兰州市安宁新城医院建设项目可行性研究报告
目前，安宁区除兰空部队医院外，区医院就是较为像样一点的医院（开设床位132张），而万里医院始建于1959年，是一所拥有120张床位的二级乙等医院，由于建设较早，房屋破损，硬件设施落后，更不能满足现代化的医疗设备的防护要求。万里厂医院移交地方后，安宁区卫生局经过深入调查研究，提出了以区医院为龙头，合并两家人员和设备，整合资源，在万里医院原址按照三级甲等医院标准，新建“新城区医院”，以快速改善全区医疗卫生服务的现状，适应安宁区社会经济的飞速发展。原拟在万里医院原址扩建，且已经兰州经济技术开发区经济发展局立项批复（详见《关于安宁万里医院项目建议书的批复》（兰经开经发【2010】10号））。随着研究的深入及兰州安宁新城区建设的快速推进，万里医院原址扩建不合适。因为医院原址占地面积较小，扩建项目容积率较大，既与医院建设标准差距较大，医院也无发展空间。因此，考虑迁建，以适应安宁新城区建设的需要。
2.2 项目建设必要性
1、项目建设是改善医院就医条件，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务的需求
安宁新城医院（原万里医院）作为安宁区医疗卫生重要资源，依靠良好的服务质量，近年来吸引大量来自本区域内外的病人，医院的各项业务持续增长。目前日门诊量约100人次，年住院人数约1600人次，年手术台次约300台。从发展态势分析，随着区域经济社会的持续快速发展，人民生活水平的进一步提高，同时随着人们对医疗卫生的重视，以及随着国家医疗卫生体制改革的深入，职工医保、居民医保、农村合作医疗全面推开，预计今后一段时期安宁区人民群众的医疗卫生服务需求必将进一步扩大，特别是随着安宁区作为兰州市新城区、兰州市国家级经济技术开发区建设的快速推进，汇聚人口急剧
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增加，就医需求也将同步扩大。
但作为区域重要的医疗资源，医院基础设施条件已严重落后，既不能满足当地群众就医需求，也阻碍了医院的可持续发展。医院大部分建筑为医院成立时（1959年）的建筑，且单体建筑破旧且较为分散，功能布局不合理，内部设施及装饰已经严重落后，与《综合医院建设标准》及人民群众的就医需求已相差甚远。随着医院业务量的快速发展，医院的业务用房已远不能满足现在及将来发展的需要，严重影响该院的发展和业务的开展。随着人民群众对医疗服务需求的日益提高，业务用房紧张的情况还难以解决人民群众看病难等问题，无法满足人民群众对医疗卫生服务日益提高的需求。这与现代医院发展的要求及安宁区政治、经济、文化的发展水平不相吻合。要解决这些问题，必须考虑实施重建。并且尽早建成现代化的安宁区万里医院，以满足安宁区人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。
2、项目建设有利于提高安宁区医疗卫生服务水平，加快构建社会主义和谐社会
医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是贯彻落实科学发展观，实现经济和社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。党的十七大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，要求建立适应新形式要求的卫生服务体系和医疗保健体系，以提高人民群众的医疗保健水平。《中共中央 国务院 关于深化医药卫生体制改革的意见》 （2009年3月17日）提出：医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量
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的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。这些都对医疗卫生事业提出了更高的要求。
进入21世纪以来，安宁区的卫生事业得到了较快的发展，人民群众的主要健康指标大幅度提高，现代医疗卫生服务体系正逐步确立。但是，从“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度来审视，安宁区的医疗卫生事业与经济的快速发展和人民群众日益增长的医疗服务需求还不相适应，老百姓看病难的问题还非常突出。而要解决这一问题，最根本的办法就是要加快发展壮大医疗卫生资源。而且，随着安宁区经济的快速发展，特别是人民群众生活水平的不断提高，人民群众对医疗保健有了更高的要求，诊治的高效、就医的便捷、环境的舒适等越来越被人们所重视。适应经济发展，改善就医条件和提高医疗服务质量，更应是医疗机构的奋斗目标。
本项目的建设将为安宁区特别是兰州市新城区提供一个优质的医疗卫生服务资源，有利于改善和提高医疗卫生环境和条件，使群众享受到优质、高效的医疗卫生服务。项目的建设对全面提升安宁区的医疗卫生水平、加快构建和谐社会具有重要的现实意义。
3、项目的建设是实现安宁新城医院（原万里医院）发展规划和促进安宁区卫生资源整合的需要
万里医院经过多年的发展，已成为一家集医疗、保健、科研、教学于一体的二级乙等综合性医院，为安宁区医保，市、区公费医疗和农村合作医疗定点医院。为配合兰州区新城区建设及兰州市国家级经济技术开发区建设，实现安宁区跨越式发展目标，医院下一步的发展目标是：在市、区政府的支持下，通过全院职工的共同努力，力争尽快把医院建设成为能够较好地满足安宁区人民群众多样化医疗服务的需求，医院医疗设施和技术先进、医疗队伍素质优良、运行保障机制完善、环境优美、医疗服务绩效位居安宁区前列，集医疗、科研、
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教学和预防保健为一体的现代化综合医院，达到三级甲等综合性医院标准。医院目前的硬件设施极度陈旧，远不能达到要求。为了实现上述目标，必须考虑进行改扩建。经多方考虑选择拆除万里医院现有业务用房，进行原址重建。医院现有用地为医疗卫生用地，项目选址符合综合医院建设用地条件。为保证医院继续运营，医院经综合考虑，另址选择临时过渡用房，以保障附件居民能正常就医。医院重建后，将实现医院功能定位，达到功能设置合理、规模适当，在空间上可持续发展的目标，为医院未来发展打好基础。项目建设将整合区级医院的优秀人力资源和设备资源，提高安宁区医疗救治技术水平，造福安宁区百姓。同时，新的万里医院建成投入使用，也为全区医疗卫生从业人员提供了先进的进修实习场所，有助于提高从业人员业务素质，因此项目的建设是实施医院总体发展目标的重要步骤，也是促进安宁区卫生资源整合提高服务能力的需要。项目建设必将促进万里医院健康、快速发展，更好地为安宁区广大人民群众服务。
总之，万里医院的现状与目前安宁区卫生事业的发展和人民群众服务需求已严重不相适应，该项目的建设是非常必要的。
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3 市场需求分析
3.1 区域医疗卫生服务需求状况
安宁区位于兰州市黄河北岸，为兰州市西北郊区。全区总面积86.93平方公里。辖区分别与城关区、七里河、西固区、皋兰县相接。安宁区辖8个街道办事处，2009年底全区户籍总人口约23万人。近年来，安宁区积极走整区开发的发展道路：一是充分发挥国家级经济技术开发区的体制优势和政策优势，辐射带动整个安宁地区，继而促进新城区建设，通过新城区的建设带动提升整个安宁区的发展；二是从实际出发，在安宁整区范围内由东向西合理规划行政商务服务园、高新技术产业园、生态农业园和沙井驿工业园四大功能区，整合经济区、新城区、安宁区的资源，优势叠加，趋利避害，实现多赢发展，最终实现安宁区整区开发，实现跨越式发展。目前，安宁区在区委、区政府的领导下，经过多年的励精图治、艰苦奋斗，经济建设和各项事业得到了前所未有的发展，已初步建成了一个环境优美、院校集中、科技发达、交通便捷、经济繁荣、社会安定的新型高科技经济文化区。国家级经济技术开发区、兰州新城区的建设更是日新月异。随着安宁区经济社会的跨越式发展不断提速，经济社会持续快速健康发展，吸引大量企事业单位落户安宁，人口快速聚集，安宁区城乡居民生活水平也不断提高，相应医疗卫生服务需求迅速增长。随着安宁区域内的兰州新城区、国家级经济技术开发区、高教区的发展，估计未来安宁区人口发展规模会快速增加。
展望未来，随着经济社会的发展，人口的大量汇聚，人民生活水平的进一步提高以及人口老龄化不断加快，民众对医疗卫生服务的需求必将进一步扩大，医疗卫生服务的市场将具有更大的发展空间和潜力。特别是随着人民群众对健康的要求越来越高，医疗服务市场更将
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