员120名,联络员8872名,形成了一套横向全面覆盖,纵向贯穿到底的完善监管体系,强化了动态监督管理。先后组织开展了小锅炉、冷库、起重机械专项治理及“五一”、“十一”、“春节”安全检查活动。2004年,对全市1600余个单位的在用特种设备进行了安全监察,下发《安全监察意见书》320份,提出安全监察意见100余条,查处违法案件53起,消除事故隐患1200余处。2005年6月,组织开展了特种设备安全监管“百日整治”活动,确定了“登记检验率、持证上岗率100%”
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的工作目标。
特种设备检验 德州市锅炉压力容器检验所、德州市职业安全检测站承担全市特种设备检验工作,2000年11月,两检验机构划归市质量技术监督局,检验检测能力获得较大提高,可开展锅炉监督检验、压力容器监督检验、压力管道监督检验、电梯监督检验、起重机械监督检验、厂内机动车监督检验等业务。2004年,检验锅炉1054台、压力容器1663台、压力管道20Km、电梯278台、起重机520台、厂内机动车141台。2004年起,市锅炉压力容器检验所承担了危险化学品常压罐车的检验工作,仅2005年上半年,检验常压罐车172台,检验业务进一步开拓。2005年5月,市建委建管站委托市职业安全检测站开展建筑起重机械的普查与检测工作。2005年6月,根据上级文件要求,德州市特种设备检验检测机构进行整合,市锅炉压力容器检验所与市职业安全检测站实行合并。
第七节 行政执法
1996年以前,全市质量技术监督行政执法工作由各级技术监督部门的有关业务科室承担,相继开展了全市标准化、计量、产品质量专项检查。
1996年,成立德州市技术监督稽查队,为正科级事业单位,
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为专职执法机构,受市局委托负责全市质量、计量、标准化领域的行政执法和打假工作,业务范围主要在流通领域,主要任务是打击和阻止外地假冒伪劣商品冲击全市市场。结合全市产品质量状况,严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为,在全市范围内开展了声势浩大的市场商品质量、计量专项检查和打假活动,人民群众欢欣鼓舞,不法分子闻风丧胆,有利的提高了技术监督打假声势。各县级局也陆续成立专职执法机构,负责所属区域的行政执法工作。当年,全市质监系统查处制售假冒伪劣产品案件160余起,涉案货值800余万元。
1997年以后,技术监督行政执法提出了“查大案、端窝点、抓专项、保名优”的工作思路,既查处外地流入全市的假冒伪劣商品,也查处当地的制假售假窝点,分别开展了农资、建材、家用燃气器具、摩托车及汽车、摩托配件、通信器材、化妆品及洗涤用品、食品、电线电缆、低压电器、安全类电动工具等专项检查和打假,坚持生产、流通两个领域一起,发现线索、追根溯源,查处了一批较有影响的大案要案。2000年10月18日,山东省、市、县三级质量技术监督部门执法人员联合行动,一举端掉德州市临邑县恒源工业区内一家假冒生产“舒肤佳”香皂的窝点,现场查获假冒“舒肤佳”香皂11万多块及部分辅料、包装材料,查抄造假香皂生产线一条,案值约150万元。
1998年,按照国家质量技术监督局在基层窗口单位开展行业
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作风整顿的统一部署,利用一个月的时间集中进行了行风整顿,重点解决“吃拿卡要、以权谋私、越权执法、执法不规范”等突出问题,统一了执法文书,规范了办案程序,执法水平和办案质量有了明显提高。执法业务突出生产、流通两个领域一齐抓,执法思路由“单一打假”向“打假保优”转变,与企业联合开展了“清柜台”活动,帮助企业建立完善进货验收制度,免费为企业开展法律、法规和商品知识培训,提高了经营者识假辨假能力。
2001年,按照国务院联合打假的部署和国家质检总局开展“三重一大”(重点产品、重点市场、重点区域、大案要案)打假工作的实施意见,全市质量技术监督部门联合公安、工商、卫生、药检等执法部门开展了联合打假,执法力度进一步加大。通过监督检查、专项打假和打假保优,广泛发动企业和群众举报、投诉,调查线索、核实案源,严厉打击渗杂使假、以次充好、以假充真、伪造产地、冒用他人厂名、厂址、生产、销售国家明令淘汰产品和过期失效、变质产品等不法行为,查处假冒伪劣产品货值2000余万元,立案查处违法案件200余起,现场处罚53起。
2002年,全市质量技术监督部门按照国家质检总局源头打假的要求,加大了从生产源头打假的力度,重点查处制假窝点,没收造假工具和设备、原辅材料,分别开展了地条钢、小炼油专项整治,捣毁地条钢生产企业30余家,取缔小炼油生产企业20余家,进一步净化了市场环境,对一批假冒他人厂名、厂址、在产
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品中掺杂使假的企业,进行了从重从快查处。
2004年,流通领域商品质量监督管理职能由质监部门划出,全市质监部门的行政执法工作重点组织打击生产领域假冒伪劣等违法活动。当年,全市质监系统共出动执法人员35000余人次,查获假冒伪劣产品货值5496万元,捣毁制假窝点102个,立案查处违法案件1007起。特别是在安徽阜阳劣质奶粉事件曝光后,全系统迅速开展了奶粉产品专项检查,查获无生产许可证及新闻媒体报道中的劣质奶粉1490袋。在对地条钢专项整治中,取缔“地条钢”生产企业37个,销毁“地条钢”生产设备48台套,没收“地条钢”107吨,涉案货值60余万元,查办了一批大案要案,在社会上引起较大反响。同时,质量技术监督执法基础性工作不断得到加强,执法人员素质和执法装备有了很大提高,开通了“12365”打假举报电话,配备了专用执法车辆,建立了“打假保优”协作网,50余家名优企业加入了协作网,初步建立起政企协作、信息共享、快捷高效的联合质量监督机制,先后为德州古贝春集团有限公司、德州扒鸡集团、贵州茅台酒集团、贵州五粮液集团、联合利华有限公司等名优企业联合打假,端掉生产假冒名牌产品窝点40余个,为企业挽回经济损失800多万元。
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