兰州市安宁新城医院建设项目可行性研究报告
1.2 项目业主概况
万里医院始建于1959年，是一所拥有120张床位的二级乙等医院。固定资产310万元（不含土地）。日门诊量约100人次，年住院人数约1600人次，年手术台次约300台。拥有500mA X光机一台、彩色超声机一台、全自动生化分析仪一台、麻醉剂两台等医疗设备。
1.3 可行性研究报告编制依据及范围
（一）编制依据
1、兰州经济技术开发区经济发展局文件《关于安宁万里医院项目建议书的批复》（兰经开经发【2010】10号
2、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（2009年3月17日）
3、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）
4、《兰州市卫生事业发展“十一五”规划》 5、《兰州市新城区控制性详细规划修编》
6、《兰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）纲要》
7、《兰州市安宁区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 8、《兰州市2010年政府工作报告》 9、《兰州市安宁区2010年政府工作报告》
10、《2009年兰州市国民经济和社会发展统计公报》 11、《2009年安宁区国民经济和社会发展统计公报》 12、《兰州市政府性投资项目建设程序管理办法》 13、《综合医院建设标准》（建标110-2008） 14、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
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15、国家及地方有关的法律、法规、规定和建设标准 （二）可行性研究的范围
本可行性研究工作以兰州市安宁新城医院为研究对象，以项目建设的必要性、项目选址和建设条件、建设方案、实施进度、投资估算和财务及社会效益分析为研究重点，主要有以下内容：
（1）服务市场研究：通过对安宁区现有医疗卫生服务能力和市场需求量的分析，确定项目的市场定位，预测本项目的市场能力；
（2）技术分析：包括项目建设规模、总体布局、公用配套设施、建设进度等；
（3）投资与财务分析：主要通过对项目的投资、资金筹措、资金使用、收入、成本等财务数据的预测，分析项目在财务上的可行性；
（4）社会效益分析：通过项目的社会效益预测，分析项目的可行性。
1.4 结论和建议
（一）结论
1、项目建设是必要的
（1）本项目的建设是安宁区经济社会发展的需要，是兰州市建设新城区的需要，是整合安宁区卫生资源，提升安宁区医疗卫生水平，促进安宁区医疗卫生事业全面发展的需要。
（2）本项目的建设是满足安宁区人民群众不断增长的对医疗卫生服务需求的需要。
（3）本项目的建设是万里医院改善科研、医疗条件，培养专业人才，实现可持续发展的需要。
2、项目建设是可行的 （1）项目选址合理
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本项目拟选址于兰州市安宁区兰州电力学校西侧、569省道南侧地块。项目选址符合兰州市安宁区相关规划要求；同时，项目的位置优越、交通便利，市政工程配套建设比较完善。因此，项目的选址是合理的。
（2）项目功能设置合理、建设规模合理
万里医院改扩建项目总床位数拟设置1200张，项目总建筑面积为137790平方米（包括地下建筑面积20000平方米）。项目功能有门诊、急诊、住院、医技、行政和后勤等。项目建设内容、建设规模等符合《综合医院建设标准》（建标110-2008）等有关规定。因此，项目功能设置合理、建设规模合理。
（3）项目建设资金方案
项目建设总投资58765万元，其中一期建设投资47209万元；二期建设投资11556万元。资金筹措方案为政府财政资金。有政府的大力支持，建设资金能得到保障。
（4）具有较好的经济和社会效益
根据财务评价结果表明：本项目在经营期内能够维持微利，从财务角度讲，该项目是可行的。
项目的建成将极大地推动安宁区医疗卫生事业的发展，实现安宁区医疗卫生事业与经济社会的协调发展，对构建和谐安宁具有重大意义。因此，项目具有较好的经济和社会效益。
综上所述，兰州市安宁新城医院建设项目建设是完全必要的，技术上和经济上也是可行的。
（二）建议
1、兰州市安宁新城医院建设项目建设非常迫切，建议上级有关部门及早给予批复。又因为项目单位正处于发展期，自身实力有限，建议政府在项目建设和运营期间给予大力支持。
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2、本项目在可行性研究报告批复后，项目建设单位应制订出详细的项目实施计划，尽早开展本项目建设的招标和商务谈判工作。
3、随着医疗卫生事业改革步伐的加快，医疗市场的竞争也日益激烈。建议医院按照自身的定位，抓住发展的大好机遇，充分发挥自己的特色优势，加强内部管理，引进人才，增强竞争力，为安宁区医疗卫生服务事业的发展作出应有的贡献。 1.5 项目主要技术经济指标
1、医院总用地面积：129800m2
2、医院总建筑面积：137790m2（含地下建筑面积 20000m2） 其中：
（1）一期工程：110270m2（含地下建筑面积20000m2） 医疗综合楼：98470m2（含地下建筑面积20000m2） 传染楼：3800m2 后勤行政楼：8000m2 （2）二期工程：27520m2 二期住院楼：21520m2 二期科研楼：6000m2
3、规划床位数：1200张（其中：一期800张，二期400张） 4、建筑占地面积：19310m2 5、建筑密度：14.9% 6、容积率：0.97 7、绿地率：35.1%
8、机动车泊位：600个（其中：地上270个、地下330个） 9、非机动车泊位：1200辆
10、项目建设投资：项目建设总投资58765万元
其中，一期建设投资47209万元；二期建设投资11556万元。
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2 项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景
随着兰州市新城区、国家级经济技术开发区等建设的不断推进，安宁区委、区政府提出了安宁区跨越式发展的宏伟战略，在安宁区跨越式发展战略的指引下，安宁区经济发展势头强劲，经济社会持续快速健康发展，经济实力显著增强，经济总量平稳较快增长。长期以来安宁区医疗卫生基础设施建设滞后。
近年，随着安宁区经济社会快速发展，卫生事业也迅速发展。安宁区卫生局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神和新时期卫生工作方针政策，牢固树立科学发展观，围绕区委区政府提出的“打好一张牌，构建两个平台，走出一条整区开发，跨越式发展的新路子”的发展思路，调动全系统广大干部职工的积极性，实施“快起来、强起来”的发展战略。狠抓各项工作的落实，在管理和服务上下功夫，有力地推动了各项医疗卫生服务工作的开展，为全区经济社会发展，构建和谐安宁，维护人民群众的身体健康做出了积极贡献，为新区开发保驾护航。针对全区医疗卫生系统历年欠账较多，基础设施较差这一弊端和开发新区建设的需要，区卫生主管部门近年来不断探索改善现状的路子，先后建设安宁堡街道社区卫生服务中心、区妇幼保健站，逐步完善安宁区医疗卫生及保健预防的硬件设施。尽管安宁区医疗卫生条件有了较大发展，但从“以人为本”的发展观来考虑，离人民群众的就医需求还有较大距离。目前，安宁区医疗机构规模普遍较小，医疗技术水平较低，综合服务能力较差。全区现有145家医疗机构，三级以上医院仅有一家部队医院。随着兰州市安宁区的快速发展，安宁区人民群众更加迫切需要在本区域内就近获得优质的医疗资源。
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