十二五期间，要把双河镇新镇区建设和旧城区改造作为重点，全面提升城镇总体水平。新镇区要通过四大班子办公楼建设，带动行政办公东迁，同步推进商贸金融和文化产业的开发建设，推动城市中心区加速成型。现城区要进一步完善城镇基础设施建设，强化商贸服务功能，积极推进燃气、供热、物业体制改革，实现公共服务优质化。旧城及沿黄河一带重点实施旧城改造和黄河旅游文化资源开发项目，加强旅游文化基础设施建设。加快某某工业园区及生活服务区建设，园区生活服务区要配套完善教育、卫生、文化、体育等公共基础设施，打造多功能、高品位的生活服务中心。商贸物流区要围绕企业生产经营和园区居民生产生活，规划建设专业物流市场和现代化商贸中心。
（三）加快房地产业发展
抓住新型工业化、城镇化加速发展的机遇，以大盛魁德盛园、坤和家园等现有项目为依托，加快发展房地产业。在双河镇城区及各镇中心区重点发展面向城镇居民的经济适用、环境优美的城区居住小区和各镇商品住宅。利用新镇区建设和工业园区进一步开发的契机，积极发展商住小区和商务写字楼。利用我县的生态和区位优势，在黄河沿岸生态休闲旅游风景区等环境较好区域，适度发展面向“呼、包、鄂经济圈”高收入阶层的休闲地产。加强房地产业及物业规范化管理，提高管理水平，培养具有品牌效应的房地产开发与物业管理企业。
（四）加快交通体系建设
以畅通城镇道路脉络、提升公路等级为重点，形成路运并举、结构合理的交通体系。建立健全以县为主的县、镇、村公路管理体制，
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实现建、养、管并重；构建以县城为中心的村镇公共交通运输体系，建设和完善乡镇汽车站及其配套设施和相关服务，实现农村客运站全覆盖。“十二五”期间，重点推进呼东城际铁路、呼准铁路复线工程和北绕城公路建设，进一步完善我县的骨干交通网络；全面实施村村通公路工程，新建通村三、四级油路(水泥)287.6公里，新建砂石路18.7公里，使我县120个行政村通村道路全部硬化；大力实施县镇道路升级改造工程，“十二五”期间完成三、四级公路改造升级187.5公里。
（五）强化管理，经营城镇
加大城镇管理力度，建立健全城镇管理长效机制，提高城镇管理和公共服务水平。配套完善环卫设施，加强市容环境和交通秩序整治，提高全民环保意识，创造舒适优美的人居环境。要把构成城镇的自然资源和人力作用资源以及其它公共设施推向市场进行重组经营，从根本上改变投资主体单一化，建立起多元化投资体系，共建美好和谐新城镇。
（六）加快工业园区基础设施建设步伐
“十二五”期间，要进一步完善园区基础设施建设。在道路建设方面，加速对外交通建设，继续建设完善园区内交通网络建设，增加区域中心辐射力，重点规划建设东区能源道路、生活服务区连接工业区干道及园区外环路等多条次干道，到“十二五”期末，园区内将建成以“十横十二纵”22条主次干道为主的方便快捷的道路交通网络。在其他配套设施建设上，规划建设总规模12万立方米／日的园区供
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水工程，完善园区各雨污末端出口整治，加快污水处理厂二期改扩建工程和中水回用工程，加快完善园区供水系统，扩展集中供热网络，新建大中型垃圾处理设施工程，实施天然气入园，全面提升园区的配套服务水平。在园区经营管理方面，坚持开发建设与经营管理并重的原则，使园区成为城市拓展的重要区域；严格规划控制，充分发挥规划在经营城市、提高效益方面的基础性作用，合理划分园区功能区域，引导相关企业集团集中布局，大力推进组团式开发；切实加强园区市政管理，积极理顺园区市政管理体制、完善园区市政管理职能，切实提高园区的管理效率。
（七）全面推进城乡一体化进程
在加快县城区和工业园区建设的同时，还要不断加快“五镇”的建设，围绕产业特点比较突出、城镇功能比较完善的总目标，全面推进城乡一体化进程。双河镇作为我县的政治、经济、文化中心，要大力发展特色经济和第三产业，加快农业产业化进程，吸纳农村人口，加快城镇建设步伐，着力打造区域中心镇。要注重土地集约利用和对环境的影响，大力实施文化旅游战略，营造旅游服务中心。新营子镇要依靠区位优势，建设集机动车维修、建筑材料、餐饮、交通运输、现代物流为一体的经济增长带和高效农业为重点的新农村建设示范重点镇。五申镇要以交通集散为主承接县城的经济辐射作用，吸纳农村人口，带动本区域的经济社会发展，打造县城西北部交通枢纽和特色农业重点镇。古城镇要依托当地的畜牧业发展优势，大力发展以牧为主，农林牧相结合的“三农”服务型城镇，逐步实现人口向镇区集
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中。伍什家镇要依托土地资源和特色种植业优势，积极规划建设优势农产品产业带，逐步形成全县主要农产品基本供给保障重点镇。要建立城乡统一的建设用地市场，严格控制非农建设用地。合理划分用途分区，实行土地用途管制，促进各镇土地资源集约利用和优化配置。要结合各镇的实际情况，全面加强中小学、幼儿园、敬老院、医院、文体设施建设，提高镇村社会服务水平。
三、某某县旅游发展规划背景
“十二五”期间，某某县按照《某某县旅游业发展总体规划》的要求，充分发挥资源优势，适度超前发展旅游产业，使其成为未来经济发展的重要支柱产业。
（一）大力加强旅游基础设施建设。按照旅游发展规划要求，重点加强旅游道路、景区（点）停车场、水运码头、游客服务中心、公厕、垃圾及污水处理、通信、消防、安全防护、给排水、供电、供气等基础设施及配套设施建设。对旅游路网、通信、客运、水、电、气等基础设施及配套设施建设项目，交通、城建资金要给予配套扶持。抓好城区文化休闲广场、商业步行街、美食娱乐街、旅游宾馆饭店等服务场所和服务设施建设，增加公交线路和公交车辆，改善城区交通环境，继续实施绿化、亮化、美化工程，加快“城区旅游”建设步伐。
（二）着力打造精品景区和精品线路。以旅游发展规划为指导，立足现有资源优势，结合市场需求，建立重点旅游项目储备库。要积极向上级争取旅游项目和建设资金，通过支持神泉景区二期工程、南湖湿地公园、古城遗迹恢复、沿黄河生态农业旅游观光带等项目建设，
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带动我县旅游业健康快速发展。大力实施精品战略，在5年内着力打造一个国家级旅游景区、一个沿黄观光设施农业景观带和三条旅游精品线路。一个国家级旅游景区，即神泉生态旅游景区；一个沿黄观光设施农业景观带，即沿黄路扩建景观大道和果树、蔬菜大棚、葡萄种植园种植示范带；三条旅游精品线路，即以神泉景区、君子津旅游区、南湖湿地公园为代表的自然风光游线路，以海生不浪文化遗址、恢复重建的广宁寺、河口古镇、东胜卫古城、某某博物馆为代表的历史文化游线路，以某某工业园区、大唐托电、云中酒业为代表的现代工业游线路。
（三）加快发展多样化旅游产品。紧紧抓住国家扶持旅游业和首府开展服务业综合改革试点工作的有利时机，加快发展观光游、生态游、文化游、民俗游、工业游、红色游、城区游、节庆游、冬季游、度假游、休闲垂钓游、商务会展游等专项产品，形成多元化、系列化适应不同层次游客需要的旅游产品体系。积极开发融旅游产品、特色美食与绝活展示、艺术表演于一体的服务项目，进一步丰富旅游市场。加强与周边地区的区域旅游合作，推出一批跨区域的旅游产品，增强旅游产品的吸引力，实现资源共享、优势互补、共同发展。
（四）拓展“农家乐”旅游发展空间。“农家乐”是以农村休闲为主要内容的旅游形式，丰富和完善“农家乐”旅游产品结构，拓展“农家乐”旅游发展空间，有利于促进农村产业结构调整，消化农村富余劳动力，提高农民生活质量。要通过三种途径发展“农家乐”旅游：一是以生态环境为依托，保持“农家乐”的“土”、“特”、
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